9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация

Решение ВАС РФ от

По делу № ВАС-2794/2013
  1. Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2013 г.
  2. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2013 г.
  3. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Андреева Е.И., Березия А.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Демо» о признании Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422 недействующими и не соответствующими части 9 статьи 6 и части 13 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в отношении перевозки и реализации сырого молока.
  4. Протокол вел помощник судьи Болгар П.В.
  5. В заседании приняли участие представители:
  6. Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Бондарь А.В. – заместитель директора правового департамента (доверенность от 09.01.2013 № 02), Косарева Н.И. – начальник отдела судебной работы департамента правового обеспечения (доверенность от 09.01.2013 № 04).
  7. Общество с ограниченной ответственностью «Демо» в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
  8. Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд
  9. Установил:

  10. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 №422 утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов (далее-Правила), которые устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения.
  11. Оспариваемый нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.11.2006 №8524.
  12. В обоснование своего требования ООО «Демо» ссылается на то, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует нормам законодательства, имеющим большую юридическую силу, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, необоснованно возлагает на него дополнительные обязанности.
  13. По мнению заявителя, сырое молоко, направляемое на промышленную переработку, должно сопровождаться декларацией о соответствии и товарно-транспортными документами, предусмотренными частями 23 и 24 статьи 36 Федерального закона от 12.06.2006 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее-Технический регламент), что исключает необходимость получения при перевозке и реализации сырого молока ветеринарных сопроводительных документов.
  14. В отзыве на заявление Минсельхоз России просит отказать в удовлетворении заявленного требования как необоснованного.
  15. Проверив доводы, содержащиеся в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
  16. В соответствии с частью 1 статьи 5 Технического регламента условия получения от сельскохозяйственных животных молока, перевозки, реализации и утилизации сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, молочных продуктов непромышленного производства должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о ветеринарии.
  17. Согласно статьям 15 и 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» запрещаются реализация и использование для пищевых целей молока, молочных продуктов, иной продукции животного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутым в установленном законом порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
  18. Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
  19. Частью 12 статьи 17 Технического регламента предусмотрено, что при поставках сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок на молокоприемные пункты или в организации, осуществляющие их промышленную переработку, юридические и физические лица предъявляют документы, выданные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии, и подтверждающие безопасность сырого молока на основании результатов проведения ветеринарно-профилактических мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии.
  20. Как следует из пункта 1.2 Правил ветеринарно-сопроводительные документы, характеризующие ветеринарно-санитарное состояние, территориальное и видовое происхождение сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды продукции животного происхождения, подлежащие заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
  21. Пунктом 1.3 Правил предусмотрено, что партии грузов должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами формы №№ 1,2,3 – при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации; ветеринарными справками формы №4 – при перевозке грузов в пределах района (города).
  22. Декларация о соответствии продукции, на которую ссылается заявитель, удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента, но не свидетельствует о безопасности продукции в ветеринарном отношении.
  23. Документами, подтверждающими безопасность продукции в ветеринарном отношении, в частности то, что сырое молоко, сырые сливки получены от здоровых сельскохозяйственных животных на территории благополучной в отношении инфекционных и других болезней, общих для человека и животных являются ветеринарные свидетельства и ветеринарные справки.
  24. Таким образом, оспариваемые обществом Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 №422, приняты в пределах предоставленных полномочий и соответствует Федеральному закону «Технический регламент на молоко и молочную продукцию и Закону Российской Федерации «О ветеринарии».
  25. При названных обстоятельствах заявление общества не подлежит удовлетворению.
  26. Руководствуясь статьями 167, 168, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
  27. Решил:

  28. признать Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422, соответствующими части 9 статьи 6 и части 13 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», статьям 15 и 21 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» в отношении перевозки и реализации сырого молока.
  29. Обществу с ограниченной ответственностью «Демо» в удовлетворении заявленного требования отказать.
  30. На решение может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора.
  31. Председательствующий
  32. Судья В.Н. Александров
  33. Судья Е.И. Андреев
  34. Судья А.Е. Березий

Печать

Печатать