9999
Комментарии
Московская область
Московская область
Решение Московского УФАС России от № Б\Н

РЕШЕНИЕ по делу № 1-00-96/77-19 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

По делу № №1-00-96/77-19
  1. 1. Общество с ограниченной ответственностью «ДСК «ДРУЖБА»
  2. (ООО «ДСК «ДРУЖБА»)
  3. Мартеновская ул., д. 5, пом. I, ком. 2,
  4. оф. 119, г. Москва, 111399
  5. 2. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Московский научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения города Москвы»
  6. (ГБУЗ «Московский центр дерматовенерологии и косметологии»)
  7. Ленинский пр-кт, д. 17, г. Москва, 119071
  8. 3. Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»
  9. (АО «ЕЭТП»)
  10. Кожевническая ул., д. 14, стр. 5, г. Москва,
  11. 115114
  12. РЕШЕНИЕ
  13. по делу №1-00-96/77-19 о нарушении
  14. процедуры торгов и порядка заключения договоров
  15. 21.01.2019 г. Москва
  16. Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
  17. Председателя Комиссии:
  18. «...»
  19. ;
  20. членов Комиссии:
  21. «...»
  22. начальника отдела антимонопольного контроля торгов,
  23. «...»
  24. старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля торгов;
  25. в присутствии представителей ГБУЗ «Московский центр дерматовенерологии и косметологии»:
    «...»
  26. по доверенности от 15.01.2019 № 177,
    «...»
  27. по
  28. доверенности от 15.01.2019 № 178;
  29. в отсутствие представителя ООО «ДСК «ДРУЖБА», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России от 16.01.2019 № ПО/1124/19;
  30. рассмотрев жалобу ООО «ДСК «ДРУЖБА» (далее - Заявитель) на действия
  31. ГБУЗ «Московский центр дерматовенерологии и косметологии» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту помещений 1-го этажа в здании
  32. ГБУЗ «Московский центр дерматовенерологии и косметологии» по адресу: г. Москва,
  33. ул. Косинская, д. 3 (реестровый № 31807283668) (далее — Аукцион),
  34. в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
  35. Установила:

  36. В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
  37. Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает положения Аукционной документации Заказчика.
  38. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  39. Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
  40. Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом,
  41. не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.
  42. В ходе заседания Комиссией установлено, что участник ООО «ДСК «ДРУЖБА» 10.01.2019 в 00:42 направил заявку на участие в закупочной процедуре. Данный факт подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре 31807283668
  43. от 16.01.2019.
  44. Таким образом, ООО «ДСК «ДРУЖБА», приняв участие в закупочной процедуре (10.01.2019 в 00:42), подало жалобу 10.01.2019 в 10:48 на оспаривание действий Заказчика в части утверждения Аукционной документации с нарушением требований Закона о закупках.
  45. В соответствии с извещением о проведении Аукциона, опубликованным в единой информационной системе в сфере закупок 11.12.2018, дата окончания подачи заявок — 10.01.2019 в 10:00.
  46. Вместе с тем Комиссия отмечает, что оспариваемые Заявителем положения Аукционной документации, которые, по его мнению, ограничивают конкуренцию, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно не позднее 10:00 10.01.2019.
  47. В противном случае реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников закупочной процедуры, которые подали заявки в соответствии с условиями Аукционной документации.
  48. Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, «действия в обход закона» с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
  49. Не допускается осуществление гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
  50. Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что обжалование Заявителем положений Аукционной документации после принятия участия в самой закупочной процедуре не подлежит рассмотрению антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как Заявитель, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается с ее условиями, в связи с чем презюмируется позиция участника о признании таких условий соответствующими положениям Закона о закупках, в связи с чем обжалование участником положений Закупочной документации после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.
  51. Подводя итог вышеизложенному, Заявитель необоснованно обжалует указанные действия Заказчика при проведении Аукциона, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу.
  52. Таким образом, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения.
  53. На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
  54. Решила:

  55. 1. Оставить жалобу ООО «ДСК «ДРУЖБА» (ОГРН 1187746475509 ИНН 7720426356) на действия ГБУЗ «Московский центр дерматовенерологии и косметологии»
  56. (ОГРН 1027700456156 ИНН 7725034169) при проведении Аукциона без рассмотрения.
  57. 2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.01.2019 № ПО/1124/19.
  58. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
  59. Председатель Комиссии
    «...»
  60. члены Комиссии
    «...»
  61. «...»

Печать

Печатать