9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Решение от

По делу № А56-31704/2019
  1. Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.
  2. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года.
  3. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
  4. судьи Катарыгиной В.И.,
  5. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пергаевой А.С.
  6. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
  7. заявитель: Управление Роскомнадзора по Ульяновской области
  8. заинтересованное лицо: Публичное акционерное общество "Ростелеком"
  9. о привлечении к административной ответственности
  10. при участии
  11. - от заявителя: не явился, извещен
  12. - от заинтересованного лица: не явился, извещен
  13. Установил:

  14. Управление Роскомнадзора по Ульяновской области (далее – Управление)
  15. обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с
  16. заявлением о привлечении к административной ответственности Публичного
  17. акционерного общества "Ростелеком" (далее – Общество) по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об
  18. административных правонарушениях в Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
  19. При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд
  20. завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание
  21. арбитражного суда первой инстанции.
  22. Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного
  23. разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.
  24. Исследовав материалы дела
  25. Суд
  26. Установил:

  27. В ходе внеплановой выездной проверки в отношении Общества выявлены
  28. нарушения п.п. 4, 11 раздела V постановления Правительства от 18.02.2005 № 87 «Об
  29. утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней
  30. лицензионных условий»; п. 2 Правил оказания универсальных услуг связи,
  31. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005
  32. №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи»; п. п. 4, 5, 11
  33. лицензии № 166729 от 27.01.2016; пунктов 2.1.1 и 2.1.4. условий Договора от 13.05.2014
  34. № УУС-01/2014 заключенного между ПАО «Ростелеком» и Федеральным агенством
  35. связи, а именно:
  36. А56-31704/2019 2
  37. 19.02.2019 в результате внеплановой выездной проверки выявлено отсутствие
  38. возможности предоставления универсальных услуг телефонной связи с использованием
  39. таксофонов, установленных по адресам: Ульяновская область, Чердаклинский район,
  40. р.п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 23; Ульяновская область, Чердаклинский район, п.
  41. Мирный, ул. Советская, д. 3; Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Поповка,
  42. ул. Колхозная, д. 34; Ульяновская область, Чердаклинский район, д. Камышевка (у дома
  43. Варламова); Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Чув. Калмаюр (у церкви);
  44. Ульяновская область, Чердаклинский район, д. Коровино (у дома Даниловых);
  45. Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Енганаево (магазин).
  46. В отношении Общества 12.03.2019 составлен протокол № АП-73/3/132 об
  47. административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3
  48. статьи 14.1 КоАП РФ.
  49. На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены заявителем
  50. в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной
  51. ответственности.
  52. Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской
  53. деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным
  54. разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного
  55. штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на
  56. должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от
  57. тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
  58. На основании части 1 статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О
  59. связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи. К
  60. универсальным услугам связи относятся оказываемые с использованием средств
  61. коллективного доступа или точек доступа услуги телефонной связи с использованием
  62. В соответствии со статьями 60, 61 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ
  63. «О связи» финансовое обеспечение оказания универсальных услуг связи
  64. предоставляется оператору универсального обслуживания из резерва универсального
  65. обслуживания, формируемого с помощью обязательных отчислений (неналоговых
  66. платежей) операторов сети связи общего пользования и иных, не запрещенных законом,
  67. источников, в размере, установленном договором об условиях оказания универсальных
  68. услуг связи.
  69. Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О
  70. связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по
  71. возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на
  72. осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).
  73. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие
  74. перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской
  75. Федерации и ежегодно уточняются.
  76. ПАО «Ростелеком» имеет лицензию на оказание услуг местной телефонной связи
  77. с использованием таксофонов № 166729 от 27.01.2016 и оказывает услуги на
  78. территории Российской Федерации, в том числе на территории Ульяновской области.
  79. В соответствии с пунктом 4 лицензионных требований лицензии № 166729 от
  80. 27.01.2016 на оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов,
  81. лицензиат в соответствии с данной лицензии обязан обеспечить предоставление
  82. пользователю:
  83. а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации;
  84. б) доступа к телематическим услугам связи и услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также к услугам связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи
  85. голосовой информации;
  86. А56-31704/2019 3
  87. в) доступа к системе информационно-справочного обслуживания;
  88. г) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также номеров вызова соответствующих экстренных оперативных служб,
  89. устанавливаемых в соответствии с российской системой и планом нумерации;
  90. д) передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
  91. В соответствии п. 11 лицензионных требований лицензии № 166729 от
  92. 27.01.2016 на оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов,
  93. лицензиат обязан выполнять обязательства по оказанию универсальных услуг в
  94. соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи,
  95. заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти.
  96. Федеральное агентство связи с ПАО «Ростелеком» заключило Договор «Об
  97. условиях оказания универсальных услуг» от 13.05.2014 № УУС-01/2014 (далее -
  98. Договор). Договор определяет условия оказания ПАО «Ростелеком» универсальных
  99. услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.
  100. В соответствии с п. 2.1.1 Договора ПАО «Ростелеком» обязано оказывать
  101. универсальные услуги связи на территории каждого из населенных пунктов, указанных
  102. в Таблице 1.73.1 Приложения № 2 к Договору. Согласно п. 6.2. Договора дата начала
  103. оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием средств
  104. коллективного доступа 01.07.2014.
  105. В соответствии с п. 2.1.4 Договора ПАО «Ростелеком» обязано оказывать
  106. универсальные услуги связи с соблюдением требований, установленных нормативными
  107. правовыми актами Российской Федерации,
  108. В соответствии с п.п. 4, 11 раздела V постановления Правительства от 18.02.2005
  109. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и
  110. перечней лицензионных условий» оператор связи обеспечивает предоставление
  111. пользователю:
  112. а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации;
  113. б) доступа к телематическим услугам связи и услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также к услугам связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи
  114. голосовой информации;
  115. в) доступа к системе информационно-справочного обслуживания;
  116. г) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также номеров вызова соответствующих экстренных оперативных служб,
  117. устанавливаемых в соответствии с российской системой и планом нумерации;
  118. д) передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях,
  119. возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
  120. природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или
  121. вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости
  122. проведения мероприятий по защите.
  123. Факт нарушения Обществом лицензионных требований подтверждается
  124. материалами дела.
  125. А56-31704/2019 4
  126. Доказательств, подтверждающих соблюдение лицензионных требований, или
  127. наличие обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению обществом
  128. лицензионных требований, в суд не представлено.
  129. На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях
  130. Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое
  131. установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
  132. Суд не усматривает наличия оснований для признания допущенного Обществом
  133. нарушения малозначительным.
  134. На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
  135. Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
  136. Российской Федерации, Арбитражный суд
  137. Решил:

  138. Привлечь Публичное акционерное общество «Ростелеком» (ИНН 7707049388,
  139. ОГРН 1027700198767, место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, улица Достоевского,
  140. 15; дата регистрации: 09.09.2002) к административной ответственности,
  141. предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
  142. административных правонарушениях, с назначением административного наказания в
  143. виде штрафа в размере 30 000 руб.
  144. Реквизиты для уплаты штрафа:
  145. Получатель - УФК по Ульяновской области (Управление Роскомнадзора по
  146. Ульяновской области)
  147. ИНН - 7325048505
  148. КПП - 732501001
  149. ОКТМО - 73701000
  150. расчетный счет – 40101810100000010003
  151. Лицевой счет- 04681А19470
  152. Банк получателя – Отделение Ульяновск г. Ульяновск
  153. БИК - 047308001
  154. КБК -09611690040046000140
  155. УИН - 09600000000009628994
  156. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный
  157. суд в течение 10 дней со дня принятия.
  158. Судья Катарыгина В.И.

Печать

Печатать