9999
Комментарии
Курганская область
Курганская область

Решение Курганского УФАС России от № 05-02/54-17

По делу № 05-02/54-17
  1. Решение
  2. по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/54-17
  3. 07.04.2017 г. г. Курган
  4. Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2017 года.
  5. Решение изготовлено в полном объеме 12.04.2017 года.
  6. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
  7. рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Первая компания» на действия Заказчика – Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку шин автомобильных и дисков колес (извещение № 084300000117000017), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
  8. Установила:

  9. В Курганское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Первая компания» (далее – Заявитель, ООО «Первая компания») на действия Заказчика – Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» (далее – Заказчик, ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Курганской области») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку шин автомобильных и дисков колес (извещение № 084300000117000017).
  10. В жалобе заявитель указал, что комиссия неправомерно признала заявку ООО «Первая компания» несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
  11. Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласны. Просят признать жалобу заявителя необоснованной.
  12. Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 13.03.2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку шин автомобильных и дисков колес (извещение № 084300000117000017).
  13. Начальная (максимальная) цена контракта составила 218 876,66 рублей.
  14. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 084300000117000017-1 от 23.03.2017 подано десять заявок. Две заявки отклонены, остальные заявки допущены до участия в аукционе.
  15. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 084300000117000017-3 от 28.03.2017 заявка под № 9 признана несоответствующей положениям Закона о контрактной системе. Остальные заявки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе. Победителем признан участник с заявкой под № 12.
  16. На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.
  17. Согласно п.1 ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
  18. В соответствии с п.2 ч.5 ст.66 вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
  19. В соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, указанные в данной статье.
  20. Требования, установленные в ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе указаны в разделе II «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе.
  21. Во второй части Заявителя не задекларировано соответствие участника п.7, п.7.1 ст.31 Закона о контрактной системе, следовательно, данная заявка подлежала отклонению.
  22. Таким образом, комиссия Заказчика обоснованно признала заявку ООО «Первая компания» несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе. Довод Заявителя признан комиссией Курганского УФАС России необоснованным.
  23. В ходе внеплановой проверки установлено следующее.
  24. 1. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 084300000117000017-1 от 23.03.2017 заявки под №3 и № 11 отклонены на основании п.2 ч.4 ст.67 по причине несоответствия информации, предусмотренной абз. б) п.1 ч.3 ст.66, не указаны конкретные показатели – отсутствует указание на товарный знак, сезонность шин.
  25. Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
  26. 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
  27. 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
  28. В силу ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
  29. В соответствии с пп.б) п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
  30. Таким образом, неуказание товарного знака в первой части заявки не является основанием для отклонения заявки.
  31. В документации об электронном аукционе не содержится требований к указанию в первой части заявки на участие в аукционе сезонности шин, следовательно, при неуказании данного показания в заявке участника аукциона у комиссии Заказчика не возникает основания для отклонения такой заявки.
  32. Таким образом, в нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, заявки под №3 и №11 отклонены необоснованно.
  33. 2. В соответствии с ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать, в том числе о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
  34. В соответствии с ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать, в том числе информацию о порядковых номерах заявок, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.
  35. В нарушение ч.6 ст.67, ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 084300000117000017-1 от 23.03.2017 и протоколе подведения итогов электронного аукциона № 084300000117000017-3 от 28.03.2017 не указаны положения документации об электронном аукционе, которым не соответствуют заявки и положения заявок на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией.
  36. Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,
  37. Решила:

  38. 1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Первая компания» необоснованной.
  39. 2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, выразившиеся в необоснованном отклонении заявок на участие в электронном аукционе.
  40. 3. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» нарушение ч.6 ст.67, ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, выразившиеся в неуказании в протоколе рассмотрения первых частей заявок, протоколе подведения итогов аукциона положений документации аукциона, которым не соответствуют заявки участника закупки и положений заявок на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией.
  41. 4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Печать

Печатать