9999
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация

Определение АС Красноярского края от

  1. Красноярск
  2. Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., при рассмотрении заявления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края (ИНН 2458008870, ОГРН 1022400556860) о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "СТЕЛЛА" (ИНН 2458011618, ОГРН 1112404000620) суммы финансовых санкций за июль 2017 года в размере 500 руб.
  3. Установил:

  4. государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края (далее – взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "СТЕЛЛА" финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 11.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за июль 2017 года в размере 500 руб.
  5. При рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа судом установлено следующее.
  6. Статьей 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлены требования к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа.
  7. В соответствии с частью 3 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о выдаче судебного приказа подписывается взыскателем или его представителем.
  8. Заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края в нарушение части 3 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подписано взыскателем.
  9. Согласно части 4 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче судебного приказа прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копии заявления о выдаче судебного приказа.
  10. Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда от 27.12.2016 N 62 копии заявления о выдаче судебного приказа и прилагаемых к нему документов направляются взыскателем должнику в порядке, предусмотренном для направления истцом другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов (часть 3 статьи 125, пункт 1 части 1 статьи 126 АПК РФ).
  11. К заявлению о выдаче судебного приказа №СШ от 21.12.2018 не приложены надлежащие документы, подтверждающие направление обществу копии заявления о выдаче судебного приказа, что является нарушением части 4 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
  12. В соответствии с частью 1 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в случае нарушения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленных статьей 229.3 Кодекса.
  13. Указанные обстоятельства являются основанием для возвращения заявления о выдаче судебного приказа.
  14. Кроме того, согласно статье 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя. Судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей (статьи 229.2 Кодекса). Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником (пункт 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 62 от 27.12.2016 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»). Из содержания указанных правовых норм следует, что судебный приказ может быть выдан только по бесспорным требованиям. При этом суду не предоставлено право запрашивать (истребовать) у сторон дополнительные документы в случае рассмотрения заявления в порядке приказного производства (пункт 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 62 от 27.12.2016).
  15. Основанием для обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "СТЕЛЛА" 500 руб. штрафа послужило решение управления от 29.05.2018 № 205S19180009256, принятое по результатам проведенной камеральной проверки представленных страхователем 2.03.2018 сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде применения финансовых санкций в сумме 500 руб.
  16. В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд. Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  17. Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н. Согласно пункту 37 указанной Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. Согласно пункту 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
  18. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях по делам N А73-910/2017 от 02.07.2018, N А04-5748/2017 и А04-5751/2017 от 5 сентября 2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Самостоятельное выявление ошибок до их обнаружения Фондом является реализацией страхователем своего право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что допускает не применять к субъекту финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
  19. Привлечение страхователя к ответственности по результатам представленной им дополняющей формы, отсутствие в материалах дела информации и доказательств о причинах представления дополняющей формы, дате и субъекте выявления ошибки (выявление ошибок самим страхователем или представление сведений после получения уведомления управления), не позволяют суду установить наличие (отсутствие) оснований для освобождения страхователя от ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.
  20. При таких обстоятельствах из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов суд усматривает наличие спора о праве, в рамках рассмотрения которого надлежит установить наличие либо отсутствие состава вменяемого страхователю правонарушения. Характер приказного производства исключает возможность установления обстоятельств путем сбора дополнительных доказательств, в связи с чем заявленное требование может быть предъявлено взыскателем в рамках упрощенного производства.
  21. Поскольку взыскатель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем при обращении в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа взыскателем государственная пошлина не оплачивалась, у суда отсутствуют основания рассмотрения вопроса о возвращении государственной пошлины из федерального бюджета.
  22. Руководствуясь статьями 229.3, 229.4, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
  23. Определил:

  24. 1. Заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "СТЕЛЛА" суммы финансовых санкций за июль 2017 года в размере 500 руб. возвратить.
  25. 2. Разъяснить взыскателю, что настоящее определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
  26. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Красноярского края.
  27. Приложение:
  28. Заявление о выдаче судебного приказа на 3 листах.
  29. Документы, приложенные к заявлению о выдаче судебного приказа, на 29 листах, конверт.
  30. Судья
  31. Е.А. Куликовская

Печать

Печатать