9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Постановление от

По делу № А61-24/2019
  1. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А.,
  2. рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки,
  3. Ставропольский край, в порядке упрощенного производства
  4. апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного
  5. фонда Российской Федерации в г. Владикавказ на решение Арбитражного суда
  6. Республики Северная Осетия-Алания от 04.03.2019 по делу №А61-24/2019 (судья
  7. Коптева М.Б)
  8. по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда
  9. Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН1051500500754, ИНН1516608108, г.
  10. Владикавказ) к открытому акционерному обществу «Владикавказские тепловые сети»
  11. (ОГРН1121513001444, ИНН1513033388, г. Владикавказ) о взыскании финансовых
  12. санкций в размере 500р за представление неполных и недостоверных сведений о
  13. застрахованных лицах за февраль 2018 года,
  14. Установил:

  15. государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
  16. в г. Владикавказ (далее – Фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением к
  17. открытому акционерному обществу «Владикавказские тепловые сети» (далее –
  18. Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500р, предусмотренных
  19. абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном
  20. (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
  21. (далее – Закон № 27-ФЗ), за неполноту и недостоверность представленных сведений о
  22. застрахованных лицах за февраль 2018 года
  23. Определением суда от 11.01.2019 заявление Фонда принято к рассмотрению в
  24. порядке упрощенного производства.
  25. В соответствии с требованиями части 2 статьи 228 АПК РФ определение о
  26. принятии искового заявления своевременно размещено в сети Интернет на сервисе
  27. «Картотека арбитражных дел», с учетом установленного частью 1 статьи 121 АПК РФ
  28. срока.
  29. 25.02.2019 объявлено решение, принятое путем подписания резолютивной части
  30. по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, которым в
  31. удовлетворении заявленных требований Фонда отказано.
  32. 04.03.2019 на основании заявления Фонда судом изготовлено мотивированное
  33. решение по делу.
  34. Не согласившись с решением суда, Фонд обжаловал его в апелляционном
  35. порядке. Просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, которым
  36. удовлетворить заявленные требования.
  37. 27.03.2019 апелляционная жалоба Фонда принята к производству
  38. апелляционного суда и рассмотрению в порядке упрощенного производства.
  39. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном
  40. сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца
  41. второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской
  42. Федерации.
  43. В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов
  44. Фонда, просит решение суда оставить без изменения. Указывает на своевременное
  45. устранение ошибки в сведениях по форме СЗВ-М, что не влечет применение к
  46. Обществу финансовых санкций.
  47. Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК
  48. РФ без вызова сторон.
  49. Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва,
  50. исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что
  51. апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
  52. Как следует из материалов дела, Общество является страхователем и уплачивает
  53. страховые взносы за своих работников.
  54. 15.03.2018 Общество представило отчет по форме СЗВ-М «исх» за февраль 2018
  55. года в отношении 850 застрахованных лиц.
  56. Фондом в отношении Общества проведена камеральная проверка по вопросам
  57. правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений
  58. индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2018 года по форме
  59. отчетности (далее – СЗВ-М). По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за
  60. февраль 2018 года Фондом выявлен факт предоставления неполных и недостоверных
  61. сведений в отношении 1 застрахованного лица. 09.04.2018 в отношении Общества
  62. составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении
  63. законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)
  64. учете в системе обязательного пенсионного страхования N012S18180001236, в котором
  65. указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных
  66. страхователем документов, состоится 21.05.2018 в 10-00 час. Акт проверки направлен
  67. страхователю заказным почтовым отправлением 11.04.2018.
  68. 21.05.2018 по результатам рассмотрения акта проверки Фондом вынесено
  69. решение №012S19180001602 о привлечении Общества к ответственности,
  70. предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, за представление страхователем
  71. неполных и недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица в виде
  72. штрафа в размере 500р.
  73. Решение направлено в адрес Общества заказным почтовым отправлением
  74. 24.05.2018.
  75. 19.06.2018 выставлено требование №012S01180007068 об уплате в срок до
  76. 10.07.2018 финансовых санкций в размере 500р за нарушение законодательства
  77. Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
  78. обязательного пенсионного страхования. Требование направлено Обществу заказным
  79. почтовым отправлением 03.07.2018.
  80. Поскольку сумма штрафа Обществом не уплачена, Фонд обратился в
  81. арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в
  82. принудительном порядке.
  83. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований,
  84. исходил из отсутствия оснований для применения к Обществу финансовых санкций.
  85. Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют
  86. предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи сведения для индивидуального
  87. (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по
  88. месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи, в налоговые
  89. органы по месту их учета.
  90. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь
  91. ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -
  92. месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая
  93. лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых
  94. являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об
  95. отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,
  96. издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении
  97. права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры
  98. о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по
  99. управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой
  100. номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)
  101. идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об
  102. идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
  103. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им
  104. неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи
  105. 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые
  106. санкции в размере 500р в отношении каждого застрахованного лица (абзац третий
  107. статьи 17 Закона №27-ФЗ).
  108. Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления
  109. Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о
  110. застрахованных лицах».
  111. Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и
  112. уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с
  113. соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым
  114. органом.
  115. Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона №27-ФЗ срок, в течение
  116. которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму
  117. СЗВ-М, не установлен.
  118. В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-
  119. 25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона
  120. №27-ФЗ указано, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил
  121. достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в
  122. 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки,
  123. Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять
  124. финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
  125. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н утверждена Инструкция о
  126. порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о
  127. застрахованных лицах (далее – Инструкция), пунктом 37 которой предусмотрено, при
  128. обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и
  129. (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного
  130. фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,
  131. установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается
  132. уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и
  133. несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным
  134. письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
  135. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях
  136. представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у
  137. Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,
  138. установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
  139. Положения абзаца 3 пункта 39 Инструкции направлены на стимулирование
  140. заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении
  141. допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального
  142. (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге
  143. способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
  144. Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от
  145. 23.11.2016 №1058п утверждены форм документов, используемых в целях привлечения
  146. страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ.
  147. Приложением №5 утверждена форма уведомления об устранении ошибок и (или)
  148. несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями,
  149. имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.
  150. Утвержденная форма предусматривает наличие следующих реквизитов:
  151. наименование страхователя; регистрационный номер в ПФР; ИНН; КПП; адрес места
  152. нахождения юридического лица обособленного подразделения)/адрес регистрации
  153. индивидуального предпринимателя, физического лица; разъяснение права страхователя
  154. на устранение в представленных сведениях ошибок и (или) несоответствий между
  155. представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда
  156. Российской Федерации; доказательства направления уведомления и способа
  157. направления; отметка о получении.
  158. В рассматриваемом случае, Фонд выявил нарушение 15.03.2018, что отражено в
  159. протоколе проверки отчетности. Протокол проверки отчетности от 15.03.2018 получен
  160. Обществом 03.04.2018 и в этот же день Общество исправило ошибку и направило
  161. Фонду форму отчетности по форме СЗВ-М «доп» на 1 застрахованного лица.
  162. Таким образом, Обществом устранено выявленное Фондом нарушение в день
  163. получения протокола проверки отчетности.
  164. Общество реализовало свое право на исправление ошибки в ранее поданных
  165. сведениях по форме отчетности СЗВ-М.
  166. Обществом самостоятельно исправлена и направлена в адрес Фонда
  167. дополняющая форма отчетности с уточненными сведениями о начисленных страховых
  168. взносах за февраль 2018 года.
  169. Общество имело право устранить ранее допущенную ошибку при
  170. представлении исходных сведений по форме СЗВ-М. При этом Закон №27-ФЗ и
  171. Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в
  172. Пенсионный фонд Российской Федерации, не устанавливают ответственность за
  173. нарушение срока представления скорректированных данных.
  174. Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных
  175. ранее сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, скорректировав их путем
  176. представления в Фонд дополнительных сведений за февраль 2017 года, что не
  177. допускает возможность применения к Обществу ответственности в системе
  178. обязательного пенсионного страхования.
  179. Доказательства составления уведомления по форме Приложения №5 и его
  180. направления в адрес Общества по факту выявления несоответствия представленных
  181. Обществом сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года до момента представления
  182. Обществом дополняющей формы, Фондом в материалы дела не представлены.
  183. Таким образом, Фондом не доказано, что Общество представило форму
  184. отчетности СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица с нарушением 5-ти дневного
  185. срока (пункт 37 Инструкции).
  186. С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу
  187. об отказе в удовлетворении заявленных требований Фонда о взыскании с Общества
  188. финансовых санкций в виде штрафа в размере 500р за непредставление неполных и
  189. недостоверных сведений о застрахованных лицах за февраль 2018 года по требованию
  190. от 19.06.2018 №012S01180007068.
  191. Доводы Фонда изложенные в апелляционной жалобе подлежат отклонению,
  192. поскольку Общество исправило ошибку в сроки, установленные Инструкцией №766н,
  193. и предприняло необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющей
  194. формы СЗВ-М в адрес Фонда. Первоначально своевременно представленные
  195. Обществом сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты,
  196. впоследствии исправленные Обществом не могут расцениваться как недостоверные
  197. сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим
  198. законодательством.
  199. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к
  200. ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является
  201. недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:
  202. виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции
  203. невиновности.
  204. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить
  205. без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
  206. Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса
  207. Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
  208. Постановил:

  209. решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.03.2019 по
  210. делу №А61-24/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без
  211. удовлетворения.
  212. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского
  213. округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям,
  214. предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса
  215. Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции.
  216. Судья И.А. Цигельников

Печать

Печатать