9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Удмуртской Республики

Определение от

По делу № А71-9653/2019
  1. Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи
  2. Е.А.Бушуевой, рассмотрев вопрос о принятии заявления взыскателя –
  3. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской
  4. Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонного) п.
  5. Игра к должнику - Обществу с ограниченной ответственностью «ВМ Строй»
  6. п.Игра о выдаче судебного приказа,
  7. Установил:

  8. взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче
  9. судебного приказа на взыскание с должника 1000 рублей финансовых
  10. санкций.
  11. Из приложенных к заявлению доказательств следует, что должником
  12. своевременно представлена отчетность по формам СЗВ-СТАЖ за 2017 год
  13. (представлена 27.02.2018), СЗВ-М за март, апрель 2017 года (10.04.2017,
  14. 10.05.2017 соответственно).
  15. Взыскателем в отношении должника проведены проверки
  16. достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности
  17. представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета,
  18. предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ
  19. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного
  20. пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ).
  21. В ходе проверок по итогам сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за
  22. 2017 год с представленными сведениями по форме СЗВ-М установлено
  23. несоответствие между представленными должником сведениями и
  24. сведениями, имеющимися у фонда, а именно отсутствие в исходных формах
  25. СЗВ-М сведений на 2 застрахованных лиц (в отношении 1 застрахованного
  26. лица за март 2017 года, в отношении 1 застрахованного лица за апрель 2017
  27. года).
  28. В адрес должника 20.10.2018 направлено уведомление от 19.10.2018 об
  29. устранении данных расхождений. Уведомление получено должником
  30. 20.10.2018. Должником выявленные расхождения по формам СЗВ-М за март,
  31. апрель 2017 года не устранены.
  32. 1073_881152
  33. 2
  34. На основании материалов проверок взыскателем составлены акты от
  35. 18.01.2019 № 019S18190000792, 019S18190000793 и вынесены решения от
  36. 28.02.2019 № 019S19190002748, 019S19190002749 о привлечении должника к
  37. ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за
  38. непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом
  39. 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в
  40. общей сумме 1000 рублей.
  41. В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику
  42. выставлены требования от 01.04.2019 со сроком исполнения до 26.04.2019.
  43. Поскольку должник требования в установленный срок не исполнил,
  44. взыскатель обратился в арбитражный суд.
  45. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций
  46. арбитражный суд согласно статье 215 Арбитражного процессуального
  47. кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) устанавливает, имеются ли
  48. основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,
  49. обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета
  50. и размера взыскиваемой суммы.
  51. Согласно части 1 статьи 229.1 АПК РФ судебный приказ - судебный
  52. акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании
  53. денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2
  54. настоящего Кодекса.
  55. Судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о
  56. взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении
  57. общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто
  58. тысяч рублей.
  59. В силу пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской
  60. Федерации от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами
  61. положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и
  62. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном
  63. производстве» требования, рассматриваемые в порядке приказного
  64. производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются
  65. требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность
  66. которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
  67. Заявленные требования к должнику бесспорными не являются на
  68. основании следующего.
  69. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-
  70. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
  71. законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном
  72. страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего
  73. Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ
  74. «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона
  75. от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального
  76. закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и
  77. Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном
  78. 1073_881152
  79. 3
  80. (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
  81. страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и
  82. принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов
  83. Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных
  84. платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части
  85. осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017
  86. законодательством о налогах и сборах.
  87. Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с
  88. взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом №27-ФЗ за
  89. непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного
  90. пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового
  91. регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки,
  92. установленные законодательством о налогах и сборах.
  93. В пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего
  94. Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор
  95. практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об
  96. обязательном пенсионном страховании» сделан вывод, что на
  97. правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на
  98. обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство
  99. Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено
  100. законодательством об обязательном пенсионном страховании.
  101. В статье 17 Закона №27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017,
  102. установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за
  103. которое установлена настоящей статьей, должностным лицом
  104. территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации,
  105. установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается
  106. этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение
  107. (часть 6).
  108. Срок составления указанного акта Законом №27-ФЗ не установлен.
  109. Однако отсутствие в Законе №27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки
  110. предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у
  111. фонда неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.
  112. В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда
  113. Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах,
  114. возникающих при применении арбитражными судами части первой
  115. Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит
  116. иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении
  117. определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового
  118. контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи
  119. 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10
  120. статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы),
  121. статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения
  122. порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней,
  123. штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом
  124. 1073_881152
  125. 4
  126. соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер
  127. сроки совершения упомянутых действий учитываются в той
  128. продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса
  129. Российской Федерации.
  130. В соответствии с положениями статьи 101.4 Налогового кодекса
  131. Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о
  132. нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за
  133. которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых
  134. правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке,
  135. установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом
  136. налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного
  137. нарушения должен быть составлен в установленной форме акт,
  138. подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое
  139. нарушение.
  140. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен
  141. лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по
  142. почте заказным письмом или передан в электронном виде по
  143. телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте
  144. заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с
  145. даты отправления заказного письма (часть 7).
  146. Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами,
  147. изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного
  148. лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня
  149. получения акта вправе представить в соответствующий территориальный
  150. орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по
  151. акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к
  152. письменным возражениям документы (их копии, заверенные в
  153. установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих
  154. возражений (часть 8).
  155. Акт, а также документы и материалы, представленные лицом,
  156. совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем
  157. (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда
  158. Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение
  159. 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли
  160. быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может
  161. быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).
  162. Решение о привлечении к ответственности за совершение
  163. правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за
  164. совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня
  165. вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее
  166. решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).
  167. Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к
  168. ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех
  169. месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении
  170. 1073_881152
  171. 5
  172. своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного
  173. фонда Российской Федерации (часть 14).
  174. В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к
  175. ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении
  176. которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате
  177. финансовых санкций (часть 15).
  178. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено
  179. страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного
  180. требования, если более продолжительный период времени для уплаты не
  181. указан в этом требовании (часть 16).
  182. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых
  183. санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций,
  184. предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными
  185. органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке
  186. (часть 17).
  187. Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской
  188. Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев
  189. после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
  190. Отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ представлена должником
  191. своевременно. Форма СЗВ-СТАЖ, по результатам проверки которой
  192. выявлено непредставление должником сведений, представлена 27.02.2018.
  193. Таким образом, с учетом срока проведения камеральной проверки акты
  194. о выявлении правонарушения составлены с нарушением срока - 18.01.2019,
  195. что свидетельствует о нарушении взыскателем процессуальных сроков
  196. проверок, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на
  197. принятие мер по взысканию санкций.
  198. Учитывая совокупность вышеуказанных сроков, устанавливающих
  199. процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о
  200. привлечении к ответственности, выставления требования, обращения
  201. взыскателя в суд с заявлением 06.06.2019 свидетельствует о пропуске срока
  202. взыскания финансовых санкций.
  203. В соответствии с позицией, изложенной в пункте 26 постановления
  204. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62 «О
  205. некоторых вопросах применения судами положений Гражданского
  206. процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного
  207. процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»,
  208. истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций,
  209. в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47,
  210. пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для
  211. выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ). В
  212. указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о
  213. выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).
  214. На основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд
  215. отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если
  216. 1073_881152
  217. 6
  218. из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов
  219. усматривается наличие спора о праве.
  220. Руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 229.4, статьями 184-188
  221. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
  222. Арбитражный суд Удмуртской Республики
  223. Определил:

  224. Отказать в принятии заявления Государственного учреждения -
  225. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе
  226. Удмуртской Республики (межрайонного) о выдаче судебного приказа от
  227. 05.06.2019 № 07-12/4415.
  228. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного
  229. производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не
  230. превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения, через Арбитражный
  231. суд Удмуртской Республики.
  232. Судья Е.А. Бушуева

Печать

Печатать