9999
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация

Решение АС Московской области от

  1. Резолютивная часть решения объявлена «17» марта 2014 г.
  2. Текст решение изготовлен в полном объеме «21» марта 2014 г.
  3. Арбитражный суд Московской области
  4. в составе: судьи Богатыревой Г. И.,
  5. при ведении протокола судебного заседания секретарем Благовестной И. В.,
  6. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСТРОЙ» (ИНН 5001079002, ОГРН 1105001003656)
  7. к Администрации городского округа Балашиха Московской области (ИНН 5001001060, ОГРН 1025000509423),
  8. о признании незаконным, оформленный письмом от 13.11.2013 № СП-12553-13, отказ Администрации городского округа Балашиха в выдаче ООО «ЖИЛСТРОЙ» разрешения на строительство 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, корпус 40 Б в микрорайоне 18, по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44;
  9. об обязании Администрацию городского округа Балашиха устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства РФ и выдать ООО «ЖИЛСТРОЙ» разрешение на строительство 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, корпус 40Б в микрорайоне 18, по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44,
  10. при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,
  11. Установил:

  12. Общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛСТРОЙ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным, оформленный письмом от 13.11.2013 № СП-12553-13, отказ Администрации городского округа Балашиха в выдаче ООО «ЖИЛСТРОЙ» разрешения на строительство 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, корпус 40 Б в микрорайоне 18, по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44; об обязании Администрацию городского округа Балашиха устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства РФ и выдать ООО «ЖИЛСТРОЙ» разрешение на строительство 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, корпус 40Б в микрорайоне 18, по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44.
  13. В качестве заинтересованного лица, в отношении которого предъявлены требования, в деле участвует Администрация городского округа Балашиха Московской области.
  14. Отзыва на заявленные требования не поступило.
  15. Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства
  16. Суд
  17. Установил:

  18. Из материалов дела следует, что 05.06.2012 Администрацией городского округа Балашиха издано постановление № 751/13-ПА «Об утверждении документации по проекту планировки, реконструкции коммунальной зоны в микрорайоне № 18 г. Балашиха», которым на основании обращения ЗАО СК «Жилстрой-сервис» от 15.03.2012 № 1203150, постановления Главы Балашихинского района от 03.12.2004 № 1719 «О разработке проек­та планировки и застройки микрорайона № 18 г. Балашихи», постановления Главы город­ского округа Балашиха от 06.04.2011 № 14/13-ПГ «О назначении публичных слушаний», протокола публичных слушаний по проекту планировки микрорайона № 18 г. Балашихи Московской области от 06.05.2011, заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки микрорайона № 18 г. Балашихи Московской области, ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждена документация по проекту планировки, реконструкции коммунальной зоны в микрорайоне № 18 г. Балашиха.
  19. 16.04.2013 между Администрацией городского округа Балашиха (арендодатель) и ООО «ЖИЛСТРОЙ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1557-А. Предметом данного договора является аренда земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 0, 8878 га, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 50:15:0010903:18, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему Договору, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44, вид разрешенного использования «для многоэтажною жилищного строительства», с учетом ограничений (обременении) в пользовании земельным участком.
  20. Договор заключен на основании Протокола №2 об итогах аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложения о цене, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 11.07.2012, признанного несостоявшимся ввиду участия в нем одного участника, и заявления ООО «ЖИЛСТРОЙ» от 12.07.2012.
  21. 23.07.2013 заявитель получил положительное заключение Государственной экспертизы ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» № 50-1-4-0973-13 на объект капитального строительства 17-ти этажный 4-х секционный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями корпус 40Б но адресу: Московская область, г. Балашиха, микрорайон 18, ул. Советская, д. 44.
  22. 04.10.2013 Администрацией городского округа Балашиха издано постановление № 1214/13-ПА «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: Московская об­ласть, г. Балашиха, ул. Советская, дом 44», которым на основании заявления ООО «ЖИЛСТРОЙ» об утверждении градостроительного плана земельного участка площадью 0, 8878 га, принадлежащего заявителю на праве арен­ды (договор аренды земельного участка от 16.04.2013 №1557-А), расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, дом 44, в соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации утвержден прилагаемый градостроительный план земельного участка с кадаст­ровым номером 50:15:0010903:18, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, дом 44.
  23. 10.09.2013 ООО «ЖИЛСТРОЙ», руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, направило в адрес Администрации городского округа Балашиха заявление о выдаче разрешения на строительство жилого дома корп. 40Б в мкр. 18, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44. Одновременно с заявлением в качестве приложения был подан необходимый в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ полный комплект исходно-разрешительной и проектной документации.
  24. Письмом от 13.11.2013 № СП-12553-13 Администрация городского округа Балашиха сообщила заявителю, что разрешение на строительство по вышеуказанному адресу будет выдано после предоставления решения заседания Градостроительного совета Московской области.
  25. Заявитель, считая незаконным, оформленный письмом от 13.11.2013 № СП-12553-13, отказ Администрации городского округа Балашиха в выдаче ООО «ЖИЛСТРОЙ» разрешения на строительство 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, корпус 40 Б в микрорайоне 18, по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
  26. Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
  27. В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
  28. Статьей 51 ГрК РФ регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство.
  29. В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
  30. Частью 7 статьи 51 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
  31. 1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
  32. 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
  33. 3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
  34. а) пояснительная записка;
  35. б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
  36. в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
  37. г) схемы, отображающие архитектурные решения;
  38. д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
  39. е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
  40. ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
  41. 4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 данного Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 данного Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
  42. 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Кодекса);
  43. 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
  44. 7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
  45. В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
  46. 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
  47. 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
  48. 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
  49. В силу части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ отказать в выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган может только при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
  50. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что заявитель представил в орган местного самоуправления полный пакет документов, необходимых для получения разрешения на строительство, в том числе Положительное заключение экспертизы ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» № 50-1-4-0973-13 от 23.07.2013 по проекту «объект капитального строительства 17-ти этажный 4-х секционный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями корпус 40Б но адресу: Московская область, г. Балашиха, микрорайон 18, ул. Советская, д. 44», выводами которого подтверждается, что проектная документация по данному объекту капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненные для названного объекта, соответствуют требованиям действующих технических регламентов и требованиям разделов проектной документации.
  51. Кроме того, заявителем для получения разрешения также представлены:
  52. - договор аренды земельного участка № 16.04.2013 № 1557-А;
  53. - Постановление об утверждении проекта планировки от 05.06.2012 № 751/13-ПА;
  54. - Архитектурные решения;
  55. - Схему планировочной организации земельного участка;
  56. - мероприятия по обеспечению доступа инвалидов;
  57. - проект организации строительства.
  58. В силу части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 данной статьи документов.
  59. Отказ Администрации в выдаче разрешения на строительство, выраженный в письме от 13.11.2013 № СП-12553-13, нарушил права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку сделал невозможным оформление разрешения на строительство объекта.
  60. С учетом вышеизложенного, требование заявителя о признании незаконным, оформленным письмом от 13.11.2013 № СП-12553-13, отказ Администрации городского округа Балашиха в выдаче ООО «ЖИЛСТРОЙ» разрешения на строительство 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, корпус 40 Б в микрорайоне 18, по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44, подлежит удовлетворению.
  61. Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
  62. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
  63. В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет его требования об обязании Администрацию городского округа Балашиха устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства РФ и выдать ООО «ЖИЛСТРОЙ» разрешение на строительство 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, корпус 40Б в микрорайоне 18, по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44.
  64. При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя удовлетворены, то в силу ст. 110 АПК РФ с Администрации городского округа Балашиха в пользу ООО «ЖИЛСТРОЙ» подлежит взысканию 2000 рублей судебных расходов в виде уплаченной им государственной пошлины.
  65. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
  66. Решил:

  67. Требования удовлетворить.
  68. Признать незаконным, оформленным письмом от 13.11.2013 № СП-12553-13 отказ Администрации городского округа Балашиха в выдаче ООО «ЖИЛСТРОЙ» разрешения на строительство 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, корпус 40 Б в микрорайоне 18, по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44.
  69. Обязать Администрацию городского округа Балашиха устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства РФ и выдать ООО «ЖИЛСТРОЙ» разрешение на строительство 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, корпус 40Б в микрорайоне 18, по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 44.
  70. Взыскать с Администрации городского округа Балашиха в пользу ООО «ЖИЛСТРОЙ» судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2000 рублей, уплаченной по платежному поручению №388 от 05.12.2013г.
  71. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
  72. Судья Г. И. Богатырева

Печать

Печатать