9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд г. Москвы

Решение от

По делу № А40-108996/2012
  1. Резолютивная часть объявлена 01 февраля 2013г.
  2. Решение изготовлено в полном объеме 22 февраля 2013г.
  3. Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.
  4. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорока Е.А.
  5. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью сервисная компания «Юпитерус» (107023, Москва, ул.Электрозаводская, д.20, стр.3, ОГРН 1027700124320)
  6. к Министерству промышленности РФ, Росимущество, ТУ Росимущества по Московской области
  7. третье лицо: Открытое акционерное общество «Летно-исследовательский институт им.М.М. Громова»
  8. о признании незаконными решений, действий, акта приватизации, свидетельств о государственном учете
  9. с участием:
  10. от заявителя: Овчарова В.Р. (дов. от 14.06.2012г.), Алешкин Т.В. (дов. от 14.06.2012г.), Здункевич А.М. (генеральный директор)
  11. от Министерства промышленности и торговли РФ: Кимлык И.С. (дов. от 24.12.2012г. №МД-14700/14)
  12. от ТУ Росимущества по Московской области: Хабаров Д.С. (дов. от 02.11.2012г. №ИИ/08-11535/Д)
  13. от 3-го лица: не явился, извещен
  14. Установил:

  15. Общество с ограниченной ответственностью сервисная компания «Юпитерус» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными действий ТУ Росимущества по Московской области по внесению (регистрации) экспериментального воздушного судна СУ-27П заводской №36911037511 и экспериментального воздушного судна СУ-30 заводской №96310102005 в Реестр федерального имущества, признании незаконными решения ТУ Росимущества в Московской области от 31.07.2010г. о присвоении реестрового номера федерального имущества воздушному судну СУ30 заводской №96310102005 и заверении карт сведений о нем (реестровый №В14510000079) и решения от 31.07.2009г. о присвоении реестрового номера федерального имущества воздушному судну СУ-27П заводской №369110375511 и заверении карт сведений о нем (реестровый №В1414510000020) в Реестр федерального имущества, признании недействительным п.11 Распоряжения ТУ Росимущества по Московской области «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущетсва в Московской области от 29.12.2011г. №947 «Об условиях приватизации федерального государственного предприятия «Летно-исследовательский институт имени М.М.Громова» в редакции распоряжения ТУ Росимущества по Московской области от 10.04.2012г. №230» от 24.04.2012г. №259, признании недействительным акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ЛИИ им М.М.Громова» от 24.04.2012г. б/н в части, касающейся передачи указанных воздушных судов и признании недействительными свидетельств о государственном учете экспериментальных воздушных судов №411 от 24.09.2010г. и №422 от 12.05.2011г. в отношении пилотажно-исследовательских истребителей СУ-30 заводской номер 96310102005, бортовой (учетный) номер 597 и СУ-27П заводской номер 36911037511, бортовой (учетный) номер 595, выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
  16. В обоснование требований заявитель указывает на то, что в соответствии с договором о совместной деятельности, договором поставки, протоколом-соглашением к договору поставки, а также Актом №4А от 10.12.1992г. к договору №84 от 30.03.1992г., Страховое общество «Юпитер» и Акционерное общество «Юпитерус», являющееся правопреемником СО «Юпитер», осуществило полную оплату стоимости истребителей, а также приняло их на свой баланс. Таким образом, Истец осуществил все необходимые действия, в соответствии с которыми закон признает такое лицо покупателем. Следовательно, право собственности на приобретенное имущество возникло непосредственно у Истца. Решением ТУ Росимущества от 31.07.2010г. о присвоении реестрового номера федерального имущества воздушному судну Су-30 с заводским №96310102005 и решением ТУ Росимущества от 31.07.2009г. о присвоении реестрового номера федерального имущества воздушному судну Су-27П с заводским №36911037511 Воздушные суда были включены в реестр федерального имущества. После этого, в ходе приватизации ФГУП «ЛИИ им. Громова» на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Московской области «О внесении изменений в Распоряжение ТУ Росимущества в Московской области от 29.12.2011г. №947 «Об условиях приватизации федерального государственного предприятия «Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова» в редакции распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 10.04.2012г. №230» от 24.04.2012г. №259 в состав имущества, подлежащего передаче в собственность ОАО «ЛИИ им. Громова», как указывает заявитель, были незаконно включены Воздушные суда. Таким образом, заявитель указывает, что Воздушные суда были переданы предприятию лицами, не имевшими право их отчуждать.
  17. Кроме того, как указывает заявитель, на момент выдачи свидетельств о государственном учете экспериментальных воздушных судов ЛИИ им. М. Громова не мог обладать какими-либо документами, подтверждающими его право собственности на вышеуказанные Истребители, Заявитель полагает, что свидетельства о государственном учете экспериментальных воздушных судов были выданы на основании ненадлежащих документов, что является основанием для признания их недействительными
  18. Министерство промышленности РФ, ТУ Росимущества по Московской области и Открытое акционерное общество «Летно-исследовательский институт им.М.М. Громова» возражают против требований заявителя, указывая на законность и обоснованность оспариваемых решений и действий.
  19. Росимущество, извещенное в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, возражений по спору не представило. Дело рассмотрено без его участия в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ.
  20. Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
  21. Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
  22. Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
  23. Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.
  24. Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23июня 1992 года №1117-р Летно-исследовательскому институту имени М.М. Громова как национальному центру по испытаниям, исследованиям и доводке авиационной техники было разрешено приобретение двух самолетов Су-27ПУ и двух самолетов Су-27П.
  25. В целях реализации распоряжения Правительства РФ ЛИИ им. М.М. Громова заключило договоры поставки с изготовителями авиационной техники: договор №1/92 от 07.04.1992г. с КнААПО на поставку изделия Т10П; договор №24 от 02.04.1992г. с Иркутским авиационным производственным объединением на поставку изделия 10-ПУ.
  26. По данным договорам ЛИИ им. М.М. Громова является «заказчиком», оплата производилась с расчетного счета СО «Юпитер» на основании договора №84 от 30.03.1992г.
  27. Договор №84 от 30.03.1992г. о совместной деятельности был заключен между ЛИИ им. М.М. Громова и Страховым обществом «Юпитер» с целью коммерческого использования авиатехники на территории России и за рубежом. В рамках данного договора СО «Юпитер» осуществляло финансирование программы использования авиатехники, в том числе с извлечением прибыли. При этом авиационная техника предметом договора не является. По условиям договора ЛИИ им. М.М. Громова осуществляет приемку авиатехники от предприятия-поставщика, принимает авиатехнику на эксплуатацию, организует устойчивую летную и техническую эксплуатацию ВС, обеспечивает необходимое аэродромное и таможенное обслуживание авиатехники, производит оперативное и периодическое ТО воздушных судов с устранением дефектов в соответствии с требованиями соответствующих нормативных документов.
  28. По условиям данного договора в случае нерентабельности программы использования авиатехники, последняя может быть реализована с возмещением понесенных сторонами расходов.
  29. Таким образом, по рассмотренным выше договорам право собственности у СО «Юпитер» на авиационную технику не возникало.
  30. По заключенным с КнААПО и Иркутским АПО договорам поставки ЛИИ им. М.М. Громова в 1992г. получило два самолета: Су-27П №36911037511(595) и Су-27ПУ№96310102005.
  31. В нарушение действующего гражданского законодательства начальник ЛИИ им. М.М. Громова Васильченко К.К. не осуществил постановку полученного имущества на баланс предприятия, а по акту №4а к договору №84 от 30.03.1992г. от 10.12.1992г. передал самолеты на баланс акционерного общества «Юпитерус». При этом самолеты находились на эксплуатации в ЛИИ.
  32. Приказом начальника ЛИИ им. М.М. Громова Бакаева В.М. №120ос от 10.11.1998г. «О постановке на учет авиационной техники» самолеты - Су - 27П №36911037511(595) и Су-27ПУ №96310102005 были поставлены на бухгалтерский учет предприятия, что соответствовало требованиям действующего гражданского законодательства.
  33. В соответствии с постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. №3020-1 исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся объекты государственных научных центров и оборонного производства. На период заключения договоров ЛИИ им. М.М. Громова являлось государственным научным центром и предприятием оборонно-промышленного комплекса. Таким образом, все имущество предприятия находилось в федеральной собственности, предприятие могло им распоряжаться только с согласия собственника.
  34. Согласно ст. 168 ГК РФ сделки не соответствующие требования закона являются ничтожными.
  35. О том, что воздушные суда поставлены на бухгалтерский учет ЛИИ им. М.М. Громова ЗАО «Страховая компания «Юпитерус» было известно, что подтверждается обращением их представителей - адвокатского бюро Юринфлот 01.08.2005г., в том числе к руководству Федерального агентства промышленности. Каких-либо мер, в том числе путем обращения в суд за защитой своих прав, заявитель не предпринимал.
  36. Порядок приобретения права собственности установлен гражданским законодательством. Поскольку речь идет не о вновь создаваемом имуществе, то право собственности на имущество может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества (ст.218 ГК РФ). Таких сделок ЗАО «СК «Юпитерус», а также организации, правопреемником которых он являлся, не осуществляли, и, как выше было указано, право собственности на воздушные суда не приобретали.
  37. На основании ст. 299 ГК РФ имущество, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение. Собственником данного имущества в силу ст. ст.113, 295 ГК РФ является Российская Федерация.
  38. В связи с этим воздушные суда - Су-27П(Т-10П) №36911037511 и Су-30 (27ПУ) №96310102005 были внесены в реестр федерального имущества, переданного ФГУП «ЛИИ им. М.М. Громова» на праве хозяйственного ведения.
  39. На основании передаточного Акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ЛИИ им. М.М. Громова» от 24.04.2012г. право собственности Российской Федерации прекращено, данное имущество передано в собственность ОАО «ЛИИ им. М.М. Громова».
  40. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем решения и действия ТУ Росимущества по Московской области соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
  41. В силу ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
  42. Заявителем также оспариваются свидетельства о государственном учете экспериментальных воздушных судов №411 от 24.09.2010г. и №422 от 12.05.2011г. в отношении пилотажно-исследовательских истребителей СУ-30 заводской номер 96310102005, бортовой (учетный) номер 597 и СУ-27П заводской номер 36911037511, бортовой (учетный) номер 595, выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
  43. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, в соответствии со ст.26 Воздушного кодекса РФ и Положения о Минпромторге, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 438, осуществляет государственное регулирование в области экспериментальной авиации и государственный учет воздушных судов экспериментальной авиации.
  44. Приказом Генерального директора Российского авиационно - космического агентства от 22.12.1999г. №415 «Об утверждении федеральных авиационных правил государственного учета и оформления удостоверений о годности к полетам экспериментальных воздушных судов» утверждены федеральные авиационные правила государственного учета и оформления удостоверений о годности к полетам экспериментальных воздушных судов (далее - Правила).
  45. Пунктом 1.1. Правил определено, что Правила устанавливают: порядок государственного учета экспериментальных воздушных судов (ЭВС); порядок оформления и выдачи удостоверений о годности к полетам кспериментальных воздушных судов; порядок списания экспериментальных воздушных судов.
  46. Правилами также установлено, что свидетельством о государственном учете экспериментального ВС является документ, удостоверяющий, что данное ВС учтено уполномоченным органом, осуществляющим функции государственного регулирования деятельности в области экспериментальной авиации (п. 1.4. Правил).
  47. В соответствии с п. 5.7.3. Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (далее - Положение), Минпромторг России осуществляет ведение государственного учета воздушных судов экспериментальной авиации.
  48. ОАО «ЛИИ им. М.М. Громова» обратилось в Минпромторг России с заявлениями о внесении изменений в свидетельства о государственном учете экспериментальных ВС Су-30 учетный №597, заводской №96310102005 и Су-27П учетный №595, заводской №36911037511 в связи с изменением собственника ВС.
  49. В связи с чем, Департамент авиационной промышленности Минпромторга России в 2010г. и в 2011г., в соответствии с п.3 ст.33 Воздушного кодекса Российской Федерации, п.5.7.3. Положения, а также в соответствии с п.2.3. Правил, произвел переоформление свидетельств о государственном учете экспериментальных ВС Су-30 учетный №597, заводской №96310102005 и Су-27П учетный №595, заводской №36911037511 и были выданы свидетельства о государственном учете экспериментальных воздушных судов №411 от 25.09.2010г. на самолет Су-30 заводской №96310102005 и №422 от 12.05.2011г. на самолет Су-27П заводской №36911037511.
  50. Доводы Истца, о том, что выдав свидетельства о государственном учете экспериментальных воздушных судов №411 от 25.09.2010г. и №422 от 12.05.2011г. Минпромторг России произвел отчуждение экспериментальных ВС Су-30 заводской №96310102005 и Су-27П заводской №36911037511, являются несостоятельными, поскольку Правилами предусмотрено, что свидетельство выдается только для целей учета и не является документом, удостоверяющим право на владение ВС (п. 1.4. Правил). Кроме того, Положением Министерство не наделено полномочиями по отчуждению какого - либо имущества, а также по регистрации права собственности на имущество.
  51. Внесение в реестр сведений о собственнике судна не является регистрацией права собственности. Регистрация права собственности осуществляется в соответствии с положениями ст. 131 ГК РФ.
  52. Таким образом, Свидетельства не являются ненормативными актами государственного органа, положения ст. 13 ГК РФ к нему не применяются.
  53. Положениями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. С учетом изложенного, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, при этом, суд учитывает, что фактом выдачи свидетельств права и законные интересы заявителя не нарушены, в связи с чем не подлежит обжалованию в судебном порядке.
  54. Кроме того, на момент рассмотрения дела, оспариваемые заявителем свидетельства аннулированы в связи с выдачей новых, а именно №474 от 29.11.2012г. и №473 от 29.11.2012г.
  55. Правом уточнения требований в указанной части заявитель не воспользовался.
  56. При указанных обстоятельствах, производство по делу о признании недействительными свидетельств о государственном учете экспериментальных воздушных судов №411 от 24.09.2010г. и №422 от 12.05.2011г. в отношении пилотажно-исследовательских истребителей СУ-30 заводской номер 96310102005, бортовой (учетный) номер 597 и СУ-27П заводской номер 36911037511, бортовой (учетный) номер 595, выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации подлежит прекращению, применительно к п.1.ч.1 ст.150 АПК РФ.
  57. Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя в соответствии со ст.110 АПК РФ.
  58. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 66, 69, 71, 75, 110, 150, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд
  59. Решил:

  60. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Юпитерус» о признании незаконными действий ТУ Росимущества по Московской области по внесению (регистрации) экспериментального воздушного судна СУ-27П заводской №36911037511 и экспериментального воздушного судна СУ-30 заводской №96310102005 в Реестр федерального имущества, признании незаконными решения ТУ Росимущества в Московской области от 31.07.2010г. о присвоении реестрового номера федерального имущества воздушному судну СУ30 заводской №96310102005 и заверении карт сведений о нем (реестровый №В14510000079) и решения от 31.07.2009г. о присвоении реестрового номера федерального имущества воздушному судну СУ-27П заводской №369110375511 и заверении карт сведений о нем (реестровый №В1414510000020) в Реестр федерального имущества, признании недействительным п.11 Распоряжения ТУ Росимущества по Московской области «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущетсва в Московской области от 29.12.2011г. №947 «Об условиях приватизации федерального государственного предприятия «Летно-исследовательский институт имени М.М.Громова» в редакции распоряжения ТУ Росимущества по Московской области от 10.04.2012г. №230» от 24.04.2012г. №259, признании недействительным акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ЛИИ им М.М.Громова» от 24.04.2012г. б/н в части, касающейся передачи указанных воздушных судов – отказать.
  61. В части требований о признании недействительными свидетельств о государственном учете экспериментальных воздушных судов №411 от 24.09.2010г. и №422 от 12.05.2011г. в отношении пилотажно-исследовательских истребителей СУ-30 заводской номер 96310102005, бортовой (учетный) номер 597 и СУ-27П заводской номер 36911037511, бортовой (учетный) номер 595, выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации производство по делу прекратить.
  62. Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
  63. Судья: М.М. Кузин

Печать

Печатать