9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Курганской области

Решение от

По делу № А34-4886/2018
  1. Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года.
  2. В полном объёме текст решения изготовлен 10 июля 2018 года.
  3. Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН 1164501055740, ИНН 4510030754)
  4. к Муниципальному предприятию «Исток» (ОГРН 1144510000502, ИНН 4517010450) о взыскании 4500 руб.
  5. при участии:
  6. от заявителя: явки нет, уведомлен
  7. от заинтересованного лица: явки нет, уведомлено
  8. Установил:

  9. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Муниципальному предприятию «Исток» (далее – должник, предприятие) о взыскании штрафных санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 4500 руб. за отчетные периоды апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2016 года.
  10. В судебное заседание стороны не явились. О месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).
  11. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон (ст.121,123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
  12. От заявителя 29.06.2018 через канцелярию суда поступили письменные объяснения по делу с приложением реестра поступления платежей (приобщены к материалам дела).
  13. В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.
  14. Исследовав и оценив представленные доказательства
  15. Суд
  16. Установил:

  17. Как следует из материалов дела, Муниципальное предприятие «Исток» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.07.2014, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись (л.д. 70-71). Состоит на учете в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
  18. Из материалов дела следует, что при проверке форм СЗВ-М (дополняющие) за отчетные периоды апрель 2016 года, май 2016 года, июль 2016 года, август 2016 года, сентябрь 2016 года, октябрь 2016 года, декабрь 2016 года, предоставленных предприятием 13.11.2017 (л.д. 11, 22, 28, 35, 42, 49), орган Пенсионного фонда выявил нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (акты о выявлении правонарушения от 13.11.2017 №055S018170004563, от 17.11.2017 № 055S018170004711, от 20.11.2017 №055S018170004714, от 20.11.2017 №055S018170004713, от 20.11.2017 №055S018170004715, от 20.11.2017 №055S018170004716, от 17.11.2017 №055S018170004712, – л.д. 8, 19, 25, 32, 39, 46, 55).
  19. По результатам рассмотрения указанных актов заявителем сделан вывод, что учреждением представлены неполные и недостоверные сведения, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ к учреждению применены финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона 27-ФЗ с указанием на состав правонарушения «ФЗ-27 Статья 11 п. 2.2 (неполнота и недостоверность)» в общей сумме 4500 рублей (решения от 26.12.2017 № 055S019170004716, от 25.12.2017 № 055S019170004701, от 26.12.2017 №055S019170004714, от 25.12.2017 №055S019170004703, от 26.12.2017 №055S019170004715, от 26.12.2017 №055S019170004713, от 25.12.2017 №055S019170004702 - л.д. 14, 24, 30, 37, 44, 51, 60).
  20. На основании указанных решений фондом выставлены требования от 29.01.2018 № 055S1180001001, №055S1180000998, № 055S1180000996, № 055S1180001000, № 055S1180000997, № 055S1180000994, №055S1180000995 о добровольной уплате штрафов в срок до 19.02.2018 (л.д. 17, 31, 38, 45, 52, 54, 61).
  21. Поскольку требования фонда об уплате финансовых санкций заинтересованным лицом в добровольном порядке не исполнено, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
  22. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
  23. Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
  24. В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
  25. 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
  26. 2) фамилию, имя и отчество;
  27. 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
  28. Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». В поле «Тип формы» отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исх», «доп» и «отмн»: - код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
  29. Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
  30. Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
  31. Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н (далее – Инструкция № 987н), действовавшей на момент возникновения спорных правоотношения, страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений.
  32. Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, нормативно закрепила, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (пункт 37).
  33. Согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
  34. В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до направления фондом уведомления об устранении имеющихся расхождений, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.
  35. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как неполные и (или) недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.
  36. При этом, исходя из положений нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.
  37. Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом пенсионного фонда.
  38. Из материалов дела следует, что заявитель первоначально представил отчетность формы СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года -13.05.2016, за май 2016 года - 02.06.2016, за июль 2016 года – 04.08.2016, за август 2016 года – 08.09.2016, за сентябрь 2016 года – 07.10.2016, за октябрь 2016 года – 28.10.2016, за декабрь 2016 года – 11.01.2017. Доказательства о выявленных ошибках (протокол) заявителем не представлены (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Напротив, из представленных в материалы дела копии отчетности формы СЗВ-М (исходная) следует, что представленная отчетность корректна, ошибок не выявлено.
  39. 13.11.2017 предприятием в связи с ошибкой в отчетности, поданы форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2016 года в отношении одного застрахованного лица, за май 2016 года в отношении одного застрахованного лица, за июль 2016 года в отношении двух застрахованных лиц, за август 2016 года в отношении одного застрахованного лица, за сентябрь 2016 года в отношении одного застрахованного лица, за октябрь 2016 года в отношении одного застрахованного лица, за декабрь 2016 года в отношении двух застрахованных лиц.
  40. Между тем, органом Пенсионного фонда не направлено ни одного уведомления об обязании заявителя устранить имеющиеся расхождения, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления предприятием дополняющей формы не выявлялась.
  41. Таким образом, ошибки выявлены и исправлены, дополняющая форма представлена страхователем до составления акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности.
  42. Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженным в Письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
  43. Изложенная правовая позиция подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 30.08.2017 № 301-КГ17-11370.
  44. Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения предприятия к ответственности.
  45. Суд, с учетом того факта, что ошибки в исчислении количества застрахованных лиц были предприятием исправлены, в отчетность внесены изменения, оценивает действия заинтересованного лица как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ.
  46. Суд полагает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.
  47. Оценив доказательства, представленные заявителем, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу, что требование заявителя является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
  48. На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
  49. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
  50. Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
  51. Решил:

  52. в удовлетворении заявления отказать.
  53. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
  54. Судья
  55. Л.А. Деревенко

Печать

Печатать