9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Амурской области

Решение от

По делу № А04-6042/2018
  1. МОТИВИРОВАННОЕ
  2. Решение
  3. г. Благовещенск
  4. Дело №
  5. А04-6042/2018
  6. 14 сентября 2018 года
  7. арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,
  8. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609)
  9. к
  10. индивидуальному предпринимателю Онищенко Роману Валерьевичу (ОГРН 312280111400110, ИНН 280120599938)
  11. о
  12. взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей,
  13. в Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, УПФ РФ в г. Благовещенске, Пенсионный фонд) с заявлением к индивидуальному предпринимателю Онищенко Роману Валерьевичу (далее по тексту – ответчик, предприниматель, ИП Онищенко Р.В.) о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
  14. Заявленные требования обоснованы несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 г., февраль 2017 г.
  15. Определением суда от 23.07.2018 заявление УПФ РФ в г. Благовещенске принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
  16. Стороны уведомлены о принятии настоящего искового заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.
  17. Ответчик письменного отзыва, дополнительных документов не представил.
  18. На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 06.09.2018.
  19. 13.09.2018 от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.
  20. Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
  21. 10.08.2017 ИП Онищенко Р.В. в отношении 1 застрахованного лица поданы в УПФ РФ в г. Благовещенске дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 г., февраль 2017 г., что подтверждается извещением о доставке сведений.
  22. При проверке указанных сведений главным специалистом-экспертом УПФ РФ в г. Благовещенске составлены акты от 25.12.2017 № 038S18170004602, № 038S18170004603, в которых отображены факты нарушения срока представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 г., февраль 2017 г., с указанием о представлении исходной формы – 09.02.2017, 13.03.2017.
  23. Заместителем начальника УПФ РФ в г. Благовещенске вынесены решения от 07.02.2018 № 038S19180000461, № 038S19180000462 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб. по каждому решению.
  24. 14.03.2018 предпринимателю направлены требования от 13.03.2018 № 038S01180001179, № 038S01180001180 об уплате финансовых санкций в срок до 05.04.2018.
  25. Поскольку требования об уплате финансовых санкций предпринимателем не были удовлетворены, УПФ РФ в г. Благовещенске обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
  26. Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
  27. В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, страхователь обязан был представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем. Указанная редакция статьи вступила в силу с 01.01.2017.
  28. Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
  29. Установив, что дополнительно представленные предпринимателем по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 г., февраль 2017 г. в отношении 1 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении предпринимателем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 г., февраль 2017 г. в установленный срок.
  30. Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление предпринимателем ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую предприниматель откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
  31. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
  32. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
  33. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
  34. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
  35. Указанная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017, от 05.09.2018 по делу №А04-5748/2017.
  36. Судом установлено, что предприниматель решениями управления от 07.02.2018 № 038S19180000461, № 038S19180000462 привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за январь 2017 г., февраль 2017 г. по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица.
  37. При этом дополняющие сведения в отношении 1 застрахованного лица за январь 2017 г., февраль 2017 г. представлены предпринимателем самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.
  38. В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н. Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
  39. Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности ИП Онищенко Р.В. вынесены при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.
  40. С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в размере 1000 руб. за представление 10.08.2017 дополняющих сведений за январь 2017 г., февраль 2017 г. следует отказать.
  41. Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).
  42. Руководствуясь статьями 110, 117, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
  43. Решил:

  44. 1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609) о взыскании с индивидуального предпринимателя Онищенко Романа Валерьевича (ОГРН 312280111400110, ИНН 280120599938) штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2017 г., февраль 2017 г. в размере 1000,00 руб., отказать.
  45. 2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
  46. 3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
  47. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.
  48. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru. Судья П.А.Чумаков

Печать

Печатать