9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация

Определение от

По делу № 11-13/2017
  1. Куменский районный суд Кировской области в составе:
  2. председательствующего судьи Широковой А.А.,
  3. при секретаре Трухиной И.Н.,
  4. с участием старшего помощника прокурора Куменского района Кировской области Шиляева О.В., действующего на стороне истца,
  5. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства финансов Кировской области на решение мирового судьи судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области от 27.02.2017, вынесенное по иску прокурора Куменского района Кировской области в интересах Котюргиной А.А. к Министерству финансов Кировской области о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг, которым постановлено:
  6. исковые требования прокурора Куменского района Кировской области, действующего в интересах Котюргиной А.А., удовлетворить;
  7. взыскать с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Котюргиной А.А. в возмещение расходов, понесенных медицинским работником по оплате теплоснабжения и электроснабжения жилого помещения за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в размере 23477 руб. 93 коп.,
  8. Установил:

  9. Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в интересах Котюргиной А.А., обратился к мировому судье судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области с иском к Министерству финансов Кировской области о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг. В обоснование исковых требований указал, что до 01.01.2005 в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан Котюргина А.А. пользовалась правом на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением, а с 01.01.2005 ей выплачивалась частичная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг.
  10. С 01.01.2012 учреждение здравоохранения, где работает Котюргина А.А., передано из муниципальной собственности Куменского района в собственность Кировской области и преобразовано в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Куменская центральная районная больница», которое находится в ведении субъекта РФ.
  11. В соответствии с действующим с 01.01.2005 законодательством обязанность по сохранению за медицинскими работниками, проживающими и работающими в государственных учреждениях здравоохранения субъектов РФ, того объема обеспечения, который был установлен ранее, была возложена на органы государственной власти субъектов РФ.
  12. Котюргина А.А., работающая в должности <данные изъяты> КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» и проживающая в сельской местности, своего права на получение бесплатного жилья с отоплением и освещением в полной мере не реализовала.
  13. Указанные нарушения ущемляют социальные права Котюргиной А.А. как медицинского работника государственного учреждения здравоохранения, находящегося в ведении субъекта РФ.
  14. В период с 01.01.2016 по 31.12.2016 Котюргина А.А. в полном объеме производила оплату жилого помещения с отоплением и освещением. Всего за указанный период документально подтвержденные затраты, понесенные Котюргиной А.А. на оплату коммунальных услуг, составили 31013 руб. 93 коп. Частичная компенсация коммунальных платежей за счет средств областного бюджета, выплаченная ей за указанный период, составила 7536 руб. Таким образом не возмещенная сумма затрат составляет 23477 руб. 93 коп. и подлежит взысканию с Министерства финансов Кировской области.
  15. Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
  16. Ответчик Министерство финансов Кировской области с решением мирового судьи не согласно, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в Законе Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области» установлены меры социальной поддержки отдельным категориям специалистов в виде частичной компенсации расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение за счет средств областного бюджета.
  17. За рассматриваемый период указанная компенсация истцу выплачена, в связи с чем ответчик полагает, что обязательства субъекта РФ «Кировская область» перед Котюргиной А.А. выполнены в полном объеме.
  18. Установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения не является обязательством субъекта РФ «Кировская область», это дополнительная мера социальной поддержки, введенная в действие с 01.01.2005. Получение работником дополнительной социальной поддержки в виде частичной компенсации за счет средств областного бюджета с 01.01.2005 не означает, что он имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в объеме, который был установлен федеральными законами до 01.01.2005.
  19. Обращает внимание на то, что пользование льготами должно быть подтверждено допустимыми доказательствами, представленными уполномоченными лицами или учреждениями.
  20. Кроме того ответчик считает, что работникам, работающим и проживающим в сельской местности, пользовавшимся льготами до 01.01.2005, льготы должны быть представлены за счет средств Федерального бюджета.
  21. В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Шиляев О.В. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение мирового судьи считает законным и обоснованным.
  22. Истец Котюргина А.А., представитель ответчика Министерства финансов Кировской области, представители третьих лиц КОГБУЗ «Куменская центральная районная больница» и Управления Федерального казначейства по Кировской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно извещены.
  23. Истец, представитель ответчика Министерства финансов Кировской области, представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Кировской области направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
  24. Истец Котюргина А.А. в своем заявлении и представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Кировской области в возражении на апелляционную жалобу просят оставить решение мирового судьи без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
  25. Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 ГПК РФ в пределах указываемых в апелляционной жалобе доводов, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
  26. Согласно ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) предусматривалось право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
  27. Пункт 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ЗО «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» признал ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан утратившей силу и дополнил эту статью частями четвертой, пятой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ; те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
  28. При этом п. 2 ст. 153 Федерального закона РФ от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:
  29. – вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004;
  30. – при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
  31. В соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО с 01.01.2005 медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, размер которой ежегодно устанавливается Законом области об областном бюджете.
  32. Размер частичной компенсации в Кировской области с 01.01.2016 по 31.12.2016 составил 628 руб. в месяц.
  33. Кроме того бюджет субъекта РФ или местный бюджет не существуют изолированно, а являются составной частью финансовой системы РФ, в связи с чем обязанность по обеспечению льготами законодательно перенесена на нижестоящие уровни публичной власти. Обеспечение социальных прав, которые ранее до 31.12.2004 были предоставлены медицинским работникам, продолжающим после указанной даты до настоящего времени работать в учреждениях здравоохранения и проживать в сельской местности или поселках городского типа, не должно ставиться в зависимость от наличия и достаточности собственных доходных источников на уровне РФ или ее субъектов.
  34. Из материалов дела следует, что Котюргина А.А. с 30.01.2002 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
  35. Как установлено материалами дела и нашло подтверждение в судебном заседании, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты> КОГБУЗ «Куменская ЦРБ».
  36. О том, что Котюргина А.А. по состоянию на 31.12.2004 имела право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, пользовалась данной мерой социальной поддержки посредством оплаты больницей коммунальных услуг, подтверждается копией сметы расходов и расчета к смете <данные изъяты> за 2004 год, копией расчета по оплате бесплатно предоставляемых работникам больницы коммунальных услуг с пофамильным списком работников, получающих компенсацию расходов, решением мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области, от 17.02.2016 по иску прокурора Куменского района Кировской области, действующего в интересах Котюргиной А.А., к Министерству финансов Кировской области о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг, и апелляционным определением Куменского районного суда Кировской области от 11.04.2016.
  37. С 01.01.2005 истец получает лишь частичную компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг.
  38. С 01.12.2011 учреждение здравоохранения, где работает истец, перешло в собственность субъекта РФ «Кировская область» и является областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения.
  39. Обоснованность заявленных исковых требований подтверждена имеющимися в материалах дела и исследованных мировым судьей доказательствами: справкой администрации <данные изъяты> Куменского района Кировской области от 01.12.2016, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией диплома, копией свидетельства о заключении брака, копией трудовой книжки истца, справкой КОГБУЗ «Куменская ЦРБ», справкой КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Куменском районе» о размере полученной компенсации, квитанциями об оплате коммунальных услуг.
  40. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о возложении обязанности компенсировать Котюргиной А.А. как медицинскому работнику учреждения здравоохранения, находящегося в ведении субъекта РФ, проживающему и работающему в сельской местности, непосредственные расходы за отопление и освещение занимаемого ею жилого помещения за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в размере 23477 руб. 93 коп. на ответчика Министерство финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область».
  41. Расчет и размер понесенных Котюргиной А.А. расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением мировым судьей установлен на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств и не оспаривается.
  42. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда и представленных доказательств, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о нарушениях мировым судьей норм материального права и основаниями для отмены судебного постановления по данному делу не являются.
  43. Таким образом решение в оспариваемой части отмене или изменению не подлежит, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения,
  44. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд
  45. Определил:

  46. Решение мирового судьи судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области от 27.02.2017 по иску прокурора Куменского района Кировской области, обратившегося в интересах Котюргиной А.А., к Министерству финансов Кировской области о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Министерства финансов Кировской области – без удовлетворения.
  47. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
  48. Председательствующий:

Печать

Печатать