9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Татарстан

Решение от

По делу № А65-22060/2017
  1. Дата принятия решения – 28 сентября 2017 года.
  2. Дата объявления резолютивной части – 27 сентября 2017 года.
  3. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,
  4. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П.,
  5. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Татлизинг", г.Казань, к судебному приставу-исполнителю Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан Шайхутдиновой Э.Ф., г.Чистополь, УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП УФССП по РТ Семеновой Н.С., г. Чистополь, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должник) – Галиева Марселя Мансуровича, Чистопольский район, с. Татарский Сарсаз, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП по РТ Шайхутдиновой Э.Ф. в период исполнения исполнительного производства с 13.11.2015 по 30.06.2017, об обязании судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП по РТ Семенову Н.С. принять меры, направленные на исполнение решения суда фактическим исполнением (с учетом уточнения от 05.09.2017),
  6. с участием:
  7. от заявителя – не явился, извещен;
  8. от ответчиков – не явился, извещен;
  9. от Галиева Марселя Мансуровича – не явился, извещен;
  10. Установил:

  11. Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Татлизинг", г.Казань (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан Шайхутдиновой Э.Ф., г.Чистополь (ответчик), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Шайхутдиновой Э.Ф., об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на исполнение решения суда фактическим исполнением.
  12. Определением от 03.08.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должник) привлечен – Галиев Марсель Мансурович, Чистопольский район, с. Татарский Сарсаз.
  13. Определением от 08.08.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по РТ.
  14. Определением от 05.09.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен – судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП по РТ Семенова Н.С., г. Чистополь.
  15. Этим же определением судом принято уточнение предмета заявления, в соответствии с которым заявитель просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя Шайхутдиновой Э.Ф. в период исполнения исполнительного производства с 13.11.2015 г. по 30.06.2017 г. и обязать судебного пристава-исполнителя Семенову Н.С. принять меры, направленные на исполнение решения суда фактическим исполнением.
  16. Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
  17. Судебное заседание подлежит проведению в порядке ст.156 АПК РФ.
  18. Как следует из материалов дела, 22.01.2014 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение по делу №А65-27050/2013 о взыскании с Индивидуального предпринимателя Галиева Марселя Мансуровича, Чистопольский район РТ (ОГРН 304167702700011, ИНН 165201599722) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Татлизинг», г. Казань, 55 221 руб. 42 коп. долга, 8 611 руб. 65 коп. неустойки и 2 553 руб. 32 коп. в возмещение расходов по госпошлине.
  19. 11.02.2014, на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А65-27050/2013 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии АС 003568965.
  20. На основании указанного исполнительного листа, 13.03.2014 судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по РТ Гимрановой Л.И., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №61802/14/53/16-ИП в отношении должника – Галиева Марселя Мансуровича.
  21. Со ссылкой на то, что в период с 13.11.2015 по 30.06.2017 судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по РТ Шайхутдиновой Э.Ф. не совершены все необходимые действия для принудительного исполнения, а именно судебный пристав-исполнитель не проверил исполнение постановления об обращении взыскания на заработную плату, не вынес постановление об ограничении выезда должника, не объявил в розыск транспортное средство, принадлежащее должнику, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
  22. Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
  23. Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
  24. В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
  25. В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
  26. В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
  27. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).
  28. Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
  29. - принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
  30. - предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
  31. - рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
  32. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
  33. Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.
  34. Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.
  35. Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
  36. 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  37. 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
  38. 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
  39. 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
  40. 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
  41. 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
  42. 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
  43. 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
  44. 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
  45. 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
  46. 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
  47. 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
  48. 13) взыскивать исполнительский сбор;
  49. 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
  50. 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
  51. 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
  52. 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
  53. В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
  54. Из представленных материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа серии АС 003568965, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан, 13.03.2014 судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по РТ Гимрановой Л.И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №61802/14/53/16-ИП в отношении должника – Галиева Марселя Мансуровича.
  55. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, налоговый орган, ГИБДД, банки, пенсионный фонд, операторам связи.
  56. 13.03.2014 судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП по РТ Гимранова Л.И. вынесла постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
  57. 26.03.2014 судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП по РТ Гимранова Л.И. вынесла постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.
  58. 27.03.2014 судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП по РТ Гимранова Л.И. вынесла постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.
  59. 27.03.2014 судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП по РТ Гимранова Л.И. вынесла постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника – ООО «ИНСАФ».
  60. 16.04.2014 судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
  61. 10.06.2014 должнику вручено требование об оплате долга (л.д.60).
  62. В период с 13.11.2015 по 30.06.2017 судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по РТ Шайхутдиновой Э.Ф. были направлены повторно электронные запросы.
  63. 02.02.2016, 27.05.2016 судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по РТ Шайхутдиновой Э.Ф. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.42-46).
  64. 14.12.2016 судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по РТ Шайхутдиновой Э.Ф. составлен акт о том, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает (л.д.37).
  65. В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.
  66. Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства №61802/14/53/16-ИП в спорный период с 13.11.2015 по 30.06.2017, судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по РТ Шайхутдиновой Э.Ф. не проведена проверка исполнения работодателями исполнительных документов на работающего у них должника и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.
  67. Также судебным приставом-исполнителем в спорный период не установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.
  68. Кроме того, исходя из материалов исполнительного производства (л.д.63) следует, что еще в 2014 году судебным приставом-исполнителем было выявлено наличие у должника 2-х транспортных средств, в отношении которых был наложен запрет на совершение регистрационных действий. Однако мероприятий, связанных с установлением местонахождения указанного имущества, а также изъятия указанного имущества (поручение ГИБДД о задержании транспортных средств), с целью последующей реализации, судебным приставом-исполнителем не проведено.
  69. Законом об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.
  70. Однако из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель не предпринял всех возможных мер для принудительного исполнения исполнительного документа.
  71. Неисполнение надлежащим образом обязанностей судебным приставом-исполнителем нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности на своевременное получение исполнения судебного акта.
  72. Таким образом, непринятие в спорный период с 13.11.2015 по 30.06.2017 судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по РТ Шайхутдиновой Э.Ф. комплекса мер, способствующих исполнению судебного акта, выразившихся в не проведении проверки исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату, не вынесении постановления об ограничении выезда должника, не вынесении постановления о задержании транспортного средства, принадлежащего должнику, свидетельствует о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда. Доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил. Доказательства совершения всех предусмотренных Законом об исполнительном производстве, своевременным мер принудительного исполнения, в материалах дела отсутствуют.
  73. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.
  74. В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
  75. В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
  76. Судом установлено, что на момент вынесения решения спорное исполнительное производство в соответствии с постановлением от 28.06.2017 объединено в сводное исполнительное производство, находящееся на исполнении у судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан Семеновой Н.С.
  77. В соответствии с изложенным на судебного пристава-исполнителя Семенову Н.С. следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений и принятия необходимых мер в целях исполнения исполнительного документа.
  78. Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
  79. Решил:

  80. Заявление удовлетворить.
  81. Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан Шайхутдиновой Э.Ф., выразившиеся в несвоевременном и неполном совершении исполнительных действий по исполнительному производству №61802/14/53/16.
  82. Обязать судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан Семенову Н.С., устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
  83. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.
  84. Судья И.А. Хафизов

Печать

Печатать