9999

Проект федерального закона  от 21 апреля 2011 года

Об обороте взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий

Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Проект федерального закона ГД ФС РФ от

Об обороте взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий

  1. Статья 1.

    Предмет регулирования настоящего Федерального закона

  2. 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при обороте на территории Российской Федерации взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий и направлен на обеспечение безопасности граждан, защиту жизни и здоровья, предупреждение преступных посягательств на общественную безопасность и правопорядок.
  3. 2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при обороте патронов и боеприпасов к оружию, которые регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».
  4. Статья 2.

    Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

  5. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
  6. взрывчатое вещество - конденсированное химическое вещество или смесь веществ, способных под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов;
  7. — взрывчатый материал - изделие из взрывчатого вещества, изделие, содержащее взрывчатое вещество;
  8. — инициирующее взрывчатое вещество - высокочувствительное взрывчатое вещество, легко детонирующее от простейших начальных импульсов (удар, трение, нагрев, искровой разряд), предназначенное для возбуждения детонации или воспламенения других взрывчатых веществ;
  9. — взрывчатые вещества, материалы промышленного назначения - взрывчатые вещества или взрывчатые материалы, разрабатываемые и изготавливаемые для использования энергии взрыва в промышленных и иных мирных целях;
  10. — боеприпасы – предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;
  11. — пиротехническое изделие – изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения пиротехнического состава, относящееся в соответствии с национальным стандартом к IV или V классу опасности;
  12. — пиротехнический состав - смесь компонентов, обладающая способностью к самостоятельному горению или горению с участием окружающей среды, генерирующая в процессе горения газообразные и конденсированные продукты, тепловую, световую и механическую энергию и создающая различные оптические, электрические, барические и иные специальные эффекты;
  13. — давальческое сырье - сырье, принятое организацией от заказчика для переработки (обработки), выполнения иных работ или производства продукции без оплаты стоимости принятого сырья и с обязательством полного возвращения переработанного (обработанного) сырья, сдачи выполненных работ и произведенной продукции;
  14. — оборот взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий – производство, распространение, хранение, применение, утилизация, перевозка (транспортирование), вывоз взрывчатых веществ, материалов и пиротехнических изделий из Российской Федерации, ввоз в Российскую Федерацию, их транзит по территории Российской Федерации;
  15. — производство взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий – исследование, разработка, испытание и изготовление взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий;
  16. — применение взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий - выполнение работ или действий, предусмотренных прямым назначением указанных веществ, материалов или изделий, а также подготовка к их выполнению;
  17. — использование взрывчатых веществ и материалов – выполнение работ и действий с указанными веществами, материалами, не связанных с применением, а также подготовка к их проведению;
  18. — распространение взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий – осуществление действий, связанных с изменением собственника, пользователя или распорядителя указанных изделий;
  19. — хранение взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий – размещение взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий в специализированных местах, обеспечивающих их сохранность;
  20. — утилизация взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий – уничтожение либо переработка в продукты, пригодные для дальнейшего применения;
  21. — маркировка взрывчатых веществ - включение во взрывчатые вещества маркирующего вещества или микроносителя информации c целью обеспечения их последующего обнаружения, установления изготовителя или участника оборота;
  22. — микроноситель - материальный объект, содержащий информацию, позволяющую идентифицировать взрывчатое вещество, его изготовителя;
  23. — маркировочные обозначения взрывчатого вещества и материала, пиротехнического изделия – нанесение на взрывчатый материал, пиротехническое изделие и (или) на потребительскую упаковку взрывчатого вещества, взрывчатого материала, пиротехнического изделия информации, позволяющей идентифицировать продукцию и установить ее изготовителя и (или) импортера;
  24. — перевозка взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий – изменение местонахождения (за исключением перевозок, осуществляемых на одной территории субъекта оборота) взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, включая остановки, требующиеся в соответствии с условиями перевозки на протяжении всего времени от принятия перевозчиком взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, к перевозке до их передачи по назначению, определенному в сопроводительных документах;
  25. — субъект оборота взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий – юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление соответствующего вида деятельности в области оборота взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий.
  26. Статья 3.

    Государственная политика в сфере оборота взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий

  27. Государственная политика в сфере оборота взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, направлена на установление контроля за оборотом взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий.
  28. Статья 4.

    Особенности оборота взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий

  29. Оборот взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий государственными военизированными организациями, определенными законом «Об оружии», за исключением оборота взрывчатых веществ, получаемых при утилизации боеприпасов, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.
  30. Допуск военнослужащих, сотрудников и работников государственных военизированных организаций к осуществлению работ с взрывчатыми веществами и материалами устанавливается руководителями указанных организаций.
  31. Статья 5.

    Маркировка взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий

  32. 1. Изготавливаемые взрывчатые вещества маркируются:
  33. 1) с целью обнаружения взрывчатых веществ путем введения в них маркирующих веществ, обеспечивающих дистанционное обнаружение взрывчатых веществ техническими или иными средствами;
  34. 2) с целью установления изготовителя взрывчатых веществ путем введения в них микроносителей информации, на которые наносятся кодовые обозначения страны изготовителя продукции, изготовителя, изготовленной партии и даты изготовления.
  35. 2. Дополнительно к требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи, взрывчатые вещества и материалы, пиротехнические изделия маркируются путем нанесения маркировочных обозначений.
  36. 3. Ввозимые в Российскую Федерацию взрывчатые вещества маркируются с целью их обнаружения и установления изготовителя импортером или изготовителем;
  37. 4. Ввозимые в Российскую Федерацию взрывчатые материалы и пиротехнические изделия маркируются изготовителем или импортером путем нанесения маркировочных обозначений.
  38. Взрывчатые вещества, входящие в состав взрывчатых материалов, должны быть маркированы в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
  39. 5. Не подлежат маркировке:
  40. 1) взрывчатые вещества, изготовленные до вступления в силу положений части 1, части 3 и абзаца второго части 4 настоящей статьи;
  41. 2) инициирующие взрывчатые вещества;
  42. 3) взрывчатые вещества, используемые для специальных целей.
  43. 6. Перечень взрывчатых веществ, используемых для специальных целей и не подлежащих маркировке, определяется Правительством Российской Федерации.
  44. 7. Введение во взрывчатые вещества маркирующих веществ и микроносителей информации, указанных в части 1 настоящей статьи, должно:
  45. 1) обеспечивать эффективность их назначения при влиянии воздействий, возникающих в процессе оборота;
  46. 2) обеспечивать возможность получения нанесенной на микроносители информации в отношении любой части изготовленной партии взрывчатого вещества, имеющей массу 10 грамм и более;
  47. 3) исключать негативное влияние на потребительские свойства взрывчатых веществ и материалов;
  48. 8. Микроносители информации должны быть защищены от подделки, несанкционированного уничтожения после введения во взрывчатые вещества и обеспечивать возможность однозначного считывания информации.
  49. Статья 6.

    Информационное обеспечение в области контроля за оборотом взрывчатых веществ и материалов

  50. 1. В целях осуществления мер по установлению участников оборота взрывчатых веществ и материалов создается единая государственная информационная система контроля за оборотом взрывчатых веществ и материалов (далее – информационная система), являющаяся собственностью Российской Федерации.
  51. 2. Информационная система обеспечивает:
  52. 1) представление информации о количестве, номенклатуре изготовленных, хранящихся у изготовителя, переданных другому юридическому лицу, находящихся в стадии перевозки, полученных, использованных, уничтоженных и утраченных взрывчатых веществ и материалов, а также ввезенных в Российскую Федерацию, вывезенных из Российской Федерации и проходящих транзитом через территорию Российской Федерации взрывчатых веществ и материалов;
  53. 2) ведение государственного реестра взрывчатых веществ и материалов промышленного назначения (далее – государственный реестр);
  54. 3) контроль за передвижением транспортных средств, осуществляющих перевозку взрывчатых веществ и материалов, с использованием навигационной спутниковой системы.
  55. 4) документооборот между субъектами оборота взрывчатых веществ и материалов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта в части оформления маршрута перевозки, согласования отгрузочного наименования и соответствующего номера ООН опасного груза.
  56. 3. Государственный реестр формируется с целью получения достоверной информации о взрывчатых веществах и материалах промышленного назначения, находящихся в обороте, исключения применения в промышленных целях взрывчатых веществ и материалов, не соответствующих требованиям нормативной и технической документации, обеспечения оперативного контроля надзорными органами.
  57. Государственный реестр актуализируется по мере оформления разрешений к применению новых взрывчатых веществ или материалов промышленного назначения, или при необходимости исключения их из государственного реестра.
  58. Ввозимые в Российскую Федерацию взрывчатые вещества или материалы промышленного назначения должны быть включены в государственный реестр.
  59. В государственный реестр вносится:
  60. 1) наименование взрывчатого вещества или материала промышленного назначения;
  61. 2) наименование и номер нормативного или технического документа, определяющего технические характеристики взрывчатого вещества или материала промышленного назначения;
  62. 3) номер, дата выдачи, срок действия разрешения к применению, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности.
  63. 4. Информация, находящаяся в информационной системе, должна обеспечивать идентификацию всех участников оборота взрывчатых веществ и материалов и идентификацию продукции, находящейся в обороте.
  64. Указанная информация хранится в течение 10 лет.
  65. 5. Информация, находящаяся в информационной системе, за исключением информации о взрывчатых веществах и материалах промышленного назначения, является информацией, составляющей государственную тайну.
  66. Информация о взрывчатых веществах и материалах промышленного назначения является информацией ограниченного доступа.
  67. Информация, входящая в государственный реестр, является информацией открытого доступа.
  68. 6. Порядок формирования и ведения информационной системы, порядок представления содержащейся в ней информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
  69. Статья 7.

    Государственный контроль (надзор) за оборотом взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий

  70. 1. Государственный контроль (надзор) за оборотом взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий осуществляют федеральные органы исполнительной власти в соответствии с установленной сферой деятельности.
  71. 2. Федеральный орган, осуществляющий ведение информационной системы и контроль за представлением в нее информации, определяется Правительством Российской Федерации.
  72. Статья 8.

    Ограничения и запреты, устанавливаемые в отношении оборота взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий

  73. 1. Взрывчатые вещества и материалы, пиротехнические изделия являются ограничено оборотоспособными объектами гражданских прав и могут находиться в обороте на основании лицензий и/или разрешений, выдаваемых в установленном порядке.
  74. 2. В обороте взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий могут участвовать только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации в установленном порядке.
  75. 3. На территории Российской Федерации запрещается:
  76. 1) хранение и использование субъектами оборота взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, собственниками которых они не являются, за исключением случаев использования их как давальческого сырья, передачи на ответственное хранение по договору, а также передачи на ответственное хранение органами государственного контроля (надзора);
  77. 2) перевозка взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий ручной кладью и багажом всеми видами пассажирского транспорта, а также пересылка их почтовой связью;
  78. 3) оборот взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, не маркированных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
  79. 4) применение взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий в случаях и местах, если такое применение может привести к аварии, угрозе жизни и здоровью людей или созданию чрезвычайной ситуации;
  80. 5) оборот взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, не соответствующих требованиям технических регламентов.
  81. Статья 9.

    Обязанности субъектов оборота взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий

  82. 1. Субъекты оборота взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий обязаны:
  83. 1) обеспечивать вооруженную охрану взрывчатых веществ и материалов на всех стадиях оборота, пиротехнических изделий при их производстве, а также извещать органы государственного контроля (надзора) о всех случаях утраты (хищения, пропажи) взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий;
  84. 2) обеспечивать порядок внутриобъектового режима с досмотром граждан и транспорта;
  85. 3) представлять требуемую информацию в информационную систему.
  86. 2. Сокрытие либо представление должностными лицами субъекта оборота взрывчатых веществ и материалов заведомо ложной информации в информационную систему влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  87. 3. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, любые операции, при которых изменяется их количество или местонахождение, подлежат документальной регистрации лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица.
  88. Документированные записи хранятся в течение 10 лет.
  89. Статья 10.

    Ограничения при допуске физических лиц к работе, непосредственно связанной с оборотом взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий

  90. 1. К работе, непосредственно связанной с оборотом взрывчатых веществ и материалов и производством пиротехнических изделий, не допускаются лица:
  91. 1) не имеющие гражданства Российской Федерации;
  92. 2) не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
  93. 3) не зарегистрированные по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  94. 4) не прошедшие специальное обучение или не получившие квалификации, необходимой для выполнения конкретной работы;
  95. 5) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
  96. 6) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
  97. Статья 11.

    Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Федерального закона

  98. Финансирование расходов, связанных с функционированием информационной системы осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
  99. Статья 12.

    Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации при обороте взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий.

  100. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  101. Статья 13.

    Вступление в силу настоящего Федерального закона

  102. 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления в силу.
  103. 2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение 5 лет осуществляется поэтапный переход к маркированию взрывчатых веществ и материалов, предусмотренному в части 1, части 3, абзаце втором части 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.
  104. 3. Этапы переходного периода, указанного в части 2 настоящей статьи по выполнению требований маркирования взрывчатых веществ и материалов, порядок исключения из оборота изготовленных до вступления в силу настоящего Федерального закона немаркированных взрывчатых веществ и материалов определяются Правительством Российской Федерации.
  105. 4. Положения частей 2 - 4 статьи 6, пункта 3 части 1, части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.
  106. 5. Правительству Российской Федерации обеспечить реализацию мер по выполнению требований маркировки взрывчатых веществ с целью их обнаружения и установления изготовителя, импортера и участников оборота взрывчатых веществ и материалов, указанных в части 1 статьи 5 и статье 6 настоящего Федерального закона.
  107. 6. Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
  108. Президент Российской Федерации
  109. Д. Медведев

Печать

Печатать

Разделить экран