9999
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация

Решение АС Республики Саха (Якутия) от

  1. Город Якутск
  2. 23 апреля 2019 года Дело № А58-1537/2019
  3. Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И.,
  4. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка
  5. Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Саха
  6. (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской
  7. Федерации (ИНН 77022351333, ОГРН 1037700013020) от 13.02.2019 № Т798-12-9/1348 к
  8. акционерному обществу «Страховая компания «Стерх» (ИНН 1435159327, ОГРН
  9. 1051402088242) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной
  10. частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных
  11. правонарушениях, без вызова лиц, участвующих в деле,
  12. Установил:

  13. Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по
  14. Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка
  15. Российской Федерации от 13.02.2019 № Т798-12-9/1348 (далее – заявитель, Банк) обратился в
  16. Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении акционерного
  17. общества «Страховая компания «Стерх» (далее – страховая компания, АО «СК «Стерх») к
  18. административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса
  19. Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
  20. Определением суда от 21.02.2019 заявление банка принято к производству и
  21. рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для
  22. представления истребованных судом доказательств – не позднее 18.03.2019, для
  23. представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу
  24. заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – не позднее 08.04.2019.
  25. Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-
  26. либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства,
  27. сторонами не заявлено. Отзыв на заявление не поступил.
  28. Поскольку установленные судом сроки для представления доказательств и иных
  29. документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ истекли, арбитражный суд на
  30. основании части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрел дело и вынес резолютивную часть
  31. решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
  32. 18.04.2019 от банка поступило заявление о составлении мотивированного решения.
  33. Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие
  34. значение для рассмотрения спора.
  35. 17.10.2018 за вх. № ОЭТ-7301, 04.12.2018 за вх. № ОЭТ-8342 в Управление Службы по
  36. защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном
  37. федеральном округе поступило обращение Кафарова Д.Н. на действия страховой
  38. организации АО «СК «Стерх» по поводу нарушения Страховщиком срока выплаты
  39. страхового возмещения.
  40. При проведении проверки по данному обращению установлено, что Кафаров Д.Н.
  41. обратился к Страховщику 16.08.2018 с заявлением о страховом возмещении и пакетом
  42. документов по факту повреждения транспортного средства ВАЗ 21093 г/н В980ТУ05 в
  43. результате ДТП.
  44. 27.08.2018 Кафаров Д.Н. предоставил поврежденное транспортное средство на осмотр в
  45. страховую организацию АО «АльфаСтрахование». Однако, на момент обращения в Банк
  46. России выплата страхового возмещения не произведена.
  47. Исходя из представленных в Управление Службы документов и письменных пояснений
  48. Страховщика (исх. № 440/2-04 от 30.10.2018, вх. № 147589 от 30.10.2018; исх. № 4591/2-04
  49. от 27.11.2018, вх. № 160867 от 28.11.2018, вх. № 164001 от 05.12.2018; исх. № 4732/2-04 от
  50. 18.12.2018, вх. 170527 от 18.12.2018; исх. 4591/2-04 от 27.11.2018, вх. № 163449 от
  51. 24.12.2018) в ответ на запросы Управления Службы, 16.08.2018 Страховщиком было
  52. зарегистрировано заявление о страховой выплате с приложенным пакетом документов, в т.ч.
  53. доверенности на право представления интересов Кафарова Д.Н Агалаевым М.К., в связи с
  54. повреждением транспортного средства ВАЗ 21093 г/н В980ТУ05, принадлежащего
  55. Кафарову Д.Н. на праве собственности, в результате ДТП, имевшего место 09.03.2018, по
  56. вине водителя автомобиля Lada 217030 г/н H705HB05 Атаева А.Г. К заявлению также было
  57. приложено уведомление об осмотре, согласно которому осмотр поврежденного
  58. транспортного средства состоится 30.08.2018 в 09 час. 20 мин. по адресу: Республика
  59. Дагестан, г. Махачкала, ул. Даниялова, 43.
  60. Страховщиком в адрес Кафарова Д.Н. (367000, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул.
  61. Петра I, д. 40, стр. А, кв. 83) направлена телеграмма от 22.08.2018 № 0841/2-10-13 о
  62. предоставлении поврежденного транспортного средства на осмотр 24.08.2018 в 14 час. 00
  63. мин. по адресу: 367003, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ушакова, д. 2 «Л», которая
  64. была получена Кафаровым Д.Н. 24.08.2018. При этом Страховщик сообщил, что
  65. транспортное средство 24.08.2018 на осмотр не было представлено и осмотр не состоялся.
  66. По сообщению Страховщика, документы, подтверждающие факт отсутствия
  67. (непредставления на осмотр) поврежденного транспортного средства на 24.08.2018 в 14 час.
  68. 00 мин. по указанному адресу в телеграмме, в том числе фото-таблицы, а также показания
  69. свидетелей у Страховщика отсутствуют, так как представитель Страховщика в Республике
  70. Дагестан г. Махачкала АО «АльфаСтрахование» не составил Акт о непредставлении
  71. транспортного средства на осмотр.
  72. 29.08.2018 Страховщик направил в адрес представителя Кафарова Д.Н. письменное
  73. уведомление от 28.08.2018 № 981/2-10-12, сообщив о том, что поврежденное транспортное
  74. средство на осмотр не было представлено и осмотр не состоялся, и уведомив об организации
  75. повторного осмотра по адресу: 367003, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ушакова, д. 2
  76. «Л». Однако, данное письмо Страховщика от 28.08.2018 № 981/2-10-12 не содержало дату и
  77. время повторного осмотра.
  78. В целях исполнения запроса Управления Службы Страховщик организовал проверку,
  79. по итогам которой было установлено, что представители Страховщика – АО
  80. «АльфаСтрахование», находящиеся в Республике Дагестан, г. Махачкала, ул. Ушакова, д. 2
  81. «Л», согласовали с Кафаровым Д.Н. дату и время осмотра поврежденного транспортного
  82. средства посредством телефонной связи, по результатам которого 27.08.2018 был составлен
  83. Акт осмотра № 1468/18. Страховщик пояснил, что акт не был отправлен Страховщику
  84. своевременно по причине того, что ответственный сотрудник ушел в отпуск.
  85. 24.09.2018 Страховщиком была зарегистрирована претензия от представителя
  86. Кафарова Д.Н. по доверенности Агалаева М.К. с требованием об осуществлении страховой
  87. выплаты. При этом, как следует из информации, размещенной на официальном сайте Почты
  88. России «Отслеживание почтового отправления» (почтовый идентификатор 36700723022826)
  89. данная претензия была получена Страховщиком 22.09.2018. Однако, по техническим
  90. причинам отдел канцелярии Страховщика досудебную претензию 22.09.2018 не
  91. зарегистрировал в установленный срок.
  92. 20.11.2018 ООО «Гарантия» было составлено заключение № У-5553.
  93. 20.11.2018 Страховщиком был составлен Акт о страховом случае № У-ОУУ-089104/18.
  94. 27.11.2018 Страховщик осуществил выплату страхового возмещения по
  95. представленным банковским реквизитам в сумме 20 900, 00 рублей, что подтверждается
  96. платежным поручением № 75121.
  97. 22.10.2018 в ответ на досудебную претензию Страховщик направил в адрес
  98. Агалаева М.К. письмо от 22.10.2018 № 1588/2-13-39, в котором сообщил об отказе в выплате
  99. страхового возмещения.
  100. Страховщик признал факт длительности рассмотрения досудебной претензии,
  101. обуславливая данный факт нарушением ответственными сотрудниками предусмотренных
  102. регламентом сроков рассмотрения претензий.
  103. Данные действия, по мнению Банка, противоречат положениям пункта 5 статьи 30
  104. Закона № 4015-1, а также пункта 21 статьи 12 и пункта 1 статьи 16.1 Закона № 40-ФЗ, пункта
  105. 4.22 Правил № 431-П.
  106. По факту выявленных нарушений в отношении общества составлен протокол от
  107. 12.02.2019 №ТУ-98-ЮЛ-19-2119/1020-1 об административном правонарушении,
  108. предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
  109. Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в
  110. Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества к
  111. административной ответственности за совершение административного правонарушения,
  112. предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
  113. Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к
  114. следующим выводам.
  115. Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской
  116. Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности
  117. арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие
  118. административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении
  119. которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания
  120. для составления протокола об административном правонарушении и полномочия
  121. административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом
  122. административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли
  123. основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении
  124. которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
  125. Согласно Закону Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации
  126. страхового дела в Российской Федерации" деятельность по осуществлению страхования
  127. является лицензируемой.
  128. Надзор за деятельностью субъектов страхового дела в соответствии с пунктом 1 статьи
  129. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в
  130. Российской Федерации" осуществляется в целях соблюдения ими страхового
  131. законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений,
  132. регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав
  133. и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства,
  134. эффективного развития страхового дела.
  135. Согласно пункту 3 статьи 30 Закона N 4015-1, надзор за деятельностью субъектов
  136. страхового дела осуществляется Банком России. Действующим законодательством не
  137. предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные
  138. требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для
  139. осуществления страховой деятельности установлены Законом об организации страхового
  140. дела, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования
  141. страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида
  142. страхования.
  143. Обязательное страхование по пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N
  144. 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
  145. транспортных средств" (далее - Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ) осуществляется
  146. владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров
  147. обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская
  148. ответственность владельцев которых застрахована.
  149. В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ законодательство
  150. Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности
  151. владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации,
  152. настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии
  153. с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
  154. В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О
  155. Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», п. 3 ст. 30 Закона Российской
  156. Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской
  157. Федерации» страховой надзор осуществляется Банком России.
  158. Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение
  159. страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности,
  160. предусмотренной лицензией на страхование.
  161. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
  162. установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного
  163. правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
  164. АО «СК «СТЕРХ» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией
  165. на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование
  166. гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 28.05.2018 ОС № 3983-
  167. 03 без ограничения срока действия.
  168. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ
  169. порядок реализации определенных настоящим законом и другими федеральными законами
  170. прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается
  171. Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.
  172. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об
  173. обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
  174. договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
  175. средств (далее - ОСАГО) заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены
  176. статьей 15 Закона N 40-ФЗ, и является публичным.
  177. Согласно пункту 1.5 "Правил обязательного страхования гражданской ответственности
  178. владельцев транспортных средств", утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014
  179. N 431-П, владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного
  180. страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное
  181. страхование. Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного
  182. страхования страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора
  183. обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом N 40-ФЗ или
  184. Правилами страхования, представившему иные документы.
  185. С целью заключения договора ОСАГО страхователь вправе обратиться в страховую
  186. организацию, имеющую лицензию на осуществление данного вида страхования, с
  187. заявлением по форме, установленной приложением N 2 к Положению Банка России от
  188. 19.09.2014 N 431-П, а также иными документами, предусмотренными пунктом 3 статьи 15
  189. Закона N 40-ФЗ и необходимыми для заключения указанного договора.
  190. Пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ предусмотрено, что
  191. в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае,
  192. предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, 30 календарных
  193. дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению
  194. заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и
  195. приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования,
  196. страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или)
  197. независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать
  198. потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции
  199. технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство
  200. и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного
  201. средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом
  202. возмещении.
  203. В соответствии с пунктом 4.22 Правил обязательного страхования гражданской
  204. ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка
  205. России от 19.09.2014 N 431-П Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о
  206. страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10,
  207. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за
  208. исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2
  209. настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с
  210. даты их получения.
  211. В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий
  212. решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения
  213. убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия,
  214. являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба,
  215. размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести
  216. страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему
  217. направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется
  218. страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате
  219. или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.
  220. Как следует из материалов дела, заявление Кафарова Д.Н. о выплате страхового
  221. возмещения по факту ДТП поступило Страховщику 16.08.2018, следовательно, выплату
  222. страхового возмещения надлежало осуществить в срок до 05.09.2018, между тем, сумма
  223. страхового возмещения перечислена Страховщиком 27.11.2018.
  224. В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ
  225. при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения
  226. последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к
  227. страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им
  228. обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером
  229. осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического
  230. обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства,
  231. нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного
  232. средства потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к
  233. ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению
  234. страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных
  235. дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить
  236. выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору
  237. обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого
  238. требования.
  239. В соответствии с пунктом 5.1 Правил обязательного страхования гражданской
  240. ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка
  241. России от 19.09.2014 N 431-П, при наличии разногласий между потерпевшим и
  242. страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору
  243. обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из
  244. неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного
  245. страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком
  246. страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи
  247. потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств
  248. по восстановительному ремонту транспортного средства потерпевший направляет
  249. страховщику претензию с приложенными к ней документами, обосновывающими
  250. требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в срок,
  251. установленный статьей 16.1 Федерального закона "Об обязательном страховании
  252. гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
  253. Проведённой проверкой установлено, что 22.09.2018 в АО «СК «Стерх» поступила
  254. претензия от представителя Кафарова Д.Н. по доверенности Агалаева М.К., с учетом
  255. изложенных норм, мотивированный отказ в удовлетворении требования надлежало
  256. направить в срок до 02.10.2018, однако Страховщик направил посредством почтовой связи
  257. письмо лишь 22.10.2018 (исх. от 22.10.2018 № 1588/2-13-39), которым сообщил об отказе в
  258. выплате возмещения.
  259. Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)
  260. установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок
  261. лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью
  262. определяются законами о страховании.
  263. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 «Об организации страхового дела в Российской
  264. Федерации» лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного
  265. страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия)
  266. представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой
  267. деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.
  268. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного
  269. нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой
  270. деятельности.
  271. В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 «Об организации страхового дела
  272. в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое
  273. законодательство.
  274. Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской
  275. ответственности владельцев транспортных средств установлен Федеральным законом № 40-
  276. ФЗ, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
  277. транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П.
  278. При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 40-ФЗ одним из
  279. основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий
  280. возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в пределах,
  281. установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.
  282. Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение
  283. страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном
  284. страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является
  285. условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.
  286. Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на
  287. осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями)
  288. АО «СК «Стерх» обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила
  289. страхования.
  290. Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком в
  291. установленный срок обязанности по осуществлению страховой выплаты по заявлению
  292. Кафарова Д.Н. и своевременного направления ответа на претензию, в материалы дела АО
  293. «СК «Стерх» не представлено.
  294. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных
  295. правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в
  296. совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него
  297. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим
  298. Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная
  299. ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их
  300. соблюдению.
  301. Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном
  302. статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к
  303. выводу о наличии вины страховой компании в совершении административного
  304. правонарушения, поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной
  305. возможности для соблюдения лицензионных требований, а также доказательств,
  306. свидетельствующих о том, что юридическим лицом своевременно приняты все зависящие от
  307. него меры для их соблюдения, в материалах дела не имеется.
  308. Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств,
  309. исключающих производство по делу об административном правонарушении, является
  310. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
  311. Общее правило ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных
  312. правонарушениях, предусматривает, что постановление по делу об административном
  313. правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об
  314. административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех
  315. месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
  316. В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
  317. Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие
  318. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что
  319. при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд
  320. должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5
  321. КоАП Российской Федерации.
  322. В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
  323. 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
  324. Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения
  325. к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего
  326. за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения
  327. правонарушения). В случае совершения административного правонарушения,
  328. выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности
  329. исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для
  330. исполнения соответствующей обязанности.
  331. Учитывая, что правонарушение АО «СК «Стерх» совершены 06.09.2018 и 03.10.2018
  332. (день, следующий за последним днем срока, когда страховая компания должна была
  333. исполнить обязательства), то на момент рассмотрения дела в суде (15.04.2019) срок давности
  334. привлечения АО «СК «Стерх» к административной ответственности, предусмотренной
  335. частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, истек.
  336. Относительно трехмесячного срока давности привлечения к административной
  337. ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ правовая позиция изложена в постановлении
  338. Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П "По делу о проверке
  339. конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
  340. правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-
  341. ЭКСПРЕСС".
  342. При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения
  343. требования Банка о привлечении АО «СК «Стерх» к административной ответственности за
  344. совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 14.1
  345. КоАП РФ.
  346. Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса
  347. Российской Федерации, арбитражный суд
  348. Решил:

  349. в удовлетворении заявления Центрального Банка Российской Федерации в лице
  350. Отделения – Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного
  351. управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении акционерного
  352. общества "Страховая компания "Стерх" (ИНН 1435159327, ОГРН 1051402088242) к
  353. административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской
  354. Федерации об административных правонарушениях отказать.
  355. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный
  356. апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба
  357. подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
  358. Судья Р.И. Эверстова

Печать

Печатать