9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Решение от

Об оспаривании приказа министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 1132 в части его увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — связи

По делу № <Обезличен>
  1. Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Бургомистренко Ю.Д., с участием заявителя майора Польщикова С.Н., его представителя Гребениченко Д.В., представителя министра обороны Российской Федерации Смолкиной А.В., а также прокурора – помощника военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции Медведева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении начальника 14 Главного центра связи Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, майора Польщикова Сергея Николаевича об оспаривании приказа министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 1132 в части его увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе,
  2. Установил:

  3. Польщиков С.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия министра обороны Российской Федерации, связанные с его увольнением с военной службы и обязать названное должностное лицо отменить свой приказ от 27 сентября 2011 года № 1132 в части его увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.
  4. В обоснование изложенных требований Польщиков С.Н. в своем заявлении указал, что он проходил военную службу, находясь в распоряжении 14 Главного центра связи Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, а 27 июля 2011 года заключением военно-врачебной комиссии был признан не годным к военной службе. Далее он указал, что 7 октября 2004 года он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы в закрытом военном городке Луховицы-3, находящегося на территории г. Коломна, в настоящее время он со своей семьей проживает в служебной квартире и жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен. Несмотря на это, без его согласия приказом министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 1132 он был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», что, по его мнению, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает этого охраняемые законом права и интересы.
  5. В судебном заседании заявитель Польщиков С.Н., настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что добавить к изложенному в его заявлении он ничего не желает.
  6. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования своего доверителя и пояснил, что Польщиков С.Н. и члены его семьи признаны нуждающимися в получении постоянного жилья, в связи с чем заявитель в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» без его согласия не мог быть уволен с военной службы без обеспечения таковым. Кроме того он пояснил, что военный городок Луховицы-3 находится на территории г. Коломна Московской области, в связи с чем Польщиков С.Н. при увольнении с военной службы места жительства не менял.
  7. Представитель министра обороны Российской Федерации в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе майор Польщиков С.Н., имеющий выслугу в календарном исчислении более 20 лет, приказом министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 1132 был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». По месту прохождения военной службы в войсковой части 73802, дислоцировавшейся в закрытом военном городке Луховицы-3 Московской области, заявитель на состав семьи из 4 человек был обеспечен двухкомнатной служебной квартирой, общей площадью 44,4 кв.м., где на каждого из его членов семьи приходится более учетной нормы, установленной для городского поселения Луховицы в 10 кв.м. В настоящее время он и члены его семьи состоят в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведущимся Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, с местом предоставления жилья: г. Коломна, г. Подольск и г. Балашиха Московской области. Далее она пояснила, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года № 1779-р населенный пункт Луховицы-3 был исключен из перечня закрытых военных городков. В связи с этим ее доверителем каких-либо прав заявителя нарушено не было.
  8. Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл и не обеспечил явку своего представителя.
  9. Заслушав объяснения заявителя, его представителя, представителя министра обороны Российской Федерации и заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований Польщикова С.Н. отказать, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
  10. Копией контракта о прохождении военной службы, заключенного 9 июня 2009 года майором Польщиковым С.Н. с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 73802 усматривается, что он заключен на срок три года – до 8 июня 2012 года.
  11. Из выписки из приказа командира войсковой части 73802 от 14 июня 2000 года № 163 усматривается, что капитан Польщиков С.Н. с 14 июня 2000 года был зачислен в списки личного состава названной части.
  12. Справками командира войсковой части 25801 от 8 февраля 2012 года № 178/040/114 и № 178/040/117 подтверждается, что майор Польщиков С.Н. проходил военную службу в войсковой части 73802, дислоцировавшейся в п. Луховицы-3 Московской области. В связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями с 1 января 2011 года войсковая часть 73802 получила статус структурного подразделения 14 Главного центра связи Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. В связи с этим на основании приказа начальника Главного управления Связи Вооруженных Сил Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 44 заявитель был зачислен в распоряжение начальника 14 Главного центра связи Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и до настоящего времени из списков личного состава не исключен.
  13. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 73802 от 7 октября 2004 года № 34, майор Польщиков С.Н. был включен в списки нуждающихся в получении служебной жилой площади по месту прохождения военной службы в закрытом военном городке Луховицы-3 и поставлен на компьютерный учет в Бронницкую КЭЧ района.
  14. Из копии финансового лицевого счета № 100000001317 от 14 февраля 2012 года и выписки из домовой книги № 4 дома 54 по ул. Восточной Луховицкого района Московской области усматривается, что майор Польщиков С.Н. на состав семьи из 4 человек был обеспечен по месту службы в закрытом военном городке Луховицы-3 Московской области двухкомнатной служебной квартирой № 47 в доме 54 по ул. Восточной названного городка, в которой проживает по настоящее время.
  15. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 73802 от 3 сентября 2009 года № 15, майор Польщиков С.Н. был включен в список очередников, нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания, в собственность, по избранному месту жительства в Московской области.
  16. Из копий личной карточки очередника майора Польщикова С.Н., по состоянию на 9 февраля 2012 года, следует, что заявитель с составом семьи из 4 человек состоит в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведущимся Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, с местом предоставления жилья: г. Коломна, г. Подольск и г. Балашиха Московской области.
  17. Согласно копии свидетельства о болезни ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ от 27 июля 2011 года № 964ж, майор Польщиков С.Н. заключением военно-врачебной комиссии признан не годным к военной службе.
  18. Копией рапорта майора Польщикова С.Н. от 31 августа 2011 года подтверждается, что заявитель обратился по команде с просьбой об увольнении его с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе с предварительным обеспечением его жилым помещением в избранном при увольнении с военной службы постоянном месте жительства - в городе Коломна Московской области.
  19. Из копии представления к увольнению майора Польщикова С.Н. с военной службы усматривается, что заявитель представляется к увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При этом в данном представлении указано, что заявитель своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения его жилым помещением не давал. Кроме того, в названном представлении указано, что майор Польщиков С.Н. обеспечен служебным жилым помещением по месту службы в закрытом военном городке Луховицы-3 Московской области.
  20. Копией листа беседы, проведенной с майором Польщиковым С.Н. 1 сентября 2011 года подтверждается, что с заявителем в указанную дату была проведена беседа по вопросу его увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При этом в данном листе беседы указано, что майор Польщиков С.Н. проживает в служебном жилом помещении в закрытом военном городке Луховицы-3 Московской области и просит до издания приказа об его увольнении с военной службы обеспечить его и членов его семьи собственной жилой площадью в избранном постоянном месте жительства - в городе Коломна Московской области.
  21. Из выписки из протокола заседания аттестационной комиссии 14 Главного центра связи Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 33 усматривается, что указанной комиссией было принято Решение рекомендовать майора Польщикова С.Н. к досрочному увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
  22. Согласно копии расчета выслуги на пенсию майора Польщикова С.Н., проведенного Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации 2 октября 2009 года, выслуга лет заявителя на указанную дату в календарном исчислении составляет 19 лет 9 месяцев 19 дней.
  23. Выпиской из приказа министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 1132 подтверждается, что майор Польщиков С.Н. уволен с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. При этом в данном приказе указано, что по месту службы заявитель обеспечен жилым помещением и изъявил желание получить жилое помещение не по месту дислокации воинской части.
  24. Согласно пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ и пп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.
  25. В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
  26. Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
  27. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
  28. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  29. Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» от 1 июня 2000 № 752-р, по состоянию на момент принятия оспариваемого приказа – на 27 сентября 2011 года, г. Луховицы-3 Луховицкого района Московской области отнесен к закрытым военным городкам.
  30. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года № 1779-р населенный пункт Луховицы-3 Московской области был исключен из перечня закрытых военных городков.
  31. В соответствии с п.п. 12 и 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:
  32. - уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;
  33. - с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.
  34. Пунктом 23 Приказа министра обороны Российской Федерации «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 30 сентября 2002 № 350 установлено, что на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, оформляется представление к увольнению с военной службы (приложение № 3 к настоящей Инструкции), которое подписывается непосредственным (прямым) командиром (начальником) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше. К представлению прилагаются:
  35. копия листа беседы;
  36. копия аттестационного листа;
  37. рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение);
  38. копия заключения ВВК (в необходимых случаях);
  39. другие необходимые документы.
  40. Представление и другие необходимые документы для увольнения военнослужащего с военной службы направляются по команде в адрес кадрового органа командира (начальника), имеющего право издания приказа об увольнении данного военнослужащего, с расчетом получения их этим кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы.
  41. Согласно Постановлению главы муниципального образования «Луховицкий район» Московской области от 13 апреля 2005 года № 323, учетная норма в Луховицком районе Московской области составляет 10 кв.м.
  42. Таким образом, в судебном заседании установлено, что майор Польщиков С.Н. приказом министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 1132 был уволен с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Перед увольнением с военной службы заявителю был произведен подсчет выслуги лет, которой им не оспаривается, он был освидетельствован военно-врачебной комиссией, заключением которой признан не годным к военной службе, с ним 1 сентября 2011 года была проведена беседа, в ходе которой он, равно как и в поданном рапорте от 31 августа 2011 года, выразил желание быть уволенным с военной службы по вышеуказанному основанию. В последующем по вопросу его увольнения с военной службы было проведено заседание аттестационной комиссии, а также подготовлено представление к его увольнению с военной службы.
  43. Кроме того, в судебном заседании установлено, что заявитель совместно с членами своей семьи из 4 человек по месту прохождения военной службы в закрытом военном городке Луховицы-3 Луховицкого района Московского области был обеспечен двухкомнатной служебной квартирой № 47 в доме 54 по ул. Восточной, общей площадью 44,4 кв.м., и принят учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания за пределами закрытого военного городка.
  44. Изложенное свидетельствует о том, что ко дню увольнения с военной службы майор Польщиков С.Н. был обеспечен жилым помещением, в котором он проживает со своей семьей по настоящее время, где на каждого из проживающих приходится более учетной нормы. Предоставление заявителю по месту службы иного жилого помещения в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства на момент возникновения спорных правоотношений не представлялось возможным, поскольку военный городок Луховицы-3 Московской области до 11 октября 2011 года являлся закрытым. В месте с тем, право Польщикова С.Н. на обеспечение жилой площадью по избранному им после увольнения постоянному месту жительства в гор. Коломна Московской области реализовано, путем включения его в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания для последующего обеспечения жильем в порядке очередности.
  45. Поскольку перед увольнением майора Польщикова С.Н. с военной службы с ним были произведены все необходимые мероприятия, а приведенные выше обстоятельства в совокупности, вопреки доводам заявителя и его представителя, не создавали препятствий для его увольнения с военной службы, то суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действий министра обороны Российской Федерации, связанных с его увольнением с военной службы и о возложении обязанности на названное должностное лицо по отмене своего приказа от 27 сентября 2011 года № 1132 в части его увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.
  46. Поскольку заявление майора Польщикова С.Н. удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесенные им судебные расходы возмещению не полежат.
  47. Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд
  48. Решил:

  49. В удовлетворении заявления военнослужащего, находящегося в распоряжении начальника 14 Главного центра связи Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, майора Польщикова Сергея Николаевича об оспаривании приказа министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 1132 в части его увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, отказать.
  50. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
  51. <данные изъяты>:
  52. Судья Московского гарнизонного
  53. военного суда Р.В. Ярмонов
  54. Секретарь судебного заседания Ю.Д. Бургомистренко

Печать

Печатать