9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация

Определение от

По делу № 12-73/2019
  1. Решение по административному делу - первый пересмотр
  2. Информация по делу
  3. Дело № 12-73/2019
  4. УИД 75RS0025-01-2019-000120-79
  5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
  6. 18 апреля 2019 года г. Чита
  7. Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Буткина Н.Е., рассмотрев ходатайство директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. о приостановлении исполнения постановления заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Филипповой Е.В. от 31 июля 2018 года № 18-557-3/49 и ходатайство директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Филипповой Е.В. от 31 июля 2018 года № 18-557-3/49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания», а также жалобу директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. на указанное постановление,
  8. Установил:

  9. постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Филипповой Е.В. № 18-557-3/49 от 31 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
  10. Не согласившись с данным постановлением, 18 января 2019 года директор ООО «Лесная компания» Пономарева Е.А. подала на него жалобу в Читинский районный суд Забайкальского края и одновременно подала ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления и о приостановлении его исполнения.
  11. Определением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 января 2019 года дело по указанной жалобе передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Читы.
  12. Министерство природных ресурсов Забайкальского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения ходатайств директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, для участия в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя судье не сообщило, об отложении рассмотрения ходатайств и жалобы не просило.
  13. В связи с изложенным судья считает возможным рассмотреть ходатайства и жалобу в отсутствие представителя административного органа.
  14. Защитник ООО «Лесная компания» Богомяков И.В. доводы ходатайств поддержал. Судье дополнительно пояснил, что срок на подачу жалоб ООО «Лесная компания» пропущен в связи со значительным объемом работы, которая подлежала выполнению в связи с подготовкой жалоб. Указал на нарушение административным органом срока изготовления постановления в окончательном виде и нарушение срока его направления ООО «Лесная компания». Отметил, что отказ в восстановлении пропущенного процессуального срока повлечет невозможность для ООО «Лесная компания» реализовать конституционное право на судебную защиту.
  15. Изучив материалы дела, имеющие отношение к рассмотрению ходатайств о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания и о восстановлении пропущенного процессуального срока, ознакомившись с доводами ходатайств, выслушав объяснения защитника ООО «Лесная компания» Богомякова И.В., судья приходит к следующему.
  16. В соответствии с ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
  17. Из дела видно, что постановление № 18-557-3/49 от 31 июля 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Лесная компания» вынесено заместителем министра природных ресурсов Забайкальского края Филипповой Е.В.
  18. На основании изложенной нормы права и поскольку судьей Железнодорожного районного суда г. Читы постановление о назначении административного наказания по данному делу не выносилось, ходатайство директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. о приостановлении исполнения постановления заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Филипповой Е.В. от 31 июля 2018 года № 18-557-3/49 подлежит оставлению без рассмотрения.
  19. В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
  20. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
  21. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
  22. В силу разъяснений, содержащихся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
  23. В силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года N 271-О-О).
  24. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
  25. Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
  26. Из материалов дела видно, что 7 июня 2018 года директор ООО «Лесная компания» Айрапетян А.Д., будучи заблаговременно и неоднократно извещенной о времени и месте составления протокола, присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Лесная компания».
  27. В протоколе об административном правонарушении от 07.06.2018 г. указано, что рассмотрение данного протокола будет осуществлено заместителем министра природных ресурсов Забайкальского края 31 июля 2018 года в служебном помещении Министерства природных ресурсов Забайкальского края по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Богомягкова, д. 23, каб. 248.
  28. Копия протокола об административном правонарушении получена директором ООО «Лесная компания» Айрапетян А.Д. под подпись 07.06.2018 г.
  29. Однако для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении ни законный представитель ООО «Лесная компания» Айрапетян А.Д., ни защитник данного лица не явились, о причинах неявки должностному лицу не сообщили.
  30. 31 июля 2018 года заместителем министра природных ресурсов Забайкальского края Филипповой Е.В. вынесено постановление, которым ООО «Лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
  31. Копия данного постановления направлена посредством почтовой связи бандеролью в адрес ООО «Лесная компания» 13 сентября 2018 года.
  32. Однако за получением копии постановления ООО «Лесная компания» в отделение почтовой связи не явилось, в связи с чем неврученный конверт возвращен 19 октября 2018 года в Министерство природных ресурсов Забайкальского края с отметкой об истечении срока хранения.
  33. Следовательно, срок на подачу жалобы на данное постановление начался 20 октября 2018 года и истек 29 октября 2018 года.
  34. Как указано выше, с жалобой на данное постановление по делу об административном правонарушении директор ООО «Лесная компания» Пономарева Е.А. обратилась в Читинский районный суд Забайкальского края только 18 января 2019 года, т.е. по истечении более чем 2,5 месяцев с момента окончания установленного законом срока на подачу жалобы.
  35. Доводы ходатайства о том, что копия постановления директором ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. не получена, о том, что она узнала о привлечении ООО «Лесная компания» к административной ответственности от судебного пристава-исполнителя 16.01.2019 г., с учетом приведенных обстоятельств отправления копии постановления посредством почтовой связи и того, что ООО «Лесная компания» не обеспечило надлежащее получение корреспонденции по месту своего нахождения, судьей отклоняются.
  36. Предположение директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. о том, что почтовые извещения доставлялись в ООО «Лесная компания» в период отсутствия предыдущего директора в городе, судьей отклоняется как бездоказательное. Более того, из данного предположения видно, что ООО «Лесная компания» поступление корреспонденции по месту своего нахождения надлежащим образом не контролировало, что свидетельствует об уклонении ООО «Лесная компания» от получения корреспонденции, в том числе и от получения копии постановления по делу об административном правонарушении. Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет само юридическое лицо.
  37. Отсутствие в штате ООО «Лесная компания» юриста об уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы также не свидетельствует, поскольку для подачи жалобы на постановление об административном наказании наличие юридического образования не требуется, жалоба могла быть подана своевременно как законным представителем ООО «Лесная компания», т.е. директором, так и иным уполномоченным на такие действия защитником ООО «Лесная компания». Назначение Пономаревой Е.А. директором ООО «Лесная компания» только 16 октября 2018 года также объективно не исключало для юридического лица возможности в установленный законом срок подать жалобу на постановление.
  38. Ссылка защитника ООО «Лесная компания» Богомякова И.В. на пропуск процессуального срока в связи со значительным объемом работы, которая подлежала выполнению в связи с подготовкой жалоб, судьей отклоняется, поскольку не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.
  39. Указание защитника ООО «Лесная компания» Богомякова И.В. на нарушение административным органом срока изготовления постановления в окончательном виде и нарушение срока его направления ООО «Лесная компания» основанием для восстановления пропущенного процессуального срока также не являются, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления, а не с момента изготовления постановления или его направления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
  40. Довод защитника ООО «Лесная компания» Богомякова И.В. о том, что отказ в восстановлении пропущенного процессуального срока повлечет невозможность для ООО «Лесная компания» реализовать конституционное право на судебную защиту, судьей также отклоняется, поскольку Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 19 июня 2007 г. N 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О, от 28 мая 2013 г. N 777-О и др.). Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 30.3 которого установлен срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
  41. Приходя к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска ООО «Лесная компания» срока на подачу жалобы, судья также учитывает, что ООО «Лесная компания» достоверно с 7 июня 2018 года знало о возбуждении в отношении ООО «Лесная компания» данного дела об административном правонарушения, поскольку директор ООО «Лесная компания» Айрапетян А.Д. лично присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении от 07.06.2018 г., достоверно знало о том, что рассмотрение дела состоится 31 июля 2018 года, на что указано в протоколе об административном правонарушении, однако на протяжении длительного времени результатами рассмотрения дела не интересовалось, за получением копии постановления по делу об административном правонарушении в административный орган не обращалось.
  42. Поскольку каких-либо уважительных причин пропуска установленного законом срока обжалования, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности своевременно обжаловать постановление об административном наказании, судьей не установлено, нарушение срока подачи жалобы в данном связано исключительно с действиями самого ООО «Лесная компания», последствия несовершения которых в полном объеме возлагаются на такое лицо, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства законного представителя ООО «Лесная компания» о восстановлении пропущенного процессуального срока.
  43. Поскольку в удовлетворении ходатайства директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. о восстановлении срока обжалования отказано, жалоба директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без рассмотрения.
  44. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 31.6, 30.3 и 30.7 КоАП РФ, судья
  45. Определил:

  46. ходатайство директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. о приостановлении исполнения постановления заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Филипповой Е.В. от 31 июля 2018 года № 18-557-3/49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания» оставить без рассмотрения.
  47. В удовлетворении ходатайства директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Филипповой Е.В. от 31 июля 2018 года № 18-557-3/49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания», отказать.
  48. Жалобу директора ООО «Лесная компания» Пономаревой Е.А. на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Филипповой Е.В. от 31 июля 2018 года № 18-557-3/49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания» оставить без рассмотрения.
  49. На определение судьи может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.
  50. Судья Н.Е. Буткина

Печать

Печатать