9999

Федеральный закон  от 08 ноября 2007 года  № 261-ФЗ

О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Комментарии

  1. Глава 2. создание, открытие и закрытие морского порта

  2. Статья 6.

    Создание морского порта

  3. 1. Создание морского порта осуществляется на основании схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения.
  4. 2. Решение о создании морского порта принимается Правительством Российской Федерации.
  5. 3. В решении о создании морского порта могут предусматриваться мероприятия, связанные с образованием земельных участков, созданием искусственных земельных участков, строительством объектов капитального строительства, относящихся к объектам инфраструктуры морского порта, и другие мероприятия.
  6. 4. Порядок подготовки и принятия решения о создании морского порта утверждается Правительством Российской Федерации.
  7. Статья 7.

    Открытие морского порта и закрытие морского порта для оказания услуг

  8. 1. После завершения строительства объектов капитального строительства, относящихся к объектам инфраструктуры морского порта, морской порт подлежит открытию для оказания услуг на основании решения федерального органа исполнительной власти в области транспорта с внесением соответствующих сведений в Реестр морских портов Российской Федерации.
  9. 2. Закрытие морского порта для оказания услуг, за исключением случаев, установленных частями 2.1 и 3 настоящей статьи, осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации не ранее чем через год со дня принятия такого решения. О принятии решения о закрытии морского порта для оказания услуг портовые власти обязаны уведомить в письменной форме операторов морских терминалов и иных владельцев объектов инфраструктуры морского порта не позднее чем в течение месяца со дня принятия такого решения.
  10. 2.1. Морской порт может быть закрыт для оказания услуг на основании решения Правительства Российской Федерации, предусматривающего изменение границ территории морского порта.
  11. 3. При возникновении явлений стихийного характера, крушений судов, аварий, иных ситуаций, при которых оказание услуг в морском порту или морском терминале невозможно в связи с угрозой жизни или здоровью человека, повреждения и (или) уничтожения имущества, в том числе грузов, портовыми властями может быть принято решение о временном закрытии морского порта или морского терминала для оказания услуг. О таком решении портовые власти немедленно уведомляют федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, который устанавливает срок действия такого решения.
  12. 4. Информация об открытии или о закрытии морского порта, морского терминала для оказания услуг опубликовывается в "Извещениях мореплавателям".

  13. Глава 3. государственное регулирование деятельности в морском порту

  14. Статья 8.

    Основы государственного регулирования деятельности в морском порту

  15. 1. Государственное регулирование деятельности в морском порту осуществляется в целях обеспечения:
  16. 1) безопасности мореплавания, жизни и здоровья граждан;
  17. 2) обороны и безопасности государства;
  18. 3) транспортной безопасности;
  19. 4) безопасной эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта;
  20. 5) комплексного развития морского порта;
  21. 6) эффективного использования объектов инфраструктуры морского порта, находящихся в государственной собственности;
  22. 7) равных условий для осуществления деятельности в морском порту;
  23. 8) равного доступа к услугам в морском порту;
  24. 9) предотвращения загрязнения окружающей среды, соблюдения требований к использованию и охране водных объектов;
  25. 10) конкурентоспособности морского порта;
  26. 11) утратил силу с 1 августа 2011 года
  27. 2. Государственное регулирование деятельности в морском порту осуществляется посредством:
  28. 1) издания нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением и развитием деятельности в морском порту, эксплуатацией объектов инфраструктуры морского порта;
  29. 2) лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых в морском порту;
  30. 3) технического регулирования в морском порту;
  31. 4) установления ставок портовых сборов и тарифов на услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий;
  32. 5) установления порядка сдачи в аренду имущества в морском порту, находящегося в государственной собственности;
  33. 6) открытия и закрытия морского порта для оказания услуг;
  34. 7) возложения обязанностей по оказанию отдельных видов услуг или наложения запрета на оказание отдельных видов услуг на операторов морских терминалов, иных владельцев объектов инфраструктуры морского порта в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;
  35. 8) осуществление в морском порту государственного контроля (надзора);
  36. 9) создания условий для равного доступа операторов морских терминалов и перевозчиков к объектам инфраструктуры морского порта;
  37. 10) осуществления навигационно-гидрографического обеспечения на подходах к морскому порту и в морском порту;
  38. 11) установления порядка сбора, накопления и анализа информации о деятельности в морском порту;
  39. 12) организации мобилизационной подготовки, проведения мобилизации и осуществления мероприятий по гражданской обороне в морском порту;
  40. 13) проведения государственной экспертизы проектной документации для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры морских портов;
  41. 14) утратил силу с 1 августа 2011 года
  42. 14.1) обеспечения возможности приема отходов с судна, образующихся в процессе эксплуатации судна, в результате осуществления операций с грузами и подлежащих сбору в морском порту;
  43. 15) выполнения иных предусмотренных законодательством Российской Федерации функций.
  44. 3 - 5. Утратили силу с 1 августа 2011 года
  45. Статья 8.1.

    Государственный контроль (надзор), осуществляемый в морском порту

  46. 1. В целях обеспечения соблюдения в морском порту требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания, транспортной безопасности, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, охраны труда и безопасности гидротехнических сооружений морских портов, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и капитанами морских портов (далее - органы государственного контроля (надзора) осуществляется государственный контроль (надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  47. 2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в морском порту, проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в морском порту, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок указанных лиц, установленных законодательством Российской Федерации.
  48. 3. Содержание, средства и методы контроля, порядок его осуществления в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в морском порту устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Время работы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в морском порту устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и иных осуществляющих деятельность в морском порту хозяйствующих субъектов.
  49. 4. Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица не вправе создавать препятствия для осуществления не запрещенной законом деятельности в морском порту или возлагать на лиц, осуществляющих такую деятельность, исполнение каких-либо обязанностей, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  50. 5. Государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении портовых гидротехнических сооружений осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора.
  51. Статья 9.

    Реестр морских портов Российской Федерации

  52. 1. Морские порты подлежат государственной регистрации в Реестре морских портов Российской Федерации.
  53. 2. Ведение Реестра морских портов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  54. 3. В Реестр морских портов Российской Федерации вносятся следующие сведения:
  55. 1) порядковый регистрационный номер морского порта;
  56. 2) наименование морского порта;
  57. 3) местонахождение морского порта;
  58. 4) дата и номер решения об открытии морского порта для оказания услуг;
  59. 5) перечень операторов морских терминалов, а также услуг, оказание которых осуществляется операторами морских терминалов;
  60. 6) основные технические характеристики морского порта, в том числе его возможности по перевалке грузов, обслуживанию судов и (или) обслуживанию пассажиров;
  61. 7) период навигации;
  62. 8) наименование и адрес администрации морских портов;
  63. 9) основание и дата исключения морского порта из Реестра морских портов Российской Федерации.
  64. 4. В случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, соответствующие изменения вносятся в Реестр морских портов Российской Федерации.
  65. 5. Исключение морского порта из Реестра морских портов Российской Федерации осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации о закрытии морского порта для оказания услуг не ранее чем через год со дня принятия такого решения.
  66. Статья 10.

    Капитан морского порта

  67. 1. Капитан морского порта осуществляет возложенные на него настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации административно-властные полномочия в морском порту.
  68. 2. Капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, и действует на основании положения о капитане морского порта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта.
  69. 3. Обязательным требованием к капитану морского порта является наличие высшего образования в области морского судовождения и стажа плавания не менее чем двадцать четыре месяца в должности капитана морского судна валовой вместимостью три тысячи и более. Иные требования к капитану морского порта (его знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку его назначения на должность) устанавливаются положением о капитане морского порта, указанным в части 2 настоящей статьи.
  70. Статья 11.

    Функции капитана морского порта

  71. Капитан морского порта осуществляет следующие функции:
  72. 1) обеспечивает безопасность плавания и стоянки судов в акватории морского порта и на подходах к нему;
  73. 2) обеспечивает транспортную безопасность акватории морского порта, в том числе принимает меры по предотвращению, прекращению незаконных нахождения и передвижения морских и иных судов в акватории морского порта;
  74. 3) информирует уполномоченные в области транспортной безопасности федеральные органы исполнительной власти об угрозе совершения или о совершении актов незаконного вмешательства в морском порту;
  75. 4) взаимодействует с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по вопросам осуществления таможенного, пограничного, иммиграционного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного, экологического и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов государственного контроля (надзора);
  76. 5) руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения;
  77. 6) предпринимает меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций в морском порту, участвует в организации работ по ликвидации таких ситуаций;
  78. 7) организует спасание людей, судов в акватории морского порта, ликвидацию пожаров на судах, находящихся в морском порту;
  79. 8) выдает разрешения на проведение дноуглубительных работ на акватории морского порта;
  80. 9) проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки в морском порту;
  81. 10) осуществляет государственный портовый контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации о торговом мореплавании;
  82. 11) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  83. Статья 12.

    Акты капитана морского порта

  84. 1. В целях осуществления функций, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, капитан морского порта в порядке, установленном положением о капитане морского порта, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, издает акты ненормативного характера, подлежащие исполнению капитанами судов и лицами, которые находятся и (или) осуществляют деятельность в морском порту и которым указанные акты адресованы.
  85. 2. Акты капитана морского порта не должны противоречить Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
  86. Статья 12.1.

    Администрация морских портов

  87. 1. Администрация морских портов создается в отношении двух и более морских портов в Российской Федерации в форме федерального государственного бюджетного учреждения и действует в соответствии с положением об администрации морских портов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Перечень морских портов, входящих в соответствующую администрацию морских портов, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
  88. 2. Администрацию морских портов возглавляет руководитель администрации морских портов. Обязательным требованием к руководителю администрации морских портов является наличие стажа работы не менее чем три года в должности капитана морского порта либо при условии выполнения требований, предъявляемых к капитану морского порта, в должности заместителя капитана морского порта. Иные требования к руководителю администрации морских портов (его знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку его назначения на должность) устанавливаются положением об администрации морских портов, указанным в части 1 настоящей статьи.
  89. 3. Администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также оказывает услуги в морском порту пользователям в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Перечень услуг в морских портах, оказываемых администрацией морских портов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
  90. 4. Руководитель администрации морских портов не вправе вмешиваться в деятельность капитана морского порта и должностных лиц службы капитана морского порта при осуществлении ими функций капитана морского порта.
  91. Статья 13.

    Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним

  92. Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним (далее - общие правила) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и содержат:
  93. 1) общие положения;
  94. 2) правила плавания судов и управления движением судов в акваториях морских портов и на подходах к ним, в том числе в зонах действия систем управления движением судов;
  95. 3) правила захода судов в морские порты и выхода судов из морских портов;
  96. 4) правила стоянки судов в морских портах и на подходах к ним;
  97. 5) правила обеспечения безопасности и сохранности портовых гидротехнических сооружений;
  98. 6) правила обеспечения экологической безопасности, включающие установление видов отходов с судов, подлежащих сбору в морском порту, правила обеспечения соблюдения карантина в морских портах;
  99. 7) правила выполнения маневров, связанных с прохождением судов относительно морских дноуглубительных судов при встречном плавании;
  100. 8) правила ледокольной проводки судов;
  101. 9) - 11) утратили силу
  102. 12) иную предусмотренную законодательством Российской Федерации в области торгового мореплавания информацию.
  103. Статья 14.

    Обязательные постановления в морском порту

  104. 1. Обязательные постановления в морском порту разрабатываются на основании общих правил и отражают особенности определенного морского порта.
  105. 2. Обязательные постановления в морском порту утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и после их официального опубликования издаются администрацией морских портов на русском и английском языках.
  106. 3. В случае, если морской порт и военно-морская база или пункт базирования военных кораблей, кораблей и катеров береговой охраны либо судов, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны, имеют смежные акватории, обязательные постановления в морском порту согласовываются соответственно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны.
  107. 3.1. В случае, если в акватории морского порта или на подходах к нему сформированы рыбопромысловые участки, обязательные постановления в морском порту согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
  108. 4. Обязательные постановления в морском порту содержат:
  109. 1) описание морского порта, сведения о рыбопромысловых участках (при их наличии) в акватории морского порта и на подходах к нему;
  110. 2) правила захода судов в морской порт и выхода судов из морского порта, в том числе меры обеспечения безопасности мореплавания для захода судов в морской порт, выхода судов из морского порта;
  111. 3) правила плавания судов в акватории морского порта и на подходах к нему;
  112. 4) описание зоны действия систем управления движением судов и правила плавания судов в этих зонах;
  113. 5) правила стоянки судов в морском порту и указание мест их стоянки;
  114. 6) правила обеспечения экологической безопасности, включающие установление видов отходов с судов, подлежащих сбору в морском порту, правила обеспечения соблюдения карантина в морском порту;
  115. 7) правила пользования специальными средствами связи на территории морского порта;
  116. 8) сведения о границах территории морского порта;
  117. 9) сведения о подходах к морскому порту;
  118. 10) сведения о границах морских районов А1 и А2 Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;
  119. 11) сведения о технических возможностях морского порта в части приема судов;
  120. 12) сведения о периоде навигации;
  121. 13) сведения о районах обязательной и необязательной лоцманской проводки судов;
  122. 14) сведения о глубинах акватории морского порта и подходов к нему;
  123. 15) сведения о переработке опасных грузов;
  124. 16) сведения об организации плавания судов во льдах в морском порту и на подходах к нему;
  125. 17) сведения о передаче информации капитанами судов, находящихся в морском порту, при возникновении угрозы актов незаконного вмешательства в морском порту;
  126. 18) сведения о передаче навигационной и гидрометеорологической информации капитанам судов, находящихся в порту;
  127. 19) иную предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания информацию.
  128. Статья 15.

    Обеспечение безопасности в морском порту и на подходах к нему

  129. 1. В целях обеспечения безопасности деятельности, осуществляемой в морских портах и на подходах к ним, федеральным органом исполнительной власти в области транспорта устанавливаются требования к радиолокационным системам управления движением судов, объектам инфраструктуры морского порта, необходимым для функционирования Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, объектам и средствам автоматической информационной системы, службе контроля судоходства и управления судоходством.
  130. 2. Операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны:
  131. 1) незамедлительно информировать капитана морского порта о возникновении ситуаций, создающих угрозу безопасности мореплавания и (или) осуществлению деятельности в морском порту, а также об угрозе совершения и (или) о совершении актов незаконного вмешательства в морском порту и на подходах к нему в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности;
  132. 2) выполнять требования безопасности мореплавания, транспортной безопасности морских терминалов, акваторий морских портов;
  133. 3) обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами;
  134. 4) способствовать проведению объективного, полного и всестороннего расследования причин возникновения происшествий в морском порту.
  135. 3. Капитан морского порта обязан:
  136. 1) при получении информации о возникновении ситуаций, создающих угрозу безопасности деятельности, осуществляемой в морском порту, о загрязнении территории морского порта, других подобных происшествиях своевременно сообщать о них в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией для принятия соответствующих мер;
  137. 2) оказывать содействие уполномоченным федеральным органам исполнительной власти в обеспечении безопасности мореплавания и защиты от актов незаконного вмешательства в морском порту, а также в проведении объективного, полного и всестороннего расследования причин возникновения происшествий в морском порту.
  138. 4. Утратил силу
  139. 5. Защита морских терминалов и акваторий морских портов от актов незаконного вмешательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.
  140. 6. Утратил силу
  141. Статья 16.

    Основные требования к владельцам объектов инфраструктуры морского порта

  142. 1. Наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны:
  143. 1) осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов;
  144. 2) осуществлять мероприятия, связанные с обеспечением защиты объектов инфраструктуры морского порта от актов незаконного вмешательства в морском порту;
  145. 3) обеспечить равный доступ к услугам в морских портах, открытость сведений о таких услугах;
  146. 4) не допускать действий (бездействия), признанных в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией.
  147. 2. Операторы морских терминалов и иные владельцы технологически взаимосвязанных объектов инфраструктуры морского порта обязаны заключать между собой соглашения, существенными условиями которых являются организация и обеспечение непрерывности технологического процесса оказания соответствующих услуг в морском порту, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, ответственность сторон, в том числе ответственность по обязательствам, вытекающим из договоров оказания соответствующих услуг в морском порту, перед пользователями.

Печать

Печатать

Разделить экран