9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Хабаровского края

Определение от

По делу № А73-16650/2018
  1. Об отказе в принятии заявления
  2. о выдаче судебного приказа
  3. г. Хабаровск
  4. Дело № А73-16650/2018
  5. 10 октября 2018 года
  6. Арбитражный суд Хабаровского края
  7. в составе судьи Барилко М.А.,
  8. рассмотрев вопрос о принятии заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (ИНН 2703020766, ОГРН 1032700034344; 681000, Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул. Лесозаводская, д. 5Б)
  9. о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.
  10. с Филиала Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» Дорожно-строительное управление №4 (ОГРН 1032700397102, ИНН 2722039441; место нахождения: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Некрасова, д. 51; 681005, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Энгельса, д. 6),
  11. Установил:

  12. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. с Филиала Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» Дорожно-строительное управление №4 (далее – Филиал ХКГУП «Крайдорпредприятие» ДСУ №4, страхователь).
  13. Рассмотрев вопрос о выдаче судебного приказа, арбитражный суд приходит к следующему.
  14. В соответствии с пунктом 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
  15. Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
  16. В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
  17. Судом установлено, что решением Управления ПФР от 24.04.2018 №037S19180004759/181 Филиал ХКГУП «Крайдорпредприятие» ДСУ №4 был привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб. за нарушение, выразившееся в том, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 с типом «дополняющие» были представлены 06.03.2018 на одного застрахованного лица, которые в сведениях с типом «исходные» за соответствующий период не были отражены.
  18. Требованием от 19.06.2018 № 037S01180010737/181 об уплате финансовых санкций страхователю предложено в срок до 09.07.2018 добровольно уплатить сумму штрафа.
  19. Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования, послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
  20. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
  21. Однако, привлекая Филиал ХКГУП «Крайдорпредприятие» ДСУ №4 к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в связи с представлением сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2018 в отношении одного застрахованного лица, которые в сведениях с типом «исходные» не были отражены, Управление ПФР не учло, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
  22. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
  23. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
  24. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
  25. Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.
  26. Кроме этого, как установлено статьей 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются, в частности юридические лица и их обособленные подразделения.
  27. Из представленных документов следует, что Управление ПФР в соответствии с решением от 24.04.2018 № 037S19180004759/181 привлекло к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ Филиал Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» Дорожно-строительное управление №4.
  28. Согласно пункту 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
  29. В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ.
  30. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.
  31. Структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.
  32. Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.
  33. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 № 12902/10 по делу № А40-55861/09-122-331.
  34. Таким образом, исполнение обязанности страхователя по представлению сведений по форме СЗВ-М в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения обособленного подразделения, возлагается на обособленное подразделение, однако ответственность за ненадлежащее исполнение обособленным подразделением обязанности страхователя по представлению сведений, несет сам страхователь, то есть юридическое лицо.
  35. Между тем, в данном случае решением от 24.04.2018 №037S19180004759/181 Управление ПФР привлекло к ответственности не юридическое лицо, а его обособленное подразделение - Филиал Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» Дорожно-строительное управление №4, не являющийся самостоятельным участником отношений сфере обязательного пенсионного страхования и не обладающий гражданской и процессуальной правоспособностью.
  36. В отношении юридического лица - Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» решение о привлечении к ответственности Управлением ПФР не принималось.
  37. Таким образом, из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
  38. Согласно пункту 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
  39. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ).
  40. В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
  41. Государственная пошлина взыскателем не уплачивалась, так как он от нее освобожден на основании ст. 333.37 НК РФ, в связи с чем, вопрос о возврате государственной пошлины судом не рассматривается.
  42. Руководствуясь статьями 229.2, 229.4, 184 - 188 АПК РФ, арбитражный суд
  43. Определил:

  44. отказать в принятии заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 25.09.2018 № 1-10/194 35 о выдаче судебного приказа на взыскание с Филиала Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» Дорожно-строительное управление №4 финансовых санкций в сумме 500 руб. 00 коп.
  45. Заявление от 25.09.2018 № 1-10/194 35 на 2 листах и прилагаемые к нему документы на 34 листах, копию конверта направить Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края.
  46. Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
  47. Судья М.А. Барилко

Печать

Печатать