9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд г. Москвы

Решение от

По делу № А40-207981/2018
  1. Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года
  2. Полный текст решения изготовлен 14 марта 2019 года
  3. Арбитражный суд г.Москвы в составе:
  4. Судьи Ласкиной С.О.
  5. При ведении протокола секретарем судебного заседания Дегтяревой Е.А.,
  6. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
  7. Тихонова Игоря Михайловича
  8. к ответчику: ИФНС России № 46 по г.Москве
  9. третье лицо: УПФР (ГУ) в г.Москве
  10. о признании недействительной записи в ЕГРИП в отношении Тихонова И.М. (ОГРНИП: 316774600101127) от 10.02.2016г., об обязании
  11. при участии в судебном заседании:
  12. от заявителя: Графова О.А. (паспорт, дов. 77 АВ 9716016 от 04.12.2018г.); Тихонов И.М. (паспорт)
  13. от ответчика: Большов Н.Л. (паспорт, дов. №0717/052820 от 27.06.2018г.) (до перерыва), Накутная О.В., служ. уд., дов. от 15.10.2018г. № 07-17/085054; Цудиков В.А., служ. уд., дов. от 29.11.2018 №07-17/100793 (после перерыва)
  14. от третьего лица: извещен, не явился,
  15. Установил:

  16. Тихонов Игорь Михайлович обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России № 46 по г.Москве с требованием о признании недействительным решения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 10.02.2016г. за регистрационным номером 8059А (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).
  17. Третье лицо, извещенное в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.
  18. В судебном заседании 27.02.2019г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 06.03.2019г.
  19. Заявитель поддержал заявленные требования.
  20. Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.
  21. Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
  22. В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
  23. В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.
  24. Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
  25. Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
  26. В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
  27. Исходя из положений вышеназванных норм, заявитель должен доказать факт нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на момент совершения оспариваемых действий должностным лицом, а также указать каким именно нормам права не соответствует решение ответчика.
  28. Из материалов дела усматривается, что истцу с 2017 года стали поступать требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов и процентов.
  29. В ответ на запрос ИФНС России № 18 по г. Москве письмом от 13.12.2017 году за номером 20-09/083831 проинформировало о регистрации заявителя в качестве Индивидуального предпринимателя с 10.02.2016 года с основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) 316774600101127.
  30. В ИФНС № 46 по г. Москве истец направил заявление о снятии с учета физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 21.05.2018 года истец получил уведомление № 455695612 о том, что он снят с учета 18.05.2018 года.
  31. Полагая решение о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 10.02.2016г. за регистрационным номером 8059А. незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд, указывая при этом, что государственную регистрацию в качестве ИП лично не осуществлял, согласия на какие-либо такие действия не давал, намерений открыть свое дело никогда не имел, по данному вопросу в налоговые органы не обращался.
  32. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.
  33. В соответствии с п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) (в редакции, действующей на момент принятия Инспекцией решения о государственной регистрации) при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином); г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства); д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица); е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства); ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе); з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним); и) документ об уплате государственной пошлины; к) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
  34. В соответствии с абз. 1 п. 1.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ (в редакции, действующей на момент принятия Инспекцией решения о государственной регистрации) заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
  35. В силу ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 №4462-1 (в редакции, действующей на момент принятия Инспекцией решения о государственной регистрации) при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
  36. Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.
  37. Для государственной регистрации Тихонова И.М. в качестве индивидуального предпринимателя были представлены все необходимые документы, в том числе заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, соответствующее требованиям ст. 9 Закона №129-ФЗ. В судебном заседании суд обозревал паспорт заявителя.
  38. При указанных обстоятельствах решение о государственной регистрации индивидуального предпринимателя за вх.№ 8059А от 10.02.2016 в полной мере соответствует закону.
  39. Суд так же отмечает, что согласно листам записей реестра после внесения в реестр записи за ОГРНИП № 316774600101127 от 10.02.2016 была внесена запись за ГРН 418774601392334 от 18.05.2018, содержание которых составили сведения о прекращении деятельности Тихонова И.М. в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.
  40. При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение в полной мере соответствует закону.
  41. Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания решений незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
  42. Кроме того, судом установлено, что заявителем пропущен срок для обращения в арбитражный суд.
  43. В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
  44. В рассматриваемом случае заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве о признании незаконным решения от 10.02.2016 года только 03.09.2018г., то есть со значительным пропуском установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока.
  45. В ходе выяснения судом обстоятельств, связанных с пропуском срока на обращение в суд, заявитель в ходатайстве указал, что срок пропущенным не по вине заявителя, поскольку 26.07.2017 года истец получил Постановление судебного пристава по факту взыскания с него штрафных сумм, выставленных нему налоговыми органами МИНФС № 29, МИНФС № 30 по г. Москве, 08.11.2017 года истцом написано заявление в МИФНС № 13 по г. Москве, МИФНС № 18 по г.Москве, МИФНС № 15 по г. Москве с просьбой провести проверку ИП Тихонов И.М.
  46. 13.12.2017 года ответом о перенаправлении информации № 20-09/083831 ИФНС № 18 по г. Москве сообщило о регистрации Тихонова И.М. как ИП и посоветовало по вопросу регистрационных действий обратиться в МИНФС России № 46 по г. Москве, при этом каких либо паспортных данных, сведений о дате рождения в указанном письме не было, так же к письму не приложены копия паспорта и заявления о регистрации в налоговом органе. Какой - либо проверки по факту заявления проведено не было. Надлежащего ответа, как указывает, заявитель не получил.
  47. Однако, необходимо отметить, что сведения ЕГРЮЛ являются открытыми и общедоступными.
  48. Статьей 117 АПК РФ допускается возможность восстановления пропущенного процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, при условии доказанности заявителем уважительности причин его пропуска. Таких причин судом не установлено.
  49. Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О усматривается, что несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
  50. По смыслу правовой позиции, содержащейся в п. 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.
  51. В материалы дела не представлено доказательств невозможности обжалования заявителем решения, действий ответчика в установленные сроки. Ходатайство удовлетворению не подлежит в виду отсутствия уважительных причин пропуска срока, при этом срок пропущен существенно.
  52. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
  53. На основании ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
  54. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.
  55. Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
  56. Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
  57. Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
  58. Решил:

  59. В удовлетворении ходатайства Тихонова Игоря Михайловича о восстановлении срока на обращение в суд отказать.
  60. В удовлетворении заявленных требований отказать.
  61. Проверено на соответствие действующему законодательству.
  62. Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.
  63. Судья:
  64. С.О. Ласкина

Печать

Печатать