9999
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Проект федерального закона ГД ФС РФ от

Об адресной информации и адресах объектов капитального строительства и земельных участков

  1. Глава 1. Основные принципы регулирования адресных отношений

  2. Статья 1.

    Предмет регулирования настоящего Федерального закона

  3. 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по присвоению (изменению) наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры, присвоению (изменению) адресов объектам адресации, ведению государственного реестра элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры, ведению государственного адресного реестра, по созданию и обеспечению функционирования федеральной государственной информационной системы адресной информации (далее – адресные отношения).
  4. 2. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется присвоение (изменение) адресов объектам капитального строительства и земельных участков, а также использование информации об адресах в Российской Федерации.
  5. Статья 2.

    Правовая основа регулирования адресных отношений

  6. 1. Правовую основу регулирования адресных отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
  7. 2. Органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере адресных отношений.
  8. Статья 3.

    Основные понятия

  9. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
  10. улично-дорожная сеть – объект транспортной инфраструктуры, являющийся частью территории поселений, муниципальных районов и городских округов, ограниченной красными линиями и предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов, упорядочения застройки и прокладки инженерных коммуникаций, а также обеспечения транспортных и пешеходных территорий поселений и городских округов как составной части их путей сообщения. Основными элементами улично-дорожной сети являются улицы, проспекты, переулки, проезды, набережные, площади, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, а также искусственные и защитные дорожные сооружения, элементы обустройства.
  11. адрес – структурированное в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации и административно-территориальным устройством субъекта Российской Федерации, архитектурно-планировочной структурой, структурой улично-дорожной сети, описание местоположения объекта адресации, однозначно его определяющее среди других объектов адресации того же типа;
  12. объект адресации – один или несколько смежных земельных
  13. участков, один или несколько соседних объектов капитального строительства, одно или несколько смежных помещений, в том числе жилых;
  14. адресный план – план территории населенного пункта, муниципального района или городского округа, содержащий систематически актуализируемые сведения об адресе объекта адресации, а также сведения государственного реестра элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры;
  15. государственный реестр элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры – государственный информационный ресурс, входящий в состав федеральной государственной информационной системы адресной информации и содержащий информацию об элементах улично-дорожной сети и элементах планировочной структуры (кварталов, районов, микрорайонов) на территории муниципальных образований и городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том числе о наименованиях таких элементов;
  16. государственный адресный реестр – государственный информационный ресурс, входящий в состав федеральной государственной информационной системы адресной информации и содержащий сведения об адресах объектов адресации;
  17. Федеральная государственная информационная система адресной информации – государственный информационный ресурс, содержащий наиболее полную, достоверную информацию об адресах объектов капитального строительства и земельных участков;
  18. участники адресных отношений – под участниками адресных отношений понимаются федеральные органы государственной власти, их территориальные подразделения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные органы судебной системы, правоохранительные органы, а также иные органы, наделенные государственно – властными полномочиями (или наделенные государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также участниками адресных отношений являются физические и юридические лица, организации почтовой связи, в том числе организации и индивидуальные частные предприниматели, осуществляющие доставку грузов и корреспонденции, курьерскую доставку товаров не ограниченных в обороте и иные лица, использующие информацию об адресах в своей деятельности;
  19. государственный портал адресной информации – неотъемлемая часть Федеральной государственной информационной системы адресной информации – сайт в сети Интернет, обеспечивающий автоматизированный доступ к федеральной государственной информационной системе адресной информации.
  20. Глава 2. Федеральная государственная информационная система адресной информации

  21. Статья 4.

    Федеральная государственная информационная система адресной информации

  22. 1. Федеральная государственная информационная система адресной информации создается и функционирует в целях информационного обеспечения деятельности по присвоению (изменению) наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры, адресов объектам адресации, ведения государственного реестра элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры, государственного адресного реестра, обеспечения физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления сведениями об адресах объектов адресации.
  23. 2. Федеральная государственная информационная система адресной информации должна обеспечивать автоматизированный доступ через сайт Федеральной государственной информационной системы адресной информации в сети Интернет (далее – Государственный портал адресной информации):
  24. 1) физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления – к сведениям об адресах объектов адресации, в том числе об адресных планах;
  25. 2) органам местного самоуправления муниципального района и городского округа, органам государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга – к информационным и коммуникационным ресурсам и электронным сервисам Федеральной государственной информационной системы адресной информации для их использования при присвоении (изменении) наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры, адресов объектам адресации, для ведения государственного реестра элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры, государственного адресного реестра, для ведения адресных планов.
  26. Статья 5.

    Принципы ведения Федеральной государственной информационной системы адресной информации

  27. 1. Правила ведения, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам ведения Федеральной государственной информационной системы адресной информации, требования к размещаемым на Государственном портале адресной информации сведениям и способам их отображения, а также классификатор типовых элементов планировочной структуры и классификатор типовых элементов улично-дорожной сети устанавливаются органом нормативно – правового регулирования в сфере адресных отношений.
  28. Орган нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений устанавливает иные нормы и правила, обязательные к применению всеми участниками адресных отношений в целях функционирования Федеральной государственной информационной системы адресной информации в соответствии с настоящим федеральным законом.
  29. 2. Ведение Федеральной государственной информационной системы адресной информации осуществляется на основе принципов единства технологии присвоения (изменения) адресов объектам капитального строительства и земельным участкам на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в ней сведений, сопоставимости сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системы адресной информации со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
  30. 3. Ведение Федеральной государственной информационной системы адресной информации осуществляется в электронном виде.
  31. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны сохранять на бумажном носителе решение о присвоении (изменении) адресов объектам адресации.
  32. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.
  33. 4. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы содержащие информацию о присвоении (изменении) адресов объектам адресации подлежат постоянному хранению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускается.
  34. 5. Сведения вносятся в Федеральную государственную информационную систему адресной информации оператором Федеральной государственной информационной системы адресной информации на основании поступивших в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, за исключением случаев, когда сведения представляются в автоматизированном режиме, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
  35. Статья 6.

    Состав сведений Федеральной государственной информационной системы адресной информации

  36. Федеральная государственная информационная система адресной информации содержит сведения об адресах объектов капитального строительства и земельных участков, информацию о присвоении (изменении) наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры, сведения, содержащиеся в государственном адресном реестре, сведения адресных планов территорий, сведения, содержащиеся в государственном реестре элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры, а также другие сведения, устанавливаемые органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  37. Статья 7.

    Оператор Федеральной государственной информационной системы адресной информации

  38. 1. Оператором Федеральной государственной информационной системы адресной информации, обеспечивающим ее создание и функционирование, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на ведение Федеральной государственной информационной системы адресной информации.
  39. 2. Полномочия оператора Федеральной государственной информационной системы адресной информации на основании решений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на ведение Федеральной государственной информационной системы адресной информации, вправе осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.
  40. 3. Оператор Федеральной государственной информационной системы адресной информации предоставляет органам местного самоуправления муниципального района, городского округа, органам государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга информационные и коммуникационные ресурсы и электронные сервисы для отображения адреса объекта адресации на публичном адресном плане, который размещается в открытом доступе на Государственном портале адресной информации.
  41. Состав сведений публичного адресного плана, порядок отображения адреса объекта адресации на адресном плане, порядок размещения адресного плана на Государственном портале адресной информации и требования к картографической основе адресного плана устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  42. Глава 3. Информационное взаимодействие при ведении федеральной государственной информационной системы адресной информации

  43. Статья 8.

    Информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти

  44. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие ведение Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления, Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, Государственного реестра муниципальных образований, Государственного каталога географических названий, Единого государственного реестра автомобильных дорог, государственного кадастра недвижимости, обязаны обеспечить оператору Федеральной государственной информационной системы адресной информации на бесплатной основе доступ через Государственный портал адресной информации к сведениям указанных информационных ресурсов в составе и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
  45. Статья 9.

    Информационное взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

  46. 1. Органы местного самоуправления муниципального района и городского округа, органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют ведение государственного реестра элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры, государственного адресного реестра, ведение адресного плана в отношении соответствующих территорий в электронном виде с использованием информационных и коммуникационных ресурсов и электронных сервисов Федеральной государственной информационной системы адресной информации в порядке, устанавливаемом органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  47. 2. При ведении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информационных систем обеспечения градостроительной деятельности используются сведения, содержащиеся в Федеральной государственной информационной системе адресной информации.
  48. Статья 10.

    Использование сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе адресной информации

  49. 1. Федеральная государственная информационная система адресной информации является базовым информационным ресурсом, содержащим сведения об адресах объектов капитального строительства и земельных участков.
  50. 2. Сведения об адресах объектов капитального строительства и земельных участков, содержащиеся в Федеральной государственной информационной системе адресной информации обязательны для использования федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и всеми участниками адресных отношений при осуществлении своей деятельности, в том числе при подготовке официальных документов должностными лицами соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.
  51. Глава 4. Предоставление сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе адресной информации

  52. Статья 11.

    Предоставление сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе адресной информации.

  53. 1. Состав, сроки и порядок предоставления сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе адресной информации устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  54. 2. Предоставление сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе адресной информации, осуществляется оператором Федеральной государственной информационной системы адресной информации по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей или иных технических средств связи, посредством использования электронного сервиса Федеральной государственной информационной системы адресной информации, посредством обеспечения доступа через Государственный портал адресной информации к информационному ресурсу Федеральной государственной информационной системы адресной информации, а также посредством информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе посредством информационного взаимодействия с другими информационными системами в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
  55. 2. Предоставление по разовым индивидуальным запросам общедоступных сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе адресной информации, посредством использования электронного сервиса Федеральной государственной информационной системы адресной информации на Государственном портале адресной информации осуществляется на бесплатной основе.
  56. 3. Предоставление сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе адресной информации, посредством доступа государственных органов власти и органов местного самоуправления через Государственный портал адресной информации к информационному ресурсу Федеральной государственной информационной системы адресной информации, а также посредством информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе посредством информационного взаимодействия с другими информационными системами в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, осуществляется на бесплатной основе.
  57. 5. Предоставление сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе адресной информации, посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством доступа физических и юридических лиц через Государственный портал адресной информации к информационному ресурсу Федеральной государственной информационной системы адресной информации осуществляется за плату.
  58. Размеры платы за предоставление сведений из Федеральной государственной информационной системы адресной информации, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  59. 6. Внесенная плата подлежит возврату только в случае ее внесения в большем размере, чем предусмотрено нормативными правовыми актами во исполнение настоящего федерального закона. При этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы.
  60. Глава 5. Присвоение (изменение) наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры и адреса объектам адресации.

  61. Статья 12.

    Присвоение (изменение) наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры

  62. 1. Присвоение (изменение) наименований расположенным в границах территории муниципального района и городского округа элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры (кварталам, районам, микрорайонам) осуществляется органами местного самоуправления, соответственно, муниципального района и городского округа, органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с правилами, утверждаемыми органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений, а также с использованием на бесплатной основе информационных и коммуникационных ресурсов и электронных сервисов Федеральной государственной информационной системы адресной информации в порядке, устанавливаемом органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  63. 2. Органы местного самоуправления муниципального района и городского округа, органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о присвоении (изменении) наименований расположенным в границах соответственно территории муниципального района и городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры (кварталам, районам, микрорайонам) обязаны внести сведения об указанном в настоящем пункте решении в государственный реестр элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры в составе и порядке, устанавливаемых органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  64. 3. Наименование элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры считается присвоенным (измененным) с даты публикации оператором Федеральной государственной информационной системы адресной информации сведений об указанных наименованиях на Государственном портале адресной информации в составе и порядке, устанавливаемых органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  65. Статья 13.

    Присвоение (изменение) адреса объектам адресации

  66. 1. Присвоение (изменение) адреса расположенным в границах территории муниципального района и городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга объектам адресации осуществляется органами местного самоуправления, соответственно, муниципального района и городского округа, органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга без взимания платы в соответствии с правилами, утверждаемыми органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений, а также с использованием на бесплатной основе информационных и коммуникационных ресурсов и электронных сервисов Федеральной государственной информационной системы адресной информации.
  67. 2. Органы местного самоуправления муниципального района и городского округа, органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о присвоении (изменении) адреса расположенным в границах, соответственно, территории муниципального района и городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга объектам адресации обязаны внести сведения об указанном в настоящем пункте решении в государственный адресный реестр в составе и порядке, устанавливаемых органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  68. 3. Адрес объекта адресации считается присвоенным (измененным) с даты публикации оператором Федеральной государственной информационной системы адресной информации сведений о соответствующем адресе объекта адресации на Государственном портале адресной информации в составе и порядке, устанавливаемых органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  69. Глава 6. Заключительные и переходные положения

  70. Статья 14

  71. Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, cт. 3822; 2004, № 25, cт. 2484; № 33, cт. 3368; 2005, № 1, cт. 9, 12, 17, 25, 37; № 17, cт. 1480; № 27, cт. 2708; № 30, cт. 3104, 3108; № 42, cт. 4216; 2006,№ 1, cт. 9, 10, 17; № 6, cт. 636; № 8, cт. 852; № 23, cт. 2380, № 30, cт. 3296; № 31, cт. 3427, 3452; № 43, cт. 4412; № 49, cт. 5088; № 50, cт. 5279; 2007, № 1, cт. 21; № 10, cт. 1151; № 18, cт. 2117; № 21, cт. 2455; № 25, cт. 2977; № 26, cт. 3074; № 30, cт. 3801; 2007, № 43, cт. 5084; № 45, cт. 5430; № 46, cт. 5553, 5556; 2008, № 24, cт. 2790; № 30, cт. 3616; № 48, cт. 5517; № 49, cт. 5744; № 52, cт. 6229, 6236; 2009, № 19, ст. 2280; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 31, ст. 4160, 4206; № 40, ст. 4969; № 45, ст. 5751; 2010, № 49, ст. 6411; 2011, № 1, ст. 54; № 13, ст. 1685; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2705; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594; № 31, ст. 4703) следующие изменения:
  72. 1) пункт 21 части 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
  73. «21) организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»;
  74. 2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 15.2 следующего содержания:
  75. «15.2) присвоение (изменение) наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры (улицам, площадям, иным территориям проживания граждан), присвоение (изменение) адреса объектам адресации на территории муниципального района.»;
  76. 3) пункт 27 части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
  77. «27) присвоение (изменение) наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры (улицам, площадям, иным территориям проживания граждан), присвоение (изменение) адреса объектам адресации, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории городского округа.».
  78. Статья 15

  79. 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
  80. 2. До 1 января 2013 года федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны передать сведения оператору Федеральной государственной информационной системы адресной информации, в том числе в виде адресных планов, необходимые для ведения Федеральной государственной информационной системы адресной информации, в составе и порядке, устанавливаемых органом нормативно-правового регулирования в сфере адресных отношений.
  81. Президент Российской Федерации

Печать

Печатать