9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Краснодарского края

Решение от

По делу № А32-4709/2019
  1. Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года
  2. Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2019 года
  3. Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Краснодар
  4. к арбитражному управляющему Рычкову Алексею Михайловичу город Мытищи (ИНН 381102667901, ОГРН 307381108100010)
  5. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 22.01.2019 № 00072319)
  6. при участии в судебном заседании представителей:
  7. от заявителя: Левченко Е.С. - доверенность
  8. 13.03.2019 Пономаренко К.Ю. – доверенность
  9. от заинтересованного лица: Купров Е.Б. - доверенность
  10. Установил:

  11. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к арбитражному управляющему Рычкову Алексею Михайловичу (далее – арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  12. Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований; доводы изложил в заявлении и приложенных документальных доказательствах; указывает на наличие в деяниях арбитражного управляющего состава названного административного правонарушения.
  13. Представитель заинтересованного лица просил изменить квалификацию вменённого в вину Рычкову А.М. состава административного правонарушения с ч. 3.1 ст. 14.13. КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ ввиду отсутствия квалифицирующего признака - повторности.
  14. В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв до 13.03.2019 до 10 час 10 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.
  15. При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.
  16. Судом установлено и из материалов дела следует, что Рычков Алексей Михайлович (ИНН 381102667901, ОГРН 307381108100010) является арбитражным управляющим.
  17. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2014 по делу № А32-26308/2013 ИП Глава КФХ Дроганов В.А. (далее – должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Рычкова О.А.
  18. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2018 по делу № А32-26308/2013 конкурсным управляющим должника утвержден Рычков А.М.
  19. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в ходе проведения в отношении арбитражного управляющего Рычкова Алексея Михайловича административного расследования на основании обращения Веричева М.В. от 26.10.2018 б/н, при изучении сведений, опубликованных в газете «Коммерсантъ» и размещённых в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, при непосредственном обнаружении данных, указывающих на признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установлено невыполнение Рычковым А.М. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ИП Главы КФХ Дроганова В.А.: нарушение периодичность представления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности; опубликование в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и газете «Коммерсантъ» сообщения, содержащих неполные сведения; не опубликование в установленный срок сведений о результатах проведения торгов по продаже имущества должника; не исполнение обязанности по опубликованию сведений о заключении договоров купли – продажи с победителями торгов; исполнение ненадлежащим образом обязанности по опубликованию сведений об утверждении его конкурсным управляющим должника; проведение собрания кредиторов не по месту нахождения должника; ненадлежащим образом исполнение обязанности по представлению в суд материалов по результатам собраний кредиторов должника; содержание в финальном отчете арбитражного управляющего по итогам конкурсного производства неполных сведений.
  20. Установив указанные обстоятельства, административный орган пришел к выводу о том, что арбитражный управляющий Рычков А.М., ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в период проведения процедуры банкротства в отношении ИП Главы КФХ Дроганова В.А., не выполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  21. 22.01.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении арбитражного управляющего Рычкова А.М. составлен протокол об административном правонарушении № 00072319 по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  22. Учитывая указанные обстоятельства, в действиях арбитражного управляющего, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  23. На основании изложенного административный орган обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Рычкова А.М. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  24. При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.
  25. В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
  26. В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
  27. В силу части 3.1 статьи 14.13 Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет, наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
  28. В данном случае конкурсным управляющим нарушена периодичность представления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.
  29. Так, согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
  30. Поскольку собранием кредиторов иная периодичность проведения собраний кредиторов не устанавливалась, конкурсный управляющий обязан предоставлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и о ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца.
  31. Собрание кредиторов должника по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности проведено 26.03.2018, что подтверждается сообщением о результатах собрания кредиторов в ЕФРСБ № 2573765 от 28.03.2018.
  32. Следующее собрание кредиторов с представлением отчета конкурсного управляющего о своей деятельности должно было быть проведено не позднее 26.06.2018.
  33. В нарушение установленных Законом о банкротстве требований, согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, собрание кредиторов проведено 27.06.2018, то есть с нарушением установленного срока (сообщение № 2778511 от 13.06.2018).
  34. Собрание кредиторов должника по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности проведено 27.06.2018, что подтверждается сообщением о результатах собрания кредиторов в ЕФРСБ № 2834636 от 04.07.2018.
  35. Следующее собрание кредиторов с представлением отчета конкурсного управляющего о своей деятельности Рычковым А.М. должно было быть проведено не позднее 27.09.2018.
  36. В нарушение установленных Законом о банкротстве требований, согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, собрание кредиторов проведено 01.10.2018, то есть с нарушением установленного срока (сообщение № 3041171 от 17.09.2018; сообщение № 3099739 от 08.10.2018).
  37. Кроме того, арбитражным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и газете «Коммерсантъ» опубликованы сообщения, содержащие неполные сведения.
  38. В соответствии с п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
  39. В силу п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
  40. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием является газета «Коммерсантъ».
  41. При изучении материалов, размещенных на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://www.bankrot.fedresurs.ru), установлено, что сообщения № 2394220 от 19.01.2018, № 2527473 от 13.03.2018, № 2539684 от 16.03.2018, № 2573765 от 28.03.2018, № 2778511 от 13.06.2018, № 2778626 от 13.06.2018, № 2823636 от 29.06.2018, № 2834636 от 04.07.2018, № 3041171 от 17.09.2018, № 3099739 от 08.10.2018 не содержат указаний на страховой номер индивидуального лицевого счета должника.
  42. Сообщения в ЕФРСБ № 2778511 от 13.06.2018, № 3041171 от 17.09.2018 также не содержат указаний на страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего Рычкова А.М.
  43. Сообщения № 77032506640 от 03.02.2018, № 77032552692 от 17.03.2018, опубликованные в газете «Коммерсантъ», не содержат указаний на страховой номер индивидуального лицевого счета должника.
  44. Также арбитражным управляющим в установленный срок не опубликованы сведения о результатах проведения торгов по продаже имущества должника.
  45. В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.
  46. Согласно абз. 11 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве, в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.
  47. В силу п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
  48. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р, официальным изданием является газета «Коммерсантъ».
  49. Согласно сообщению в ЕФРСБ № 2539684 от 16.03.2018 и сообщению в газете «Коммерсантъ» № 77032552692 от 17.03.2018 Рычковым А.М. назначены торги по продаже имущества ИП Главы КФХ Дроганова В.А. В соответствии с протоколом об итогах проведения торгов по продаже имущества ИП главы КФХ Дроганова В.А. от 09.06.2018, победителем торгов по лоту № 2 признан Поповкин С.А.
  50. Соответственно, Рычкову А.М. следовало в срок не позднее 03.07.2018 опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в газете «Коммерсантъ».
  51. Между тем, сообщение о результатах проведения торгов по продаже имущества должника опубликовано не было.
  52. Согласно сообщению в ЕФРСБ № 2539684 от 16.03.2018 и сообщению в газете «Коммерсантъ» № 77032552692 от 17.03.2018 арбитражным управляющим назначены торги по продаже имущества ИП Главы КФХ Дроганова В.А.
  53. В соответствии с протоколом об итогах проведения торгов по продаже имущества ИП главы КФХ Дроганова В.А. от 27.06.2018, победителем торгов по лоту № 1 признан Мкртчян Х.В.
  54. Следовательно, Рычкову А.М. следовало в срок не позднее 18.07.2018 опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в газете «Коммерсантъ».
  55. Указанная обязанность арбитражным управляющим не исполнена.
  56. Кроме того, арбитражным управляющим не исполнена обязанность по опубликованию сведений о заключении договоров купли – продажи с победителями торгов.
  57. Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.
  58. В соответствии с пп. «а» п. 3 Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, организатором торгов в Реестр сведений о банкротстве подлежат включению сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).
  59. Согласно сообщению в ЕФРСБ № 2539684 от 16.03.2018 и сообщению в газете «Коммерсантъ» № 77032552692 от 17.03.2018 Рычковым А.М. объявлены торги в форме публичного предложения по продаже имущества ИП Главы КФХ Дроганова В.А.
  60. В соответствии с сообщением в ЕФРСБ о результатах торгов от 13.06.2018 № 2778626, победителем торгов по лоту № 2 признан участник торгов, предложивший наиболее высокую цену в размере 83 000,00 рублей, Поповкин Сергей Алексеевич.
  61. 13.06.2018 между ИП Главой КФХ Дрогановым В.А., в лице конкурсного управляющего Рычкова А.М. и Поповкиным С.А. заключен договор купли-продажи в отношении, реализованного имущества должника (договор купли-продажи от 13.06.2018 б/н). Следовательно, арбитражному управляющему надлежало в срок не позднее 18.06.2018 включить соответствующие сведения в ЕФРСБ.
  62. Однако, данная обязанность арбитражным управляющим не исполнена.
  63. В соответствии с сообщением в ЕФРСБ о результатах торгов от 29.06.2018 № 2823636, победителем торгов по лоту № 1 признан участник торгов, предложивший наиболее высокую цену в размере 1 008 275,50 рублей, Мкртчян Хачик Владимирович.
  64. 29.06.2018 между ИП Главой КФХ Дрогановым В.А., в лице конкурсного управляющего Рычкова А.М. и Мкртчян Х.В. заключен договор купли-продажи в отношении, реализованного имущества должника (договор купли-продажи от 29.06.2018 б/н). Следовательно, арбитражному управляющему надлежало в срок не позднее 04.07.2018 включить соответствующие сведения в ЕФРСБ.
  65. Однако, данная обязанность арбитражным управляющим не исполнена.
  66. Также Рычковым А.М. ненадлежащим образом исполнена обязанность по опубликованию сведений об утверждении его конкурсным управляющим должника.
  67. Согласно абзацу 4 п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
  68. В силу п.1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
  69. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием является газета «Коммерсантъ».
  70. В силу положений п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, указанные сведения подлежат публикации в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве в официальном издании определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, то есть в газете «Коммерсантъ», не позднее чем через 10 дней с даты своего утверждения.
  71. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2018 по делу № А32-26308/2013 конкурсным управляющим ИП Главы КФХ Дроганова В.А. утвержден Рычков А.М.
  72. Указанный судебный акт опубликован в Картотеке арбитражных дел 16.01.2018.
  73. Следовательно, арбитражному управляющему Рычкову А.В. надлежало направить для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведения об утверждении его конкурсным управляющим должника не позднее 26.01.2018.
  74. Однако, согласно ответу АО «Коммерсантъ» исх. № 4483, документы на публикацию сведений об утверждении конкурсного управляющего должника Рычковым А.М. направлены 29.01.2018. Счет № 77032506640 выставлен 29.01.2018. Денежные средства поступили 30.01.2018. Сообщение № 77032506640 опубликовано 03.02.2018.
  75. Также арбитражным управляющим неправомерно проведено собрание кредиторов не по месту нахождения должника.
  76. В силу п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
  77. Согласно п. 4 ст. 12 Закона о банкротства, собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.
  78. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.
  79. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов.
  80. Согласно материалам, размещенным на официальном сайте ЕФРСБ (https://bankrot.fedresurs.ru), арбитражным управляющим 26.03.2018 и 27.06.2018 проведены собрания кредиторов должника по адресу: г. Краснодар, ул. Дальняя, д. 39/5, офис 901. (сообщения в ЕФРСБ № 2527473 от 12.03.2018 и № 2778511 от 13.06.2018).
  81. Вместе с тем, собраниями кредиторов ИП Главы КФХ Дроганова В.А. не принимались решения о месте проведения собраний.
  82. Кроме того, исходя из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства от 02.11.2018, в ходе конкурсного производства в отношении ИП Главы КФХ Дроганова В.А. выявлено принадлежащее должнику недвижимое имущество (нежилые помещения, расположенные по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская).
  83. 29.06.2018 между ИП Главой КФХ Дрогановым В.А., в лице конкурсного управляющего Рычкова А.М. и Мкртчян Х.В. заключен договор купли-продажи в отношении указанного имущества должника (договор купли-продажи от 29.06.2018 б/н).
  84. Ввиду вышеизложенного, проведение конкурсным управляющим собраний кредиторов 26.03.2018 и 27.06.2018 не по месту нахождения должника противоречит требованиям ч. 4 ст. 14 Закона о банкротстве.
  85. Доказательств невозможности проведения собраний кредиторов по месту нахождения недвижимого имущества должника в ходе проведения административного расследования арбитражным управляющим не представлено.
  86. Арбитражным управляющим ненадлежащим образом исполнена обязанность по представлению в суд материалов по результатам собраний кредиторов должника.
  87. В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.
  88. Арбитражным управляющим Рычковым А.М. 27.06.2018 проведено собрание кредиторов должника с повесткой дня: «Рассмотрение отчета конкурсного управляющего ИП ГКФХ Дроганов В.А.» (сообщение в ЕФРСБ № 2834636 от 04.07.2018).
  89. Следовательно, арбитражному управляющему надлежало в срок до 02.07.2018 направить в Арбитражный суд Краснодарского края протокол указанного собрания кредиторов с приложенными документами.
  90. Однако, при ознакомлении с материалами дела № А32-26308/2013, установлено, что арбитражным управляющим материалы по итогам проведения собрания кредиторов должника направлены в адрес арбитражного суда посредством системы «Мой Арбитр» 04.07.2018. Согласно картотеке арбитражных дел указанные документы зарегистрированы в суде 05.07.2018.
  91. Кроме того, финальный отчет арбитражного управляющего по итогам конкурсного производства содержит неполные сведения.
  92. В силу п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).
  93. Такое сообщение должно содержать сведения:
  94. наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
  95. наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
  96. фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
  97. наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 Закона о банкротстве, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;
  98. наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;
  99. стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;
  100. сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;
  101. балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;
  102. выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;
  103. источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;
  104. дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.
  105. 26.11.2018 в ЕФРСБ конкурсным управляющим должника Рычковым А.М. включен финальный отчет по итогам конкурсного производства.
  106. Однако, в нарушение требований п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, указанное сообщение не содержит сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета должника, а также сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего.
  107. Кроме того, согласно картотеке арбитражных дел, 15.09.2014 Комвольская И.И. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании сделки недействительной, направленной на прекращение обязательств ИП Главы КФХ Дроганова В.А. перед ИП Казачек С.П. в сумме 5 626 188,10 руб.
  108. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2014 по делу № А32-26308/2013, указанное заявление принято к производству.
  109. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 № А32-26308/2013 в удовлетворении заявления Комвольской И.И. о признании сделки должника недействительной отказано.
  110. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу № А32-26308/2013 15АП-1188/2015 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 оставлено без изменений.
  111. 21.10.2014 Рычкова О.А. обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделки должника - договора купли-продажи от 22.07.2013 № 12/61, заключенного с Разумным Юрием Владимировичем, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:09:0101000:0010.
  112. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2014 по делу № А32-26308/2013, указанное заявление принято к производству.
  113. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 № А32-26308/2013 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о признании сделки должника недействительной отказано.
  114. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу № А32-26308/2013 15АП-2157/2015 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 оставлено без изменений.
  115. 16.02.2018 Рычкова О.А. обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделки должника по погашению СПК «Ромашка» платёжным поручением от 06.09.2013 № 54 задолженности ИП ГКФХ Дроганова В.А. перед ООО Фирма «САФИТ С.Р.Л.» в общей сумме 160 000 руб.
  116. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2015 по делу № А32-26308/2013, указанное заявление принято к производству.
  117. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2015 по делу № А32-26308/2013 в удовлетворении заявления об оспаривании сделки должника отказано.
  118. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2016 по делу № А32-26308/2013 15АП-22893/2015 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2015 оставлено без изменений.
  119. Также, 16.02.2018 Рычкова О.А. обратилась в арбитражный суд с заявлением о призвании сделки должника по погашению ООО «СП «Коломейцево» платёжным поручением от 06.09.2013 № 260 задолженности ИП ГКФХ Дроганова В.А. перед ООО Фирма «САФИТ С.Р.Л.» в общей сумме 217 000 руб. недействительной.
  120. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2015 по делу № А32-26308/2013, указанное заявление принято к производству.
  121. Определением Арбитражного суда Краснодарского края 29.10.2015 по делу № А32-26308/2013 в удовлетворении заявления об оспаривании сделки должника отказано.
  122. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2016 по делу № А32-26308/2013 15АП-22880/2015 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2015 оставлено без изменений.
  123. При этом, в финальном отчете по итогам конкурсного производства ИП Главы КФХ Дроганова В.А. отсутствуют сведения о результатах обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений.
  124. Таким образом, финальный отчет арбитражного управляющего по итогам конкурсного производства содержит неполные сведения относительно страховых номеров индивидуальных лицевых счетов должника и арбитражного управляющего, а также неполные сведения в части заявлений о признании сделок должника недействительными.
  125. Суд отмечает, что порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.
  126. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
  127. Судом не установлено существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного арбитражного управляющего, о чем свидетельствует подпись представителя на уведомлении о явке 22.01.2019 для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 97).
  128. Таким образом, процедуру привлечения к административной ответственности суд считает соблюденной.
  129. Доказательств, свидетельствующих о том, что арбитражный управляющий предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в материалы дела не представлено.
  130. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса повторным совершением однородного административного правонарушения признаётся совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
  131. Согласно статье 4.6 Кодекса лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
  132. На основании пункта 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при применении нормы пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части Кодекса.
  133. В данном случае, квалифицируя деяние арбитражного управляющего по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, административный орган ссылается на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.09.2018 по делу № А65-24403/2018, которым Рычков А.М. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения за нарушения, в том числе, совершенные после 29.12.2015, т.е. в период действия ст. 14.13 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанное решение суда вступило законную силу 05.10.2018.
  134. Между тем, судом установлено, что Рычков Алексей Михайлович (ИНН 631300525327, ОГРН 313631305600016), привлеченный к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.09.2018 по делу № А65-24403/2018, не является лицом, привлекаемым к административной ответственности по данному делу, что подтверждается Выписками из единого государственного реестра физических лиц от 05.03.2019.
  135. Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Рычкова А.М. (ИНН 381102667901, ОГРН 307381108100010) отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ, квалифицирующим признаком которого является повторность совершения административного правонарушения.
  136. Поскольку повторность в совершении правонарушения, как квалифицирующий признак, отсутствует, квалификация по части 3.1 примененной нормы является неверной.
  137. В п. 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
  138. Поскольку в результате переквалификации дело об административном правонарушении подведомственно арбитражному суду и в результате изменения квалификации не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает необходимым переквалифицировать вменяемое арбитражному управляющему правонарушение с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
  139. Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности арбитражным управляющим не представлено. Следовательно, материалы дела свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований управления и привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса.
  140. Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указано, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
  141. Суд считает, что оснований для признания совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса не имеется.
  142. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).
  143. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса, Закона о банкротстве, с учетом наличия достаточных доказательств факта совершения арбитражным управляющим Рычковым А.М. административного правонарушения, выразившегося в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенных арбитражным управляющим нарушений, с учетом того, что ранее арбитражный управляющий Рычков А.М. не привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Рычкова А.М. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса, и считает возможным привлечь арбитражного управляющего Рычкова А.М. к административной ответственности в виде штрафа в размере 25000 руб.
  144. В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
  145. Руководствуясь статьями 41, 123, 156, 163, 167 – 170, 176, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
  146. Решил:

  147. Привлечь арбитражного управляющего Рычкова Алексея Михайловича (02.09.1972 года рождения, уроженца города Иркутск, зарегистрированного по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Парковая 3-я, д. 23, кв. 618-619) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
  148. Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
  149. Получатель УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по Краснодарскому краю)
  150. ИНН/КПП 2309090540/230801001
  151. Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю,
  152. г. Краснодар
  153. БИК банка: 040349001
  154. Р/счет 40101810300000010013
  155. КБК 32111670010016000140
  156. ОКТМО 03701000
  157. Наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы)»
  158. Плательщик штрафа Рычков Алексей Михайлович
  159. ИНН 381102667901
  160. УИН 32100000000001847278
  161. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
  162. Судья А.А. Чесноков

Печать

Печатать