9999
Комментарии
Приложение
к Распоряжению от № 10627

Приложение
к Распоряжению от № 10627

  1. 1. Настоящее Положение о проектной деятельности в городе Челябинске (далее - Положение) определяет цели и порядок организации проектной деятельности в городе Челябинске (далее - проектная деятельность).
  2. 2. Термины, используемые в настоящем Положении:
  3. 1) проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;
  4. 2) проектная деятельность - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и закрытием проекта;
  5. 3) Муниципальный проектный комитет города Челябинска (далее - Муниципальный проектный комитет) - совещательно-консультационный орган, образованный при Администрации города Челябинска, принимающий управленческие решения в части планирования и контроля деятельности на долгосрочный и среднесрочный периоды, запуска и контроля реализации проекта, достижения контрольных событий и показателей деятельности органа исполнительной власти;
  6. 4) Муниципальный проектный офис города Челябинска (далее - Муниципальный проектный офис) - постоянно действующий координационно-совещательный орган при Комитете экономики города Челябинска, организующий взаимодействие Муниципального проектного комитета с проектными группами по направлениям, осуществляющий планирование проектной деятельности, внедрение, поддержку и развитие проектно-ориентированной системы;
  7. 5) проектная группа по направлению - группа работников, состоящая из работников структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, осуществляющая разработку и планирование проекта, обеспечивающая ведение проекта, мониторинг паспорта, сводных и рабочих планов проекта, выполнение иных функций, предусмотренных настоящим Положением;
  8. 6) куратор проекта - должностное лицо местного самоуправления Администрации города Челябинска (из состава заместителей Главы города Челябинска), отвечающее за обеспечение проекта ресурсами и разрешение вопросов, выходящих за рамки полномочий руководителя проекта;
  9. 7) руководитель проекта - должностное лицо местного самоуправления Администрации города Челябинска из состава руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, которое отвечает за достижение целей проекта, руководит процессом планирования, исполнения, контроля, закрытия проекта, осуществляет подготовку запросов на изменения и оперативное управление проектом;
  10. 8) ответственный секретарь Муниципального проектного комитета/руководитель Муниципального проектного офиса - должностное лицо местного самоуправления Администрации города Челябинска, отвечающее за организационное обеспечение деятельности Муниципального проектного комитета, подготовку вопросов, рассматриваемых на заседаниях Муниципального проектного комитета, организацию подготовки заседаний Муниципального проектного комитета, ведение протоколов заседаний Муниципального проектного комитета, обеспечение хранения протоколов заседаний Муниципального проектного комитета, мониторинга выполнения решений Муниципального проектного комитета, руководство Муниципальным проектным офисом, выполнение иных функций по поручению руководителя Муниципального проектного комитета;
  11. 9) администратор проекта - должностное лицо местного самоуправления Администрации города Челябинска, отвечающее за организацию процесса планирования проекта проектной группой по направлению, подготовку отчетности по проекту в Муниципальный проектный комитет, сопровождение согласования и ведение проектной документации, ведение архива проекта, организацию совещаний по проекту, ведение протоколов и оказание иной административной поддержки руководителю проекта.
  12. 3. Основной целью организации проектной деятельности является обеспечение достижения запланированных результатов при осуществлении деятельности, которая характеризуется как имеющая определенные и достижимые сроки реализации, направленная на достижение конкретных целей и предполагающая координированное выполнение взаимосвязанных действий.
  13. 4. Иные цели организации проектной деятельности:
  14. 1) соблюдение и сокращение сроков достижения результатов;
  15. 2) повышение эффективности использования ресурсов;
  16. 3) прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений;
  17. 4) повышение эффективности внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия между участниками проектной деятельности за счет использования единых подходов проектного управления.
  18. 5. Реализации в соответствии с настоящим Положением подлежат определяемые Муниципальным проектным комитетом проекты, реализуемые отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Челябинска самостоятельно или с участием по согласованию с подведомственными учреждениями, общественными и иными организациями органов исполнительной власти Челябинской области и Российской Федерации, соответствующие всем следующим условиям:
  19. 1) результаты проекта уникальные и (или) инновационные;
  20. 2) выполнение работ по проекту имеет сложность, требующую тщательного планирования и контроля реализации либо необходимость межведомственного взаимодействия;
  21. 3) высокие риски выполнения работ проекта;
  22. 4) ограниченность ресурсов (временные, материальные и прочие);
  23. 5) реализация мероприятий в виде проекта принесет дополнительные эффекты (экономию ресурсов, повышение результативности работ и прочие).
  24. II. организационная структура управления проектной деятельностью

  25. 6. Управление проектной деятельностью предполагает планирование, организацию и контроль проектной деятельности, в том числе установление правил проектной деятельности, обеспечение взаимодействия между участниками проектной деятельности.
  26. 7. Организационная структура системы управления проектной деятельностью включает в себя:
  27. 1) постоянные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:
  28. - Муниципальный проектный комитет;
  29. - Муниципальный проектный офис;
  30. - проектные группы по направлениям;
  31. 2) временные органы управления проектной деятельностью, формируемые в целях реализации проектов, к которым относятся:
  32. - кураторы проекта;
  33. - руководители проекта;
  34. - администраторы проекта;
  35. 3) обеспечивающие и вспомогательные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:
  36. - исполнитель проекта;
  37. - команда проекта;
  38. - экспертные группы.
  39. 8. Функции органов управления проектной деятельностью определяются и реализуются в соответствии с настоящим Положением и методическими рекомендациями, утверждаемыми Региональным проектным офисом (далее - Методические рекомендации).
  40. III. управление проектами

  41. 9. Планирование проектной деятельности осуществляется путем формирования реестра проектов, планируемых к реализации в течение календарного года либо в течение иного периода, который определяется Главой города Челябинска - руководителем Муниципального проектного комитета или Муниципальным проектным комитетом.
  42. Реестр проектов содержит информацию о наименовании проекта, инициаторе проекта, сроках его реализации.
  43. 10. Управление проектом предполагает планирование, организацию и контроль трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов проекта, направленных на эффективное достижение целей проекта.
  44. 11. Управление проектом осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также Методическими рекомендациями.
  45. 12. Управление проектом состоит из четырех этапов: инициация проекта, планирование проекта, реализация проекта, закрытие проекта.
  46. Инициация проекта
  47. 13. Основанием для начала инициации проекта является предложение по проекту, направленное инициатором проекта в печатном или электронном виде в Муниципальный проектный офис по собственной инициативе, либо в соответствии с поручениями и решениями руководителей Администрации города Челябинска, органов исполнительной власти Челябинской области, территориальных управлений, федеральных органов исполнительной власти, а также общественными объединениями, научными и другими организациями (далее - инициатор проекта).
  48. 14. Предложение по проекту оформляется инициатором проекта с учетом Методических рекомендаций.
  49. 15. Муниципальный проектный офис в течение 3 рабочих дней со дня поступления предложения по проекту осуществляет его регистрацию.
  50. 16. Муниципальный проектный офис в течение 15 рабочих дней со дня регистрации предложения по проекту осуществляет его рассмотрение на соответствие Методическим рекомендациям, проводит оценку целесообразности открытия и реализации проекта в соответствии с изложенной в предложении по проекту идеей проекта.
  51. 17. Муниципальный проектный офис по результатам рассмотрения предложения по проекту принимает решение:
  52. 1) о направлении предложения по проекту на рассмотрение в Муниципальный проектный комитет;
  53. 2) об отклонении предложения по проекту.
  54. 18. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 17 настоящего Положения, Муниципальный проектный офис представляет предложение по проекту на рассмотрение Муниципального проектного комитета.
  55. 19. В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 17 настоящего Положения, Муниципальный проектный офис в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения направляет инициатору проекта уведомление об отклонении предложения по проекту.
  56. 20. В случае разработки проекта в соответствии с поручением руководителей органов местного самоуправления города Челябинска, органов исполнительной власти Челябинской области, территориальных управлений, федеральных органов исполнительной власти инициатор проекта вносит предложение по проекту на рассмотрение Муниципального проектного комитета без его рассмотрения Муниципальным проектным офисом.
  57. 21. Поступившее предложение по проекту рассматривается на очередном заседании Муниципального проектного комитета с целью принятия решения о целесообразности разработки проекта либо об отклонении предложения по проекту.
  58. 22. В случае принятия решения о целесообразности разработки проекта Муниципальный проектный комитет принимает решение о создании проектной группы по направлению, к сфере деятельности которой относится идея проекта, назначает куратора проекта, руководителя проекта, согласовывает администратора проектной группы по направлению и определяет срок разработки паспорта проекта.
  59. 23. Решение Муниципального проектного комитета оформляется протоколом, который направляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения инициатору проекта.
  60. 24. Руководитель проекта организует разработку паспорта проекта с учетом Методических рекомендаций.
  61. 25. Подготовленный паспорт проекта представляется в проектную группу по направлению в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока его разработки.
  62. 26. Проектная группа по направлению в течение 15 рабочих дней рассматривает паспорт проекта и принимает одно из следующих решений:
  63. 1) об одобрении паспорта проекта и внесении паспорта проекта на рассмотрение Муниципального проектного комитета для утверждения;
  64. 2) о необходимости доработки паспорта проекта. При принятии решения о необходимости доработки паспорта проекта повторное рассмотрение паспорта проекта проводится в срок, не превышающий 30 календарных дней.
  65. 27. Одобренный проектной группой по направлению паспорт проекта вносится на рассмотрение Муниципального проектного комитета.
  66. 28. Муниципальный проектный комитет на очередном заседании рассматривает паспорт проекта и принимает одно из следующих решений:
  67. 1) об утверждении паспорта проекта;
  68. 2) о необходимости доработки паспорта проекта.
  69. 29. В случае принятия решения о необходимости доработки паспорта проекта повторное рассмотрение паспорта проекта проводится на очередном заседании Муниципального проектного комитета.
  70. 30. Утвержденный Муниципальным проектным комитетом проект, требующий финансирования и соответствующий сфере реализации одной из муниципальных программ города Челябинска, направляется отраслевому (функциональному) главному распорядителю средств бюджета города Челябинска соответственно для отражения в составе этой муниципальной программы города Челябинска в виде ее структурного элемента.
  71. 31. Утвержденный Муниципальным проектным комитетом проект, не требующий финансирования, оформляется протоколом заседания Муниципального проектного комитета.
  72. Планирование проекта
  73. 32. Основанием для начала планирования проекта является наличие утвержденного паспорта проекта.
  74. 33. В случае реализации проекта, не требующего финансирования, руководитель проекта обеспечивает разработку сводного плана проекта, его согласование с участниками проекта и утверждение Муниципальным проектным комитетом в течение 30 рабочих дней со дня утверждения проекта, если иной срок не предусмотрен при его утверждении.
  75. 34. Разработка сводного плана проекта осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями.
  76. 35. По результатам рассмотрения сводного плана проекта Муниципальным проектным комитетом принимается одно из следующих решений:
  77. 1) об утверждении сводного плана проекта;
  78. 2) о возвращении сводного плана проекта руководителю проекта на доработку.
  79. 36. В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 35 настоящего Положения, доработка сводного плана проекта осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия Муниципальным проектным комитетом решения о возвращении сводного плана проекта руководителю проекта проектной группы по направлению на доработку.
  80. 37. Повторное рассмотрение сводного плана проекта осуществляется Муниципальным проектным комитетом в течение 10 рабочих дней со дня его внесения.
  81. Реализация проекта
  82. 38. Реализация проекта осуществляется в соответствии с:
  83. 1) рабочими планами проекта:
  84. - планом управления коммуникациями;
  85. - планом работ по проекту;
  86. - планом управления рисками;
  87. - планом реагирования на риски;
  88. - планом управления интеграцией;
  89. - планом управления заинтересованными сторонами;
  90. - планом проекта по контрольным точкам;
  91. - планом финансового обеспечения проекта;
  92. - планом развития возможности;
  93. - другими планами;
  94. 2) сводным планом проекта, разрабатываемым руководителем проекта на основе рабочих планов проекта.
  95. Этап реализации проекта состоит из следующих стадий:
  96. - выполнение работ;
  97. - контроль;
  98. - мониторинг;
  99. - внесение изменений.
  100. 39. На стадии выполнения работ, определенных в сводном плане проекта (рабочем плане проекта), руководитель проекта организует работу команды проекта, направленную на достижение цели проекта.
  101. Команда проекта под управлением руководителя проекта осуществляет выполнение работ согласно сводному плану проекта (рабочему плану проекта) с документальной фиксацией результатов выполненных работ.
  102. 40. Стадия контроля проекта начинается с момента утверждения паспорта проекта и сводного плана проекта, осуществляется на протяжении всего периода реализации проекта и завершается в момент принятия решения о закрытии проекта.
  103. 41. Стадия контроля представляет собой проверку соответствия выполненных работ и полученных результатов по проекту и осуществляется на двух уровнях:
  104. 1) на первом уровне руководителем и администратором проекта осуществляется анализ полноты сводного плана проекта (рабочего плана проекта), контроль исполнения проектной документации и оценка соответствия фактического исполнения бюджета и сроков работ плановому бюджету на их выполнение и срокам реализации, руководителем проекта определяется периодичность выездных проверок (при необходимости);
  105. 2) на втором уровне лицом, уполномоченным руководителем проекта, осуществляется выездная проверка его реализации (при необходимости).
  106. 42. Полученные на стадии контроля проекта результаты документируются и служат основанием для внесения изменений в проектную документацию и привлечения лиц, допустивших отклонения, к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
  107. 43. Стадия мониторинга проекта представляет собой систему мероприятий по измерению фактических параметров проекта, расчету отклонения фактических параметров проекта от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации проекта, принятию управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.
  108. 44. Мониторинг проекта проводится в отношении:
  109. - сводного плана проекта;
  110. - рабочих планов проекта;
  111. - реестра рисков проекта.
  112. 45. Мониторинг реализации проекта осуществляют:
  113. 1) руководитель проекта - в отношении рабочих планов проекта и включенных в них мероприятий по корректирующим воздействиям, реестра рисков проекта для идентификации новых рисков, определения статуса ранее идентифицированных рисков в рамках реализации проекта;
  114. 2) Проектная группа по направлению - при необходимости в отношении сводных планов и рабочих планов проекта в рамках реализации проекта;
  115. 3) Муниципальный проектный комитет - в отношении сводного плана проекта, достижения контрольных точек проекта в рамках реализации проекта.
  116. 46. Подготовка, согласование и представление отчетности в рамках проекта организуются в соответствии с планом управления проектом.
  117. 47. Руководитель проекта ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца, представляет данные мониторинга реализации проекта в проектную группу по направлению в части реализации сводного плана проекта в рамках реализации проекта.
  118. 48. Проектная группа по направлению анализирует представленную информацию о ходе реализации проекта, информацию ежеквартально направляет в Муниципальный проектный офис, при необходимости инициирует рассмотрение соответствующих вопросов на заседаниях Муниципального проектного комитета.
  119. 49. Данные мониторинга реализации проекта рассматриваются на заседаниях Муниципального проектного комитета.
  120. 50. Информацию о ходе реализации проекта докладывает руководитель проекта.
  121. В случае выявления рисков реализации проекта, требующих внесения изменений в паспорт и (или) сводный план проекта, дополнительно к информации о ходе реализации проекта докладывается информация о принятых мерах и (или) представляются соответствующие предложения о мероприятиях по корректирующим воздействиям. В рамках указанных заседаний могут приниматься решения о проведении оценок и иных контрольных мероприятий проекта или иные решения в отношении проекта.
  122. 51. Данные мониторинга реализации проекта к заседаниям Муниципального проектного комитета представляются проектной группой по направлению.
  123. 52. Мониторинг реализации проекта проводится начиная с принятия решения об утверждении паспорта проекта и завершается в момент принятия решения о его закрытии.
  124. 53. Стадия внесения изменений в проект включает внесение изменений в документы проекта и осуществление корректирующих действий в ходе реализации проекта для детализации сводного плана проекта в результате дополнительного планирования работ по проекту или устранению отклонений по итогам стадии контроля.
  125. 54. Стадия внесения изменений в проект не осуществляется в случае полного соответствия фактических результатов исполнения проекта плановым, за исключением случаев, когда должны быть предприняты опережающие и (или) предупреждающие действия для устранения возможных (ожидаемых) отклонений.
  126. 55. При возникновении отклонений, влияние которых на проект устранить невозможно, руководитель проекта готовит запрос на изменение проекта.
  127. 56. Подготовка запроса на изменение проекта осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями.
  128. 57. Решение об изменении способа достижения цели проекта, результата и требований к результату, конечных сроков реализации, бюджета в пределах утвержденных лимитов и его источников финансирования, а также форм и объемов муниципального, областного и федерального участия в проекте принимаются куратором проекта.
  129. 58. Изменения, вносимые в сводный план проекта в рамках утвержденных сроков выполнения блоков работ, а также утвержденного бюджета проекта, принимаются решением руководителя проекта.
  130. 59. В случае включения новых работ в сводный план проекта или детализации существующих работ руководитель проекта при необходимости инициирует изменение состава команды проекта в ходе его реализации. Основанием исключения специалиста из команды проекта являются неоднократные отклонения при выполнении работ проекта.
  131. Закрытие проекта
  132. 60. Этап реализации проекта завершается после выполнения всех работ и получения всех результатов, предусмотренных сводным планом проекта или решением о закрытии проекта, принятым Муниципальным проектным комитетом по собственной инициативе либо в соответствии с рекомендацией проектной группы по направлению.
  133. 61. При закрытии проекта проводится подведение итогов реализации проекта путем утверждения итогового отчета по проекту и официальное закрытие проекта.
  134. 62. Итоговый отчет по проекту подготавливается с учетом Методических рекомендаций.
  135. 63. Утверждение внесенного руководителем проекта итогового отчета по проекту производится на очередном заседании Муниципального проектного комитета.
  136. Заместитель
  137. Главы города Челябинска
  138. по экономике и финансам
  139. Е.В.МУРЗИНА

Печать

Печатать