9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Алтай

Решение от

По делу № А02-541/2019
  1. Город Горно-Алтайск
  2. 17 июня 2019 года
  3. Дело № А02-541/2019
  4. Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., рассмотрев
  5. в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка
  6. Российской Федерации в лице территориального учреждения Отделения -
  7. Национального банка по Республике Алтай Сибирского главного управления
  8. Центрального банка Российской Федерации (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133,
  9. ул. Неглинная, д. 12, г. Москва) о привлечении общества с ограниченной
  10. ответственностью "Национальная страховая группа "РОСЭНЕРГО" (ОГРН
  11. 1020400754285, ИНН 0411063374, пр-кт Коммунистический, д. 9, пом. 1, г. Горно-
  12. Алтайск, Республика Алтай) к административной ответственности, предусмотренной
  13. частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
  14. правонарушениях,
  15. Установил:

  16. Центральный банк Российской Федерации в лице территориального учреждения
  17. Отделения - Национального банка по Республике Алтай (далее – Банк) обратился в
  18. Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о привлечении общества с
  19. ограниченной ответственностью "Национальная страховая группа "РОСЭНЕРГО"
  20. (далее – ООО «НСГ «Росэнерго», общество, страховщик) к административной
  21. ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи
  22. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –
  23. КоАП РФ, Кодекс).
  24. В заявлении указано, что обществом нарушены лицензионные требования,
  25. выразившиеся в нарушении срока направления данных о договоре ОСАГО,
  26. заключенного с гражданкой Филимоновой А.А., в автоматизированную
  27. информационную систему обязательного страхования (далее – АИС ОСАГО) на 178
  28. календарных дней. По указанному факту в отношении ООО «НСГ «Росэнерго»
  29. составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-84-ЮЛ-19-
  30. 81260/1020-1 от 10.04.2019.
  31. Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного
  32. процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке
  33. упрощенного производства».
  34. ООО «НСГ «Росэнерго» в отзыве на заявление просит в удовлетворении
  35. заявленных требований отказать в связи с истечением трехмесячного срока давности
  36. привлечения к административной ответственности.
  37. В возражениях на отзыв Банк полагает, что срок привлечения к ответственности
  38. составляет один год и к настоящему времени не истек. Таким образом, учитывая
  39. несоблюдение обществом лицензионных требований, считает, что заявленные
  40. требования подлежат удовлетворению.
  41. В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса
  42. Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства
  43. без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления
  44. доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
  45. Изучив материалы дела, суд считает, что заявление Банка удовлетворению не
  46. подлежит.
  47. Как следует из материалов дела, ООО «НСГ «Росэнерго» осуществляет
  48. деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев
  49. транспортных средств ОС № 3295-03 от 23.10.2015.
  50. 03.10.2018 Филимонова А.А. обратилась в Управление Службы по защите прав
  51. потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном
  52. округе, по вопросу неверного применения КБМ (скидка за безаварийную езду) при
  53. заключении договора ОСАГО.
  54. При производстве проверки действий страховщика, было выявлено нарушение
  55. обществом лицензионных требований.
  56. Так, 01.08.2018 между Филимоновой А.А. и ООО «НСГ «Росэнерго» заключен
  57. договор об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
  58. транспортных средств (далее – ОСАГО), полис серия ККК №3001003322, сроком действия с
  59. 01.08.2018 по 31.07.2019.
  60. Данные о договоре ОСАГО направлены страховщиком в АИС ОСАГО
  61. 01.08.2018.
  62. Однако данные о договоре были отгружены некорректно, в связи с чем
  63. соответствующие сведения были внесены страховщиком повторно 28.01.2019, то есть с
  64. нарушением установленного срока.
  65. По указанному факту Управлением Службы по защите прав потребителей и
  66. обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе у
  67. страховщика запрошены пояснения и документы. В последующем указанные
  68. документы переданы в Отделение – Национальный банк по Республике Алтай для
  69. принятия мер в пределах компетенции.
  70. 10.04.2019 начальником юридического отдела Банка в отношении Общества
  71. составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-84-ЮЛ-19-
  72. 81260/1020-1, в котором сделан вывод о наличии в действиях ООО «НСГ «Росэнерго»
  73. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1
  74. КоАП РФ.
  75. Учитывая подведомственность, предусмотренную статьей 23.1 КоАП РФ, Банк
  76. обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к
  77. административной ответственности.
  78. Суд оценил доводы Банка о наличии в действиях ООО «НСГ «Росэнерго»
  79. состава правонарушения и считает их обоснованными.
  80. На основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление
  81. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных
  82. специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение
  83. административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока
  84. тысяч рублей.
  85. Объективную сторону данного административного правонарушения составляет
  86. нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии) при
  87. осуществлении предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.
  88. Субъекты данного правонарушения - граждане и юридические лица, а также
  89. должностные лица.
  90. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла
  91. и неосторожности.
  92. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев
  93. транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
  94. 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности
  95. владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), Положением о правилах
  96. обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
  97. средств, утв. Банком России 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО).
  98. Согласно пункту 3 статьи 30 Закона об ОСАГО в целях информационного
  99. обеспечения возможности заключения договора обязательного страхования в виде
  100. электронного документа, осуществления компенсационных выплат, прямого
  101. возмещения убытков, применения коэффициента, входящего в состав страховых
  102. тарифов и предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 настоящего
  103. Федерального закона, анализа экономической обоснованности страховых тарифов,
  104. взаимодействия со страховщиками, заключившими договоры страхования средств
  105. наземного транспорта с потерпевшими, контроля за осуществлением обязательного
  106. страхования, и реализации иных положений настоящего Федерального закона создается
  107. автоматизированная информационная система обязательного страхования, содержащая
  108. сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных
  109. средствах и об их владельцах, статистические данные и иные необходимые сведения об
  110. обязательном страховании.
  111. В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Закона об ОСАГО при заключении
  112. договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой
  113. полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного
  114. страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора
  115. обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о
  116. невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и
  117. профессиональное объединение страховщиков. Страховщик не позднее одного
  118. рабочего дня со дня заключения договора обязательного страхования вносит сведения,
  119. указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или)
  120. представленные при заключении этого договора, в автоматизированную
  121. информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии
  122. со статьей 30настоящего Федерального закона. Бланк страхового полиса обязательного
  123. страхования является документом строгой отчетности.
  124. Судом установлено, что договор ОСАГО с Филимоновой А.А. заключен
  125. 01.08.2018, при этом соответствующие сведения корректно выгружены в систему АИС
  126. ОСАГО лишь 29.01.2019, с нарушением установленного срока на 178 календарных
  127. дней.
  128. Таким образом, ООО «НСГ-Росэнерго» не соблюдены вышеназванные
  129. нормативные акты.
  130. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что допущенное обществом
  131. нарушение требований пункта 7 статьи 15 Закона об ОСАГО, выразившееся в
  132. нарушении срока внесения достоверных сведений о заключении договора в АИС
  133. ОСАГО, образует объективную сторону административного правонарушения,
  134. ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
  135. Часть 1 статьи 1.5 Кодекса предусматривает, что лицо подлежит
  136. административной ответственности только за те административные правонарушения, в
  137. отношении которых установлена его вина.
  138. В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
  139. Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной
  140. практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено,
  141. что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных
  142. правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение
  143. административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась
  144. возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об
  145. административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта
  146. Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным
  147. лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
  148. Вина общества, выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения
  149. требований законодательства о лицензировании, за нарушение которых установлена
  150. административная ответственность, общество не приняло все зависящие от него меры
  151. по их соблюдению. Установленное нарушение свидетельствует о вине общества в
  152. совершении административного правонарушения.
  153. Доказательств наличия объективных непреодолимых препятствий для
  154. соблюдения обществом требований действующего законодательства и совершения им
  155. всех возможных действий для недопущения нарушения материалы дела не содержат, а
  156. потому следует признать подтвержденной вину общества в совершении
  157. правонарушения.
  158. С учетом этого суд делает вывод о том, что в действиях ООО «НСГ «Росэнерго»
  159. содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
  160. Суд не установил нарушений Банком порядка проведения проверки в
  161. отношении общества.
  162. Вместе в тем, в соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего
  163. Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах,
  164. связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об
  165. административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 2)
  166. согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих
  167. производство по делу об административном правонарушении, является истечение
  168. сроков давности привлечения к административной ответственности.
  169. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, если иное не предусмотрено данной
  170. нормой, постановление по делу об административном правонарушении не может быть
  171. вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении,
  172. рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения
  173. административного правонарушения.
  174. Положения части 3 статьи 14.1 КоАП РФ регулируют правоотношения,
  175. связанные с применением законодательства о лицензировании отдельных видов
  176. деятельности, в связи с чем, в данном случае для суда, рассматривающего дело о
  177. привлечении к административной ответственности, подлежит применению
  178. трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности,
  179. предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
  180. Применение к данному случаю годичного срока давности привлечения к
  181. административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, в частности
  182. для нарушений страхового законодательства, является неправомерным, поскольку на
  183. основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ правонарушители привлекаются к
  184. административной ответственности именно за нарушение лицензионного
  185. законодательства.
  186. Установление административной ответственности за совершение
  187. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП
  188. РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений,
  189. регулируемых лицензионным законодательством. Соответственно, и привлечение к
  190. административной ответственности предполагается именно за нарушение требований
  191. или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть - в том
  192. числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий
  193. допущенных нарушений (Постановление Конституционного Суда Российской
  194. Федерации от 15.01.2019 № 3-П).
  195. Как указано в пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного
  196. Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П, выявленный в настоящем
  197. Постановлении конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ является
  198. общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в
  199. правоприменительной практике.
  200. Из материалов дела следует, что в данном случае датой совершения
  201. правонарушения является 02.08.2018 (как указано в протоколе об административном
  202. правонарушении от 10.04.2019). Следовательно, последним днем окончания срока
  203. давности для привлечения ООО «НСГ «Росэнерго» к административной
  204. ответственности является 02.11.2018.
  205. В связи с этим, суд делает вывод об истечении предусмотренного статьей 4.5
  206. КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения общества, что в силу пункта 6
  207. части 1 статьи 24.5 Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по
  208. делу об административном правонарушении.
  209. В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 постановления Пленума
  210. Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых
  211. вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об
  212. административных правонарушениях», учитывая, что данные сроки не подлежат
  213. восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в
  214. удовлетворении требования административного органа о привлечении к
  215. административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).
  216. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для
  217. удовлетворения заявленного Банком требования.
  218. На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206
  219. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
  220. Решил:

  221. отказать Центральному банку Российской Федерации в удовлетворении
  222. заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Национальная
  223. страховая группа «РОСЭНЕРГО» к административной ответственности по части 3
  224. статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  225. Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок с момента его
  226. принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный
  227. суд Республики Алтай.
  228. Судья А.А. Борков

Печать

Печатать