9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация

Решение от

По делу № 2-5170/2014
  1. Информация по делу №2-5170/2014 ~ М-5114/2014
  2. Дело № 2-5170/2014
  3. Р Е Ш Е Н И Е
  4. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. 28 ноября 2014 года г. Киров
  6. Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
  7. председательствующего судьи Шамриковой В.Н.,
  8. при секретаре судебного заседания Трегубовой А.М.,
  9. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухарева С. А. к ОАО «КЧУС», Администрации г. Кирова, МБУ «УКС» о возложении обязанности по переносу водовода,
  10. Установил:

  11. Сухарев С.А. обратился в суд с иском к ОАО «КЧУС» о возложении обязанности по переносу водовода. В обоснование иска указал, что {Дата изъята} им по договору купли-продажи был приобретен земельный участок, общей площадью 85096 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, адрес: {Адрес изъят}, кадастровый номер {Номер изъят}. На указанном земельном участке им планировалось формирование нескольких земельных участков для индивидуального жилищного строительства и создание коттеджного поселка { ... }. В {Дата изъята} он приступил к планированию и проектированию земельных участков. По итогам работ, из земельного участка, площадью 85096 кв.м. было сформировано 53 земельных участка. Сформированные и оформленные земельные участки он планировал реализовывать гражданам для индивидуального строительства. В {Дата изъята} ООО { ... } направило в его адрес письмо, где указало на исполнение муниципального контракта {Номер изъят} от {Дата изъята} по строительству объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова. Водозабор подземных вод в Куменском районе» и предложило ему предварительно рассмотреть вопрос о согласовании места прохождения трассы водовода и водозаборов. Согласно схеме трассы водовода, санитарно-защитная полоса водовода (ширина 50 м.) проходила по 4-м земельным участкам, принадлежащим ему, что нарушало его права как собственника на пользование этими участками и создавало проблемы при их последующей реализации. Вопрос согласования места прохождения трассы водовода и водозаборов с ним согласован не был. В {Дата изъята} ему стало известно, что ОАО «КЧУС» на смежном с его участками выполняет работы по прокладке водовода вдоль границ его земельных участков. Водовод был проложен в непосредственной близости к границе почти половины его земельных участков, при этом сами участки стали находится в санитарно-защитной полосе водовода. {Дата изъята} в адрес ОАО «КЧУС» он направил письмо, в котором указал на нарушение его прав прокладкой водовода через 30 принадлежащих ему земельных участков, предложил выкупить данные участки, оказавшиеся в санитарно-защитной полосе водовода. До настоящего времени ответа от ОАО «КЧУС» не получил. В результате прокладки водовода в непосредственной близости с его земельными участками, выполненной в рамках произведенных ответчиком работ по строительству объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова. Водозабор подземных вод в Куменском районе» нарушены его права как собственника земельных участков: на земельных участках, находящихся в санитарно-защитной полосе (ширина 50 метров) запрещено какое-либо строительство; права на земли, находящиеся в санитарно-защитной полосе, могут быть ограничены. При строительстве объекта ответчик должен был предвидеть возможность прохождения санитарно-защитной полосы водовода по землям, не отведенным для строительства и принадлежащим третьим лицам. Просит обязать ответчика перенести часть водовода, являющегося частью объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова. Водозабор подземных вод в Куменском районе», проходящего вдоль северо-восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят} на расстояние не менее 50 метров от крайних границ этих участков.
  12. В судебном заседании представитель истца Шабалин С.Н. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на его удовлетворении.
  13. Истец Сухарев С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
  14. Представитель ответчика Администрации МО «Город Киров» по доверенности Багин Д.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В отношении водоводов устанавливаются только санитарно-защитные полосы. В данном случае водовод запроектирован и строится на земельных участках, не имеющих близко расположенных водоносных слоев грунтовых вод, в связи с чем, ширина санитарно-защитной полосы составляет 10 м.. Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов регламентированы п.3.4. СанПиН, согласно которому, в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Следовательно, санитарно-защитная полоса не накладывает каких-либо ограничений на владельцев земельных участков, за исключением запрета на загрязнение почвы. Индивидуальное жилищное строительство не предполагает возможность оказания негативного влияния на почву (ее загрязнение).
  15. Представитель ответчика МБУ «Управление капитального строительства» по доверенности Зорина В.Ю. в судебном заседании не признала исковые требования. Пояснила, что вдоль границ спорных земельных участков расположены не водопроводные сооружения, а водовод, в связи с чем, зона санитарной охраны должна быть представлена санитарно-защитной полосой. Пунктами 3.4.1 и 3.4.2 главы III СанПиН 2.1.4.1110-02 регламентированы мероприятия по санитарно-защитной полосе водовода, при этом ограничения, касающиеся жилищного строительства в пределах санитарно-защитной полосы водоводов отсутствуют. Считает, что прохождение водовода вдоль границ земельных участков, принадлежащих истцу и расположенных по адресу: {Адрес изъят}, не нарушает прав и законных интересов истца.
  16. Представитель ответчика ОАО «КЧУС» по доверенности Бессонова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что между ОАО «КЧУС» и МО «Город Киров» заключен муниципальный контракт {Номер изъят} от {Дата изъята} г., по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова. Водозабор подземных вод в Куменском районе Кировской области» в соответствии с техническим заданием, сметами в части наименования, объемов и видом работ, рабочей документации, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта. Пунктом 2.4.2 контракта предусмотрено, что заказчик обязан до начала выполнения работ передать подрядчику всю имеющуюся информацию и документацию для выполнения работ (в том числе рабочую документацию, проект планировки и межевания). ОАО «КЧУС», являясь подрядчиком, обязано осуществлять строительство исключительно в рамках той проектной документации, что была передана заказчиком и не может самостоятельно ее изменять. Дополнительным соглашением {Номер изъят} от {Дата изъята} изменены условия контракта в части наименования заказчика на МБУ «Управление капитального строительства». Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. Никаких ограничений, предусмотренных для первого пояса ЗСО, на земельных участках истца не установлено. Единственным запретом для владельцев земельных участков, по которым проходит санитарно-защитная полоса, является отсутствие источников загрязнения почвы и грунтовых вод. Значит, на земельных участках, принадлежащих истцу, разрешено как строительство индивидуальных жилых домов, так и ведение иной хозяйственной деятельности в соответствии с разрешенным использованием участков. Сам факт существования водовода вблизи земельных участков, принадлежащих третьим лицам, не может расцениваться как нарушающий содержание права собственности истца по смыслу ст. 209 ГК РФ. Демонтаж водовода, предназначенного для водоснабжения полумиллионного города, повлечет за собой нарушение прав значительного количества потребителей, и его перенос от границ земельных участков истца существенно нарушат права и интересы таких потребителей, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.
  17. Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области Карачева О.В. пояснила, что в силу требований п. 2.4.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно-защитной полосой (второй, третий пояс). Для защиты водовода образуется санитарная защитная полоса, цель которой ограничение и защита указанной территории от загрязнения химическими и биологическими отходами, продуктами жизнедеятельности человека. Запрета на индивидуальное жилищное строительство в санитарной защитной полосе нет, будут ограничения, например невозможна открытая выгребная система канализации, не могут быть расположены большие приусадебные хозяйства, требующие применения большого количества удобрений. Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водовода; при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000мм и не менее 20м при диаметре водоводов более 1000мм; при наличии грунтовых вод - не менее 50м вне зависимости от диаметра водоводов. В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с Управлением. ОАО «КЧУС», МО «Город Киров» в Управление по вопросу сокращения ширины санитарно-защитной полосы не обращались. Земельные участки, в непосредственной близи с которыми расположены сети водовода и предназначенные для индивидуального жилищного строительства, могут быть использованы в соответствии с их разрешенным использованием при условии соблюдения требований СП 42.13330.2011 и СанПиН 2.1.4.1110-02.
  18. Представитель третьего лица ООО «ГеоПлан» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что зона санитарной охраны водопроводных сооружений - водоводов представлена санитарно-защитной полосой. Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода при наличии грунтовых вод (в Куменском районе на указанной в запросе территории присутствуют грунтовые воды) - не менее 50 м. При организации строительства вблизи водопроводов необходимо соблюдать расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей водопровода до зданий и сооружений согласно Своду правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 820). Данные расстояния приведены в табл. 15 и 16 СП 42.13330.2011 (например, 5 м. от водопровода до фундаментов зданий и сооружений, 3 м. до фундаментов ограждений, 1,5 м. до тепловых сетей и т.д.). Указанные в таблицах 15 и 16 расстояния допускается уменьшать при выполнении соответствующих технических мероприятий, обеспечивающих требования безопасности и надежности. Земельные участки, на которых расположены сети водовода (или вблизи их границ) и предназначенные для индивидуального жилищного строительства, могут быть использованы в соответствии с их разрешенным использованием при условии соблюдения требований СП 42.13330.2011 и СанПиН 2.1.4.1110-02.
  19. Представитель третьего лица ООО «ГражданПроект», привлеченный к участию в дело определением суда от 21.10.2014г., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
  20. Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
  21. Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
  22. В судебном заседании установлено, что Сухарев С.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от {Дата изъята} являлся собственником земельного участка, общей площадью 85096 кв.м. с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный в д. {Адрес изъят}, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним {Дата изъята}. сделана запись регистрации {Номер изъят}, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от {Дата изъята} (аннулировано).
  23. В {Дата изъята} Сухаревым С.А. из указанного земельного участка было сформировано 53 земельных участка, из них: 44 участка под индивидуальное жилищное строительство; 2 участка под размещение пожарных резервуаров; 3 участка под площадки для отдыха и спорта; 3 участка под трансформаторную подстанцию и ЛЭП; 1 участок под дорогу, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности (л.д. 49-93).
  24. Разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят} указано – для индивидуального жилищного строительства.
  25. Согласно ч.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
  26. Статья 40 ЗК РФ предусматривает права собственников земельных участков на использование земельных участков, в том числе право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
  27. При этом в ч. 1 ст. 43 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
  28. В силу ч. 1 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
  29. Среди ограничений прав на землю в п. 1 ч. 2 ст. 56 ЗК РФ поименованы особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
  30. Как следует из материалов дела, в {Дата изъята} администрацией г. Кирова был проведен закрытый конкурс на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории и проектные работы по объекту «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова. Водозабор подземных вод в Куменском районе».
  31. По результатам проведения закрытого конкурса {Дата изъята} между МО «Город Киров» в лице Администрации МО «Город Киров» (заказчик) и ООО «Гражданпроект» (подрядчик) был заключен долгосрочный муниципальный контракт {Номер изъят}, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по подготовке документации по планировке территории и проектные работы по объекту «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова. Водозабор подземных вод в Куменском районе» в соответствии с техническими заданиями, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта.
  32. Информация, касающаяся схемы водоснабжения г. Кирова с населением более 300 тыс. человек и координат трассы прохождения водовода, составляет государственную тайну согласно п. 42 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента РФ №1203 от 30.11.1995г..
  33. {Дата изъята} между МО «Город Киров» в лице Администрации МО «Город Киров» (заказчик) и ОАО «КЧУС» (подрядчик) был заключен долгосрочный муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ {Номер изъят}, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова. Водозабор подземных вод в Куменском районе Кировской области» в соответствии с техническим заданием, сметами в части наименования, объема и видов работ, рабочей документацией, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта.
  34. Дополнительным соглашением {Номер изъят} от {Дата изъята} изменены условия контракта в части наименования заказчика на МБУ «Управление капитального строительства».
  35. Из данных топографического плана местности с расположенными земельными участками, а также пояснений сторон следует, что часть водовода, являющегося частью объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова. Водозабор подземных вод в Куменском районе», проходит в непосредственной близи к северо-восточным границам земельных участков, принадлежащих истцу.
  36. Истец, заявляя требования о возложении на ответчиков обязанности по переносу части водовода, являющегося частью объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова. Водозабор подземных вод в Куменском районе», проходящего вдоль северо-восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят} на расстояние не менее 50 метров от крайних границ этих участков, указывает на нарушение его прав как собственника земельных участков со ссылками на пункты 2.4.1 и 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, поскольку на земельных участках, находящихся в санитарно-защитной полосе (ширина 50 метров), запрещено какое-либо строительство.
  37. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» {Номер изъят} от {Дата изъята}. регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
  38. Статья 18 ФЗ №52 от 30.03.1999г. предусматривает санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.
  39. Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 14.03.2002г. №10 введены в действие санитарные нормы и правила «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002г..
  40. Настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
  41. В соответствии с п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
  42. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
  43. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, вдоль границ спорных земельных участков, принадлежащих истцу, расположены не водопроводные сооружения, а водовод, в связи с чем, зона санитарной охраны должна быть представлена санитарно-защитной полосой (п.2.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).
  44. В соответствии с п. 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, ширина санитарно-защитной полосы принимается по обе стороны от крайних линий водопровода при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м. при диаметре водоводов до 1000 мм. и не менее 20 м. при диаметре водоводов более 1 000 мм., а при наличии грунтовых вод не менее 50 м. вне зависимости от диаметра водовода. В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
  45. Мероприятия по санитарно-защитной полосе (второго и третьего пояса) водовода регламентированы пунктами 3.2.2, 3.4.1, 3.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, согласно которым в пределах санитарно-защитной полосы водоводов не допускается: размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, применение удобрений и ядохимикатов, рубка леса главного пользования и реконструкции. (3.2.3.1), должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод, не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
  46. Указанный перечень ограничений является закрытым, а, значит, ограничений в пределах санитарно-защитной полосы водовода по жилищному строительству не имеется.
  47. Напротив пункт 3.2.3.2. СанПиН 2.1.4.1110-02, предусматривает выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
  48. На основании изложенного ссылки представителя истца на положения п. 3.2.1. СанПиН в части нарушения прав Сухарева С.А. как собственника земельных участков являются необоснованными, поскольку земельные участки истца не входят в первый пояс зоны санитарной охраны в виду того, что вблизи его участков не возводится ни водозабор, ни площадка водопроводного сооружения, ни водопроводный канал, а, значит, никаких ограничений, предусмотренных для первого пояса ЗСО (в т.ч. запрет на строительство) на участках Сухарева С.А., не установлено.
  49. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств того, что санитарно-защитная полоса водовода нарушает его права собственника.
  50. В настоящий момент никаких запретов на строительство индивидуальных жилых домов, на земельных участках принадлежащих истцу, сделанных компетентными органами нет.
  51. Суду не представлено доказательств изменения в установленном законом порядке вида разрешенного использования земельных участков принадлежащих истцу.
  52. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что сам по себе факт прохождения водовода вдоль границ земельных участков, принадлежащих истцу и расположенных по адресу: {Адрес изъят}, не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку не ограничивает возможность строительства на земельных участках, принадлежащих истцу индивидуальных жилых домов в соответствии с разрешенным использованием участков.
  53. Фактически доводы истца основываются на его сомнениях и предположении о нарушении его прав в будущем при осуществлении индивидуального жилищного строительства.
  54. Доводы истца о возможном в будущем нарушении его прав не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные права (ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 11, ст. 14 ГПК РФ).
  55. На основании изложенного, исковые требования Сухарева С.А. не подлежат удовлетворению.
  56. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
  57. Решил:

  58. Отказать Сухареву С. А. в удовлетворении исковых требований к ОАО «КЧУС», Администрации г. Кирова, МБУ «УКС» о возложении обязанности по переносу части водовода, являющегося частью объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова. Водозабор подземных вод в Куменском районе», проходящего вдоль северо-восточных границ земельных участков с кадастровыми номерами {Номер изъят} на расстояние не менее 50 метров от крайних границ этих участков.
  59. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
  60. Судья Шамрикова В.Н.

Печать

Печатать