9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Сахалинской области

Определение от

По делу № А59-2288/2019
  1. Судья Арбитражного суда Сахалинской области Киселев С.А., рассмотрев
  2. заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда
  3. Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области
  4. (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая
  5. компания Строитель-1» (ОГРН 1076505000197, ИНН 6505011485) о выдаче
  6. судебного приказа на взыскание финансовой санкции в размере 500 рублей по
  7. статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
  8. (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
  9. страхования» за представление неполных и/или недостоверных сведений
  10. индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
  11. пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2016 года,
  12. Установил:

  13. УПФР по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное)
  14. обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением о выдаче судебного
  15. приказа в отношении ООО «УК «Строитель-1» (далее –общество).
  16. Ознакомившись с поступившим заявлением и приложенными к нему
  17. документами, суд приходит к следующему.
  18. В соответствии с частью 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального
  19. кодекса РФ (далее – АПК РФ) судебный приказ – это судебный акт,
  20. вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных
  21. сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 данного
  22. Кодекса.
  23. Согласно пункту 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается, в том
  24. числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных
  25. платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей
  26. взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
  27. В силу пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает
  28. в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям,
  29. 2 1111201_870364
  30. предусмотренным статьей 127.1 названного Кодекса, а также в случаях, если из
  31. заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов
  32. усматривается наличие спора о праве.
  33. Из содержания указанных правовых норм следует, что арбитражный суд
  34. при решении вопроса о выдаче судебного приказа должен установить
  35. бесспорность заявленного требования, поскольку бесспорность требований
  36. является основной предпосылкой осуществления приказного производства.
  37. В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
  38. Федерации № 62 от 27.12.2016 «О некоторых вопросах применения судами
  39. положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и
  40. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном
  41. производстве» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 62) разъяснено, что
  42. требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны
  43. быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные
  44. письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает
  45. сомнений, а также признаваемые должником.
  46. В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении
  47. Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 № 785-О-О,
  48. наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается
  49. судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при
  50. наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях
  51. защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не
  52. лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового
  53. производства.
  54. Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, основанием
  55. для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на
  56. взыскание финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства
  57. об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного
  58. пенсионного страхования (представление неполных и/или недостоверных
  59. сведений о застрахованных лицах), послужило решение управления от
  60. 23.11.2018 № 074S19180006676, принятое по результатам проведенной сверки
  61. представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-
  62. М за май 2016 года и отчета по форме РСВ-1 (радел 6) за второй квартал 2016
  63. года.
  64. Суд считает, что данное требование управления не может быть признано
  65. бесспорным, поскольку имеются сомнения в обоснованности и правомерности
  66. взыскания финансовой санкций, в силу следующего.
  67. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996
  68. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
  69. обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в редакции,
  70. действующей с 1 января 2017 года, страхователь ежемесячно не позднее 15-го
  71. числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о
  72. каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших
  73. договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются
  74. 3 1111201_870364
  75. выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об
  76. отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,
  77. искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о
  78. предоставлении права использования произведения науки, литературы,
  79. искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению
  80. правами, заключенные с организацией по управлению правами на
  81. коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального
  82. лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер
  83. налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об
  84. идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
  85. За непредставление страхователем в установленный срок либо
  86. представление им неполных и (или) недостоверных сведений,
  87. предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому
  88. страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в
  89. отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
  90. Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и
  91. уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с
  92. соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
  93. Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39
  94. Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)
  95. учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда
  96. России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), в случае
  97. самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае
  98. обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными
  99. сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного
  100. фонда Российской Федерации.
  101. При этом абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункт 37 Инструкции
  102. № 766н нормативно закрепляют, что при обнаружении в представленных
  103. страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия
  104. индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской
  105. Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным
  106. Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается
  107. уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и
  108. несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте
  109. заказным письмом или передается в электронном виде по
  110. телекоммуникационным каналам связи.
  111. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления
  112. территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о
  113. представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный
  114. орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные
  115. сведения.
  116. В случае представления страхователем уточненных (исправленных)
  117. индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых
  118. территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
  119. 4 1111201_870364
  120. страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в
  121. индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих
  122. дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю
  123. финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).
  124. В целом по смыслу указанных положений законодатель устанавливает
  125. режим сотрудничества между страхователем и пенсионным фондом, допуская
  126. привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом
  127. исправить ошибки.
  128. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых
  129. взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него
  130. штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом
  131. ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность
  132. наказания, презумпция невиновности.
  133. В рассматриваемом случае первоначально отчетность по форме СЗВ-М
  134. (тип исходная) за май 2016 года в отношении 7 застрахованных лиц
  135. представлена обществом 6 июня 2016 года, то есть в установленный Законом
  136. срок, и принята управлением.
  137. В ходе проведения проверки представленных форм СЗВ-М и РСВ-1
  138. управлением было установлено, что сведения об одном застрахованном лице
  139. (СНИЛС 063-034-741 29), указанном в отчете по форме РСВ-1 за второй
  140. квартал 2016 года, отсутствует в отчете по форме СЗВ-М за май 2016 года, о
  141. чем составлен акт о выявлении правонарушения.
  142. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ошибки в отчете по
  143. форме СЗВ-М за май 2016 года выявлены управлением, следовательно, в силу
  144. вышеназванных нормативных требований страхователю должно быть
  145. вручено/направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней
  146. имеющихся ошибок.
  147. Вместе с тем такое уведомление суду не представлено.
  148. Из содержания поступившего в суд заявления следует, что в ходе
  149. осуществления контрольных мероприятий уведомление об устранении
  150. нарушений в адрес страхователя не направлялось. В связи с чем, органом
  151. контроля проигнорированы процессуальные требований в целях соблюдения
  152. прав страхователя, что имеет существенное значение при рассмотрении
  153. заявленного управлением требования о взыскании финансовой санкции.
  154. На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленное
  155. управлением требование о взыскании с общества финансовой санкции не
  156. отвечает признаку бесспорности, поскольку предполагает взыскание таких
  157. санкций при отсутствии оснований для принудительного исполнения решения
  158. о привлечении к ответственности, и без исследования арбитражным судом всех
  159. обстоятельств по делу, в том числе в части обоснованности применения
  160. финансовой санкции.
  161. При таких обстоятельствах суд отзывает управлению в принятии заявления
  162. о выдаче судебного приказа.
  163. 5 1111201_870364
  164. В силу пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ № 62 основания для
  165. возвращения заявления о выдаче судебного приказа либо для отказа в его
  166. принятии подлежат выявлению арбитражным судом в трехдневный срок со дня
  167. поступления заявления в арбитражный суд (часть 4 статьи 229.4 АПК РФ).
  168. Истечение указанного срока не лишает судью права вынести определение о
  169. возвращении заявления о выдаче судебного приказа либо определение об
  170. отказе в его принятии при выявлении оснований, препятствующих вынесению
  171. судебного приказа.
  172. Согласно пункту 21 указанного Постановления Пленума ВС РФ отказ в
  173. принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по
  174. основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует
  175. повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа
  176. (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в
  177. порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из
  178. административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что
  179. в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
  180. На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 229.4 АПК
  181. РФ, суд
  182. Определил:

  183. Отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного
  184. фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области
  185. (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание
  186. с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания
  187. Строитель-1» финансовой санкции в размере 500 рублей по статье 17
  188. Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
  189. (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
  190. страхования» за представление неполных и/или недостоверных сведений
  191. индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
  192. пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2016 года.
  193. На определение может быть подана жалоба в Пятый арбитражный
  194. апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение
  195. пятнадцати дней со дня его вынесения.
  196. Судья С.А. Киселев

Печать

Печатать