9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Решение от

По делу № А56-32563/2017
  1. Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года.
  2. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2017 года.
  3. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Хорошевой Н.В.,
  4. при ведении протокола судебного заседания Соколовой К.А.
  5. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
  6. заявитель: исполняющий обязанности прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга
  7. заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Царскосельская коллекция» (ИНН: 7820035821; ОГРН: 1027808999701, г. Санкт-Петербург)
  8. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ
  9. при участии:
  10. от заявителя: Снигищенко Е.Ф. по удостоверению № 046164
  11. от заинтересованного лица: Шепелева Ю.В. по приказу от 08.07.2014
  12. Установил:

  13. Исполняющий обязанности прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Царскосельская коллекция» (далее – ООО «Царскосельская коллекция», Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
  14. Определением от 19.05.2017 возбуждено производство по заявлению.
  15. Учитывая, что определением от 19.05.2017 дело назначено к судебному разбирательству, лица, участвующие в деле возражений против рассмотрения дела по существу не представили, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
  16. Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
  17. Представитель заинтересованного лица представил отзыв на заявление, считает не подлежащим удовлетворению требования заявителя, поскольку договор аренды помещений был возобновлен на неопределенный срок (ч. 2 ст. 621 ГК РФ), тогда как контрольное мероприятие проводилось 20.04.2017. Приказ о согласовании передачи в аренду нежилого здания издан Министерством культуры 20.04.2017 № 616, а 24.04.2017 между ГМЗ «Царское Село» и ООО «Царскосельская коллекция» заключен новый договор аренды № АРНИ-57 с 01.05.2017 по 30.04.2020.
  18. Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
  19. Прокуратурой Пушкинского района проведена проверка соблюдения ФГБУ культуры «Государственный музей-заповедник «Царскосельская коллекция» (далее - Учреждение) и ООО «Царскосельская коллекция» требований законодательства РФ, регламентирующего управление и распоряжение федеральным имуществом.
  20. Установлен факт использования находящегося в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Учреждения объекта недвижимости - нежилое помещение 1-Н (номера 25, 26), расположенное в здании «Екатерининский (Большой) Царскосельский дворец» по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Садовая, д. 9, лит. А, без надлежащих документов (отсутствуют договорные отношения Общества с Учреждением).
  21. Прокуратурой 26.04.2017 вынесено постановление № 03-04-2017/32 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
  22. Данное постановление направлено в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
  23. Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
  24. Между ФГБУК «Государственный музей-заповедник «Царское Село» и ООО «Царскосельская коллекция» 01.03.2014 заключен договор № АРНИ - 45 аренды нежилого помещения 1-Н (номер 25, 26), расположенное в здании «Екатерининский (Большой) Царскосельский дворец» по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Садовая, д. 9, лит. А.
  25. Согласно пункту 1.1. Договора Учреждение предоставило Обществу за плату во временное пользование объект недвижимости - помещение 1-Н (номер 25, 26), расположенное в здании «Екатерининский (Большой) Царскосельский дворец» кадастровый № 78:42:0018124:80, целевое использование - размещение магазина сувенирной продукции (выставка-продажа изделий из янтаря).
  26. Пунктом 1.3 срок договора аренды определен с 01.03.2014 по 28.02.2017.
  27. Помещения, перечисленные в Договоре, переданы Обществу по акту приема-передачи от 01.03.2014.
  28. Объект недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Садовая, д. 9, лит. А, является собственностью Российской Федерации и закреплен за Учреждением на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
  29. Статьей 608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.
  30. Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).
  31. В силу положений, содержащихся в статьях 125, 214 ГК РФ, права собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
  32. Полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), компетенция которого определена Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.
  33. Названным Положением предусмотрено, что Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений (пункт 5.3).
  34. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного в Санкт-Петербурге, в том числе имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, осуществляет территориальное управление Росимущества в городе Санкт-Петербурге (п.п. 1, 4 Положения о территориальном управлении Росимущества в городе Санкт-Петербурге, утвержденного приказом Росимущества от 23.04.2009 № 111).
  35. В силу п. 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 № 590 (далее -Положение) Министерство культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по управлению государственным имуществом.
  36. Согласно п. 5.4.1 Положения Минкультуры России в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет функции и полномочия учредителя федеральных автономных, бюджетных и казенных учреждений, а также полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной п. 1 Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям.
  37. В соответствии с п. 4 и 5 Устава ФГБУК «Государственный музей-заповедник «Царское Село» функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, функции и полномочия собственника имущества, переданного Учреждению, осуществляются Минкультуры России и Федеральным
  38. агентством по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  39. Договор заключен на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 31.01.2014 № 127 и письма Территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 15.01.2014 № 90-14.
  40. В соответствии с указанными документами Учреждению согласована передача в аренду на новый срок ООО «Царскосельская коллекция» нежилого помещения 1-Н (номер 25, 26), расположенного в здании «Екатерининский (Большой) Царскосельский дворец» по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Садовая, д. 9, лит. А, общей площадью 104,0 кв.м. для размещения магазина сувенирной продукции (выставка-продажа изделий из янтаря) сроком на 3 года.
  41. Таким образом, согласие на передачу недвижимого имущества в аренду дано Учреждению под условием соблюдения определенных условий, установленных Минкультуры России, к которым относится срок действия Договора.
  42. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 15 час. 20 мин. 20.04.2017 вышеуказанные помещения заняты и используются ООО «Царскосельская коллекция» для размещения магазина полиграфической и сувенирной продукции в отсутствие договорных отношений с Учреждением.
  43. При этом согласно новому договору аренды от 24.04.2017 № АРНИ-57, заключенному между Учреждением и ООО «Царскосельская коллекция», данный договор заключен на срок с 01.05.2017 по 30.04.2020. Указанный договор зарегистрирован 22.05.2017.
  44. В силу пункта 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
  45. Таким образом, на момент проверки договор аренды от 24.04.2017 № АРНИ-57 не являлся заключенным, вышеуказанные помещения были заняты и использовались ООО «Царскосельская коллекция» без надлежаще оформленных документов.
  46. Частью 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
  47. Таким образом, вышеперечисленные нарушения образуют в действиях ООО «Царскосельская коллекция» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
  48. Датой совершения правонарушения, является дата проведения проверки -20.04.2017, временем 15 час. 20 мин, местом совершения является нежилое помещение 1-Н (номер 25, 26), расположенное в здании «Екатерининский (Большой) Царскосельский дворец» по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Садовая, д. 9, лит. А.
  49. Материалами дела подтверждается факт использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
  50. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
  51. Общество не представило в материалы дела доказательств невозможности исполнения возложенных на него частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ и частью 1 статьи 296 ГК РФ обязанностей.
  52. Согласно материалам дела обстоятельства объективной невозможности соблюдения Обществом норм законодательства об использовании федеральной собственности или каких-либо других обстоятельств, исключающих его вину в совершении административного правонарушения, отсутствуют.
  53. На основании изложенного, Арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
  54. Довод о возобновлении договора на неопределенный срок не принимается судом, поскольку согласие на передачу в аренду предоставлялось на определенный срок.
  55. Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена санкция в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
  56. Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
  57. Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
  58. Арбитражный суд
  59. Решил:

  60. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Царскосельская коллекция» (ИНН: 7820035821; ОГРН: 1027808999701, г. Санкт-Петербург) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.
  61. Реквизиты для уплаты штрафа:
  62. Получатель - УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга) ИНН – 7826661945
  63. КПП – 783801001
  64. ОКАТО - 40262563000
  65. ОКТМО – 40303000
  66. Банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
  67. ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург
  68. БИК – 044030001
  69. Расчетный счет – 40101810200000010001
  70. Код главы 415
  71. КБК – 1 16 90010 01 6000 140
  72. ОКТМО - 40303000
  73. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
  74. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.
  75. В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
  76. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
  77. Судья Хорошева Н.В.

Печать

Печатать