9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Сахалинской области

Определение от

По делу № А59-3320/2019
  1. Город Южно-Сахалинск
  2. 17 июня 2019 года Дело № А59-3320/2019
  3. Судья Арбитражного суда Сахалинской области Александровская
  4. Е.М. , рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления –
  5. государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда
  6. Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области
  7. (ОГРН 1026500543178, ИНН 6501114874) к обществу с ограниченной
  8. ответственностью «Один + два» (ОГРН 1046500652780, ИНН 6501154796)
  9. о выдаче судебного приказа на взыскание 500 рублей финансовой санкции
  10. за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом
  11. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
  12. индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
  13. пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за апрель 2016 года,
  14. Установил:

  15. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда
  16. Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области
  17. (далее – пенсионный фонд, управление) обратилось в арбитражный суд с
  18. указанным заявлением о выдаче судебного приказа в отношении общества
  19. 2 107501208_885519
  20. с ограниченной ответственностью «Один + два» (далее – общество,
  21. страхователь).
  22. Ознакомившись с заявлением и приложенными к нему документами,
  23. суд находит основания для отказа в принятии заявления пенсионного
  24. фонда о выдаче судебного приказа, исходя из следующего.
  25. В соответствии с ч. 1 ст. 229.1 Арбитражного процессуального
  26. кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) под судебным приказом
  27. понимается судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании
  28. заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя,
  29. предусмотренным ст. 229.2 настоящего Кодекса.
  30. Исходя из правового смысла п. 3 ст. 229.2 АПК РФ, в порядке
  31. приказного производства подлежат рассмотрению требования о взыскании
  32. обязательных платежей и санкций, обладающие признаками
  33. индивидуальной безвозмездности для их плательщиков, подлежащие
  34. перечислению в бюджет соответствующего фонда и предназначенные для
  35. обеспечения прав застрахованных лиц на получение страхового
  36. обеспечения (по обязательному пенсионному страхованию, медицинскому
  37. страхованию и др.), то есть имеющие публично-правовую природу.
  38. Судебный приказ может быть выдан только по бесспорным
  39. требованиям, не предполагающих какого-либо спора о праве, поскольку
  40. бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления
  41. приказного производства.
  42. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
  43. Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами
  44. положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
  45. и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о
  46. приказном производстве» разъяснено, что заявление о выдаче судебного
  47. приказа должно содержать обязательные сведения, указанные в ст. 229.3
  48. АПК РФ. Взыскатель обязан приложить к заявлению о выдаче судебного
  49. 3 107501208_885519
  50. приказа документы, указанные в п.п. 1 - 5, 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ (ч. 5 ст. 3
  51. АПК РФ).
  52. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ в заявлении о выдаче судебного
  53. приказа должны быть указаны, в том числе, документы, подтверждающие
  54. обоснованность требований взыскателя.
  55. По правилам ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ судебный приказ выносится без
  56. вызова взыскателя и должника и без проведения судебного
  57. разбирательства. Суд исследует изложенные в направленном взыскателем
  58. заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах
  59. сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ
  60. на основании представленных документов.
  61. Таким образом, суду не предоставлено право запрашивать
  62. (истребовать) у сторон дополнительные документы в случае рассмотрения
  63. заявления в порядке приказного производства.
  64. Аналогичные разъяснения содержатся в п. 24 Постановления
  65. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О
  66. некоторых вопросах применения судами положений Гражданского
  67. процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного
  68. процессуального кодекса Российской Федерации о приказном
  69. производстве».
  70. Следовательно, заявленное требование о выдаче судебного приказа
  71. должно быть надлежащим образом обосновано с тем, чтобы арбитражный
  72. суд при решении вопроса о выдаче судебного приказа мог установить
  73. бесспорность требования взыскателя, которая является основной
  74. предпосылкой осуществления приказного производства.
  75. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №
  76. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
  77. обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в
  78. редакции, действующей с 1 января 2017 года, страхователь ежемесячно не
  79. 4 107501208_885519
  80. позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем,
  81. представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая
  82. лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом
  83. которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского
  84. заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения
  85. науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,
  86. лицензионные договоры о предоставлении права использования
  87. произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о
  88. передаче полномочий по управлению правами, заключенные с
  89. организацией по управлению правами на коллективной основе)
  90. следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;
  91. фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика
  92. (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере
  93. налогоплательщика застрахованного лица).
  94. За непредставление страхователем в установленный срок либо
  95. представление им неполных и (или) недостоверных сведений,
  96. предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому
  97. страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в
  98. отношении каждого застрахованного лица (абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).
  99. Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять
  100. и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по
  101. согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда
  102. Российской Федерации.
  103. Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 37, 39
  104. Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)
  105. учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом
  106. Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), в
  107. случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в
  108. случае обнаружения несоответствия между представленными
  109. 5 107501208_885519
  110. индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным
  111. органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
  112. При этом абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ и п. 37 Инструкции № 766н
  113. нормативно закрепляют, что при обнаружении в представленных
  114. страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их
  115. несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного
  116. фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и
  117. форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации,
  118. страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти
  119. рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку,
  120. или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается
  121. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
  122. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения
  123. уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской
  124. Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в
  125. территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации
  126. уточненные индивидуальные сведения.
  127. В случае представления страхователем уточненных (исправленных)
  128. индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых
  129. территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
  130. страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в
  131. индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти
  132. рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому
  133. страхователю финансовые санкции не применяются (п. 39 Инструкции №
  134. 766н).
  135. В целом по смыслу указанных положений законодатель
  136. устанавливает режим сотрудничества между страхователем и пенсионным
  137. фондом, допуская привлечение к ответственности только после
  138. предложения пенсионным фондом исправить ошибки.
  139. 6 107501208_885519
  140. Как следует из заявления и приложенных к нему материалов,
  141. основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче
  142. судебного приказа на взыскание финансовых санкций, начисленных за
  143. нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном
  144. учете в системе обязательного пенсионного страхования (за
  145. предоставление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных
  146. лицах), послужило решение управления от 27.11.2018 № 074S19180006982,
  147. принятое по результатам проведенных проверок представленных форм
  148. РСВ-1 и СЗВ-М, в результате которых установлено, что сведения в
  149. отношении одного застрахованного лица (Хе Ин Сун), указанного в отчете
  150. по форме РСВ-1 за 2016 год, отсутствуют в отчете по форме СЗВ-М за
  151. апрель 2016 года.
  152. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что
  153. несоответствия в отчете по форме СЗВ-М за апрель 2016 года выявлены
  154. управлением, следовательно, в силу вышеназванных нормативных
  155. требований страхователю должно быть вручено/направлено уведомление
  156. об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок.
  157. Выполняя указанную норму, пенсионный фонд 20.09.2018 направил
  158. в адрес учреждения сверку представленных форм СЗВ-М и РСВ-1 с
  159. указанием, что сведения в отношении данного застрахованного лица
  160. отсутствуют в ежемесячном отчете за апрель 2016 года, но имеются в
  161. форме РСВ-1 за 2016 год, и предложением устранить в течение пяти
  162. рабочих дней имеющиеся ошибки и несоответствия.
  163. В свою очередь общество, 21.09.2018 представило в пенсионный
  164. фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая», тем самым
  165. реализовало свое право, предусмотренное ст. 17 Закона № 27-ФЗ и п. 39
  166. Инструкции № 766н, на представление уточненных (исправленных)
  167. индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых
  168. территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
  169. 7 107501208_885519
  170. страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в
  171. индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти
  172. рабочих дней со дня получения данного уведомления. В связи с чем, к
  173. такому страхователю финансовые санкции не применяются.
  174. На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленное
  175. управлением требование о взыскании с общества финансовой санкции не
  176. отвечает признаку бесспорности, поскольку предполагает взыскание таких
  177. санкций при отсутствии оснований для принудительного исполнения
  178. решения о привлечении к ответственности, и без исследования
  179. арбитражным судом всех обстоятельств по делу, в том числе в части
  180. обоснованности применения финансовых санкций, имеющих
  181. существенное значение для правильного разрешения возникшего спора.
  182. С учетом изложенного суд отказывает управлению в принятии
  183. заявления о выдаче судебного приказа.
  184. Согласно п. 21 Постановления № 62 отказ в принятии заявления о
  185. выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным
  186. в ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же
  187. заявлением о выдаче судебного приказа (ч. 4 ст. 127.1 АПК РФ). В этих
  188. случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства
  189. либо производства по делам, возникающим из административных и иных
  190. публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления
  191. о выдаче судебного приказа отказано.
  192. Руководствуясь статьями 184, 185, 229.4 Арбитражного
  193. процессуального кодекса Российской Федерации, суд
  194. Определил:

  195. Отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного
  196. фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской
  197. области в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении
  198. 8 107501208_885519
  199. общества с ограниченной ответственностью «Один + два» на взыскание
  200. финансовой санкции в размере 500 рублей за несвоевременное
  201. представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2
  202. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
  203. индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
  204. пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.
  205. Определение может обжаловано в Пятый арбитражный
  206. апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через
  207. Арбитражный суд Сахалинской области.
  208. Судья Е.М. Александровская

Печать

Печатать