9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация

Решение от

По делу № 2а-861/2018
  1. Кимовский городской суд Тульской области в составе:
  2. председательствующего судьи Останиной Е.А.,
  3. при ведении протокола секретарем Паниной Ю.А.,
  4. с участием
  5. помощника Кимовского межрайпрокурора Краснова Н.А.,
  6. представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности Кочергиной О.А.,
  7. административного ответчика Юнусалиева Д.М.,
  8. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-861/2018 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Юнусалиеву Дилмуроду Махаммадкобиловичу, подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области,
  9. Установил:

  10. УМВД России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> Юнусалиева Д.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, на срок 60 суток.
  11. Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> Юнусалиев Д.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, по сведениям ранее имел паспорт гражданина <данные изъяты> №, сроком действия с 01.07.2009 до 26.05.2028. 21.07.2015 он был осужден Тверским районным судом г.Москвы по ч.1 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Юнусалиев Д.М. содержался в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Тульской области, откуда освобожден 07.11.2018 по отбытии срока наказания. 25.05.2018 заместителем министра юстиции РФ в отношении Юнусалиева Д.М. вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. 25.10.2018 УМВД России по Тульской области в отношении гражданина <данные изъяты> Юнусалиева Д.М. вынесено решение о депортации. В целях исполнения требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 сотрудники УМВД России осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры реадмиссии. Гражданин <данные изъяты> Юнусалиев Д.М. будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. На основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013 УМВД России по Тульской области по покупке билета заключается госконтракт об оказании услуг депортируемым, реадмиссируемым иностранным гражданам по обеспечению авиационными билетами, по бронированию и оформлению. В связи с тем, что у гражданина <данные изъяты> Юнусалиева Д.М. отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность, и требующийся для пересечения государственной границы Российской Федерации, необходимо время для оформления в установленном порядке свидетельства о возвращении в <данные изъяты>. Кроме этого, для бронирования и приобретения билетов требуется дополнительное время. На основании решения заместителя начальника Управления – начальника полиции УМВД России по Тульской области ФИО1 от 25.10.2018 гражданин <данные изъяты> Юнусалиев Д.М. помещен 07.11.2018 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок 48 часов. Пребывание Юнусалиева Д.М. на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.
  12. Представитель административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности Кочергина О.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Юнусалиев Д.М. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения о помещении Юнусалиева Д.М. в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
  13. Административный ответчик Юнусалиев Д.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
  14. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Краснова Н.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении гражданина <данные изъяты> Юнусалиева Д.М., подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.
  15. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
  16. Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.
  17. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002:
  18. иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
  19. лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
  20. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п.2 ст.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002).
  21. Юнусалиев Д.М. не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.
  22. По сведениям Юнусалиев Д.М. ранее имел паспорт гражданина <данные изъяты> №, сроком действия с 01.07.2009 до 26.05.2028. Данный документ утерян.
  23. 25.10.2018 специалистом отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Тульской области было вынесено заключение 221 об установлении личности гражданина <данные изъяты> – Юнусалиева Д.М. в соответствии со ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 (л.д.52-53).
  24. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела Юнусалиев Д.М. является гражданином <данные изъяты>.
  25. Пунктом 11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
  26. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 стж.31, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002).
  27. Согласно п.9.3 и п.9.4 ст.31 вышеуказанного Федерального закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
  28. За исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
  29. Пунктом 9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
  30. Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации п.1,4 ст.35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
  31. По данному делу установлено.
  32. В силу ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
  33. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.
  34. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение подписывается руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
  35. Так, в силу Положения об УМВД России по Тульской области, утвержденного приказом МВД РФ №499 от 21.07.2017, УМВД России по Тульской области осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. УМВД России по Тульской области возглавляет начальник УМВД России по Тульской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Министерства. Начальник УМВД России по Тульской области представляет в судах интересы УМВД России по Тульской области (л.д.13-25).
  36. Согласно распоряжению Президента РФ №235-рп от 28.08.2018 заключить контракты о прохождении службы в органах внутренних дел РФ сверх установленного предельного возраста сроком на один год с начальником УМВД России по Тульской области ФИО2 (л.д.26-28).
  37. Приказом УМВД России по Тульской области №91 от 17.03.2017 утверждено Положение о Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тульской области (л.д.35-37).
  38. ГУ ТО «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации» на праве оперативного управления владеет главным корпусом с пристройкой общей площадью <данные изъяты>, конторой общей площадью <данные изъяты>, жилым корпусом общей площадью <данные изъяты> расположенными по адресу: Тульская область, г.Кимовск, п.Новый (л.д.38-40).
  39. Из указанного следует, что с административным исковым заявлением в Кимовский городской суд Тульской области по месту нахождения специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тульской области обратился надлежащий орган - УМВД России по Тульской области, при этом административное исковое заявление подписано руководителем УМВД России по Тульской области, ФИО2, назначенным на данную должность Президентом РФ.
  40. Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области серии <данные изъяты> № следует, что Юнусалиев Д.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден 21.07.2015 Тверским районным судом г.Москвы по ч.1 ст.162 УК РФ к 3 годам6 месяцам лишения свободы. Он отбывал наказание в местах лишения свободы с 08.05.2015 по 07.11.2018, освобожден по отбытии срока наказания, следует к месту жительства: <адрес> (л.д.58).
  41. 25.05.2018 распоряжением № Министерства юстиции Российской Федерации пребывание (проживание) Юнусалиева Д.М., являющегося гражданином <данные изъяты>, в Российской Федерации признано нежелательным (л.д.41).
  42. 25.10.2018 УМВД России по Тульской области принято решение о депортации Юнусалиева Д.М., являющегося гражданином <данные изъяты> (л.д.44-45).
  43. Указанное решение до настоящего времени не исполнено.
  44. 25.10.2018 УМВД России по Тульской области принято решение о помещении Юнусалиева Д.М. в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 07.11.2018 на срок, не превышающий 48 часов (л.д.47-48).
  45. Юнусалиев Д.М. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 07.11.2018 в 13 час. 45 мин., что усматривается из копии журнала № учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (л.д.49-50).
  46. Учитывая указанные выше положения закона, то обстоятельство, что Юнусалиев Д.М. был освобожден из мест лишения свободы 07.11.2018, является гражданином иностранного государства и в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, которые в установленном порядке не оспорены и не отменены, в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
  47. Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п.а ч.1 ст.5 Декларации о правах человека от 13.12.1985 в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
  48. Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
  49. Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.
  50. В связи с изложенным и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации Юнусалиева Д.М., в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд считает необходимым установить срок пребывания Юнусалиева Д.М. в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области до исполнения решения о депортации, но не более чем на 60 (шестьдесят) суток, то есть до 06.01.2019.
  51. В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
  52. Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
  53. В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
  54. Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области, по доверенности Кочергиной О.А. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Юнусалиев Д.М., являющийся гражданином <данные изъяты>, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не связан социальными отношениями в Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении Юнусалиева Д.М., являющегося гражданином <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
  55. Руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд
  56. Решил:

  57. Административное исковое заявление умвд России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> юнусалиеву дилмуроду махаммадкобиловичу, подлежащему депортации, о помещении в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) умвд России по Тульской области, удовлетворить в полном объеме.
  58. Поместить гражданина <данные изъяты> Юнусалиева Дилмурода Махаммадкобиловича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, на срок 60 (шестьдесят) суток, с зачетом времени его нахождения в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в период с 07 ноября 2018 года, то есть до 06 января 2019 года.
  59. Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
  60. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
  61. Председательствующий

Печать

Печатать