9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
ПСП Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре

Решение от

По делу № А50П-885/2018
  1. Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пермскому краю, г.Кудымкар (ОГРН 1048102307021, ИНН 8107004281)
  2. к индивидуальному предпринимателю Старцеву Андрею Владимировичу, г.Кудымкар Пермский край (ИНН 810701532435, ОГРНИП 312598124800022)
  3. третье лицо – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края, г.Кудымкар
  4. о взыскании 3 584 руб. 41 коп.
  5. Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
  6. Определением от 20.12.2018 Арбитражный суд Пермского края в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил лицам, участвующим в деле, в срок до 18.01.2019 выполнить следующие действия:
  7. Заявителю – представить подлинное почтовое уведомление о вручении ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют либо распечатку с официального сайта «Почта России»; направить (вручить) копию искового заявления третьему лицу, доказательства направления (вручения) представить в материалы дела.
  8. Ответчику - представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, доказательства о направлении отзыва лицам, участвующим в деле; представить доказательства оплаты задолженности (в случае оплаты); письменное отношение к ходатайству заявителя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением.
  9. Третьему лицу - представить письменный мотивированный отзыв на заявление, с доказательствами направления отзыва лицам, участвующим в деле; с учётом исполнения Федерального Закона от 03.07.2016 №243-ФЗ, соглашения об информационном обмене между Федеральной налоговой службой, Пенсионным Фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации от 26.01.2017, указать данные о моменте передачи информации по задолженности в налоговый орган; документы в обосновании своих доводов.
  10. В срок до 08.02.2019 лица, участвующие в деле, вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своих позиции.
  11. Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.
  12. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Старцеву Андрею Владимировичу (далее - ответчик) о взыскании 3584 руб. 41 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии.
  13. Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления.
  14. Согласно определению суда от 20.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края, г.Кудымкар (далее - третье лицо, Пенсионный фонд).
  15. 28.12.2018 от третьего лица в материалы дела поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому Пенсионный фонд поддержал требования налогового органа в полном объеме. Согласно представленной Пенсионным фондом справке суммы остатков по Старцеву Андрею Владимировичу были выгружены 01.02.2017 (л.д.21).
  16. 09.01.2019 от третьего лица в материалы дела поступили документальные доказательства подтверждающие направление (вручение) ответчику копии отзыва на заявление, которые приобщены судом к материалам дела.
  17. 14.01.2019 от заявителя в материалы дела поступили документальные доказательства подтверждающие направление (вручение) ответчику и третьему лицу копии заявления, которые приобщены судом к материалам дела.
  18. Ответчик до срока, указанного в пункте 6 определения суда о принятии заявления к производству арбитражного суда, письменный отзыв на заявление, доказательства оплаты задолженности не представил.
  19. Заявитель и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
  20. При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.
  21. Спорные суммы пеней начислены ответчику за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в период действия Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).
  22. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, индивидуальный предприниматель Старцев Андрей Владимирович – является плательщиком страховых взносов.
  23. Исходя из ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
  24. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
  25. Согласно части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов также обязаны в полном объеме уплачивать страховые взносы.
  26. В силу части 1 статьи 15 указанного Закона, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
  27. Частью 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
  28. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).
  29. Согласно части 5 статьи 15 указанного Закона, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
  30. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке.
  31. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов.
  32. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.
  33. В силу пункта 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
  34. Согласно части 5 и 6 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
  35. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.
  36. Как указывает заявитель, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, ст. 419 Налогового кодекса РФ, должник, являясь плательщиком страховых взносов в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, п. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ не исполнял обязанность по уплате страховых взносов в установленный срок.
  37. Согласно представленным плательщиком расчетам РСВ-2 за 2014-2015 годы сумма страховых взносов, подлежащая уплате в бюджет, составила:
  38. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховую пенсии за 2014 год – 138 627,84 руб.;
  39. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховую пенсии за 2015 год – 18 610,80 руб.
  40. На основании статьи 25 Закона № 212-ФЗ, ст. 75 Налогового кодекса РФ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
  41. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.
  42. Установив факт несвоевременной уплаты предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на основании ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ст. 75 Налогового кодекса РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов должнику начислены пени по страховым взносам, в том числе:
  43. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 229 руб. 86 коп.;
  44. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховую пенсии в размере 4150 руб. 80 коп.
  45. В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес предпринимателя направлено требование № 203S01170012302 от 09.01.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), согласно которому ответчику в срок до 19.01.2017 предложено уплатить указанную в требовании сумму пени в общем размере 4380 руб. 66 коп.
  46. Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
  47. Статьей 19 указанного Закона установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
  48. Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
  49. В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию данной задолженности.
  50. Как указывает налоговый орган указанное требование ответчиком исполнено частично. Налогоплательщиком уплачена пеня в размере 566,39 руб.
  51. На момент подачи заявления в суд задолженность ответчика по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховую пенсии, начисленных за период с 04.03.2016 по 16.09.2016, составила 3584,41 руб.
  52. В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования от 09.01.2017 №203S01170012302 налоговый орган на основании п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
  53. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
  54. Исходя из п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам (пени) осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
  55. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
  56. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 4 ст. 70 НК РФ).
  57. Требование об уплате налога (пени, штрафа) должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ).
  58. В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
  59. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
  60. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
  61. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
  62. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
  63. Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней и штрафов (пункты 9, 10 статьи 46 Кодекса).
  64. Как следует из материалов дела, с рассматриваемым заявлением налоговый орган обратился в арбитражный суд 14.12.2018.
  65. Срок для добровольной уплаты пени по требованию, выставленному налоговым органом был определен до 19.01.2017, следовательно, срок, установленный п. 3 ст. 46 НК РФ, для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 19.07.2017.
  66. При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
  67. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
  68. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
  69. В письме ФНС России от 10.04.2017 № СА-4-7/6772@ «О взыскании недоимки по страховым взносам» также указано: «Учитывая, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом, Федеральная налоговая служба указывает на возможность восстановления шестимесячного срока только в случае наличия объективных причин его пропуска, при этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока».
  70. В соответствии с ч. 1 ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
  71. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
  72. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу, заявление.
  73. При этом лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.
  74. В данном случае заявив о восстановлении пропущенного срока, уважительности причин его пропуска, налоговый орган в ходатайстве ссылается на осуществление в 2017 году мероприятий по передаче в налоговый орган информации по индивидуальным предпринимателем и юридическим лицам для взыскания задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2017 и большой объем передаваемых документов, указав, что документы по задолженности ИП Старцева Андрея Владимировича были переданы в инспекцию 20.02.2018.
  75. Между тем, доказательств объективной невозможности принятия оперативных мер для обращения в кратчайшие сроки с момента передачи налоговым органом информации о наличии задолженности по страхователю - индивидуальному предпринимателю Старцеву Андрею Владимировичу, в суд с рассматриваемым заявлением, налоговым органом в материалы дела не представлено.
  76. С 20.02.2018 налоговый орган располагал достаточным количеством времени для подготовки заявления о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам, пени, штрафам и направления его в арбитражный суд.
  77. При этом, налоговый орган лишь спустя десять месяцев (14.12.2018) с даты передачи налоговым органом информации о наличии задолженности страхователя обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
  78. Поскольку пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований, в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю, следует отказать.
  79. Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку заявитель в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от ее уплаты освобожден.
  80. Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
  81. Решил:

  82. В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд, отказать.
  83. В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю, отказать.
  84. Решение подлежит немедленному исполнению.
  85. Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, через арбитражный суд вынесший решение.
  86. Судья А.В. Машьянова

Печать

Печатать