9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Хабаровского края

Решение от

По делу № А73-5219/2018
  1. Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2018 года.
  2. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,
  3. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.И. Вершининой,
  4. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного управляющего Москаленко Павла Юрьевича к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,
  5. при участии представителей:
  6. от административного органа – Ковалевой Е.Ю. по доверенности от 09.01.2018г. № 4;
  7. от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.
  8. Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Москаленко Павла Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
  9. В судебном заседании представитель административного органа на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
  10. Арбитражный управляющий Москаленко П.Ю., извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
  11. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
  12. Изучив материалы дела, суд
  13. Установил:

  14. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.10.2016 по делу №А73-12834/2016 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие №1» (далее - МУП «ПАТП №1») введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Москаленко Павел Юрьевич, являющийся членом Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» (далее – арбитражный управляющий).
  15. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.03.2017 по делу №А73-12834/2016 МУП «ПАТП №1» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Москаленко П.Ю.
  16. Определением суда от 28.04.2017 Москаленко П.Ю. утвержден конкурсным управляющим МУП «ПАТП №1»
  17. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.10.2016 по делу № А73-5154/2015 ЗАО «Хабаровский бройлер» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Москаленко П.Ю.
  18. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.09.2017 по делу №А73-3959/2017 ЗАО «Торговый дом «Многовершинное» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Москаленко П.Ю.
  19. 06.02.2018г. начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Хабаровскому краю Е.Е. Горб по результатам рассмотрения обращения Белой О.А. №49275 от 18.01.2018, содержащего сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения в сфере несостоятельности (банкротстве), в отношении арбитражного управляющего Москаленко П.Ю. возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение.
  20. В результате проведенного Управлением Росреестра по Хабаровскому краю административного расследования установлено, что арбитражным управляющим в период проведения процедур банкротства в отношении МУП «ПАТП №1», ЗАО «Хабаровский бройлер» и ЗАО «Торговый дом «Многовершинное» не выполнены обязанности, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
  21. По установленному проверкой факту 30.03.2018г. вышеуказанным должностным лицом в отношении арбитражного управляющего Москаленко П.Ю., без его участия, составлен протокол об административном правонарушении № 00182718, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
  22. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий Москаленко П.Ю. извещён надлежащим образом, в назначенное время в административный орган не явился, направил ходатайство от 30.03.2018г. (вх. № 5928) о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие.
  23. В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
  24. Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
  25. Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
  26. Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.
  27. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
  28. С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).
  29. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).
  30. Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
  31. В силу пункта 4 статьи 20.3 данного Закона арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.
  32. В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
  33. Пунктом 2 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
  34. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет».
  35. Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Оператором ЕФРСБ является ЗАО «Интерфакс».
  36. Согласно п. 2.5 и п. 2.6 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ) внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
  37. Оператор обеспечивает внесение (включение) сведений в информационный ресурс и их размещение в сети «Интернет» не позднее одного рабочего дня после поступления Оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети «Интернет» в случае, если внесение (включение), размещение в сети «Интернет» сведений в информационный ресурс в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за плату.
  38. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».
  39. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.10.2016 по делу №А73-12834/2016 в отношении МУП «ПАТП №1» (далее – должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Москаленко Павел Юрьевич.
  40. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.03.2017 МУП «ПАТП №1» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Москаленко П.Ю.
  41. В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:
  42. о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве;
  43. об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;
  44. об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;
  45. о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;
  46. об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;
  47. иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.
  48. Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, внесение (включение) сведений для которых федеральным законом не установлен срок внесения (включения) в информационный ресурс, осуществляется в течении трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.
  49. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.04.2017 по делу №А73-12834/2016 (резолютивная часть определения оглашена 24.04.2017) конкурсным управляющим МУП «ПАТП №1» утвержден Москаленко П.Ю.
  50. Учитывая положения п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, сообщение об утверждении конкурсного управляющего надлежало разместить в срок до 27.04.2017.
  51. Однако, фактически данное сообщение было размещено на сайте ЕФРСБ только 30.06.2017 (сообщение №1904604), т.е. с нарушением срока, установленного п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, на 64 дня, в газете «Коммерсантъ» - опубликовано только 15.07.2017, т.е. с нарушением срока на 79 дней.
  52. Согласно п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
  53. При мониторинге официального интернет сайта Федеральные Арбитражные суды Российской Федерации (kad.arbitr.ru) Управлением установлено, что 29.06.2017 конкурсным управляющим МУП «ПАТП №1» Москаленко П.Ю. в арбитражный суд было подано заявление о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2017 по делу №А73-12834/2016 данное заявление принято к производству.
  54. Учитывая положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной подлежало опубликованию в срок до 30.06.2017.
  55. Однако, при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что указанное сообщение опубликовано арбитражным управляющим только 04.07.2017 (сообщение №1912836), т.е. с нарушением срока на 4 дня.
  56. В соответствии со ст. 12.1 Закона о банкротстве организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим.
  57. Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
  58. По решению арбитражного управляющего собрание работников, бывших работников должника может быть проведено в форме заочного голосования.
  59. Для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее, чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.
  60. В случае, если количество работников, бывших работников должника превышает сто, их надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.
  61. При невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления работника, бывшего работника должника по месту их постоянного или преимущественного проживания либо месту нахождения, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц, надлежащим уведомлением указанных лиц признается опубликование сведений о проведении собрания работников, бывших работников должника в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.
  62. В ходе проведения процедуры наблюдения МУП «ПАТП №1» арбитражным управляющим Москаленко П.Ю. 10.03.2017 было проведено первое собрание кредиторов. В ходе процедуры конкурсного производства должника Москаленко П.Ю. провел четыре собрания кредиторов (15.06.2017, 14.09.2017, 13.12.2017, 21.02.2018).
  63. Вместе с тем, при мониторинге сайта ЕФРСБ административным органом установлено, что в нарушение ст. 12.1 Закона о банкротстве по состоянию на 30.03.2018 арбитражным управляющим Москаленко П.Ю. собрание работников (бывших работников) МУП «ПАТП №1» не созывалось и не проводилось.
  64. В силу ст. 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.
  65. В соответствии с п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
  66. Согласно п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве, требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
  67. - в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
  68. - во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;
  69. - в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
  70. - в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);
  71. - в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
  72. Управлением из выписки по расчетному счету 40702810929220000555, открытому в Дальневосточном филиале ПАО «МТС-Банк», полученной в ходе административного расследования, установлено, что арбитражный управляющий Москаленко П.Ю. при наличии задолженности по заработной плате, относящейся ко второй очереди текущих платежей, в нарушение очередности, установленной п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве, производил платежи, относящиеся к 3 - 5 очереди текущих платежей, а именно:
  73. 26.04.2017 оплата ООО ЧОП «Легион» за охранные услуги март 2017 года в размере 26 128,30 руб.;
  74. 26.04.2017 оплата ООО ЧОП «Легион» за охранные услуги март 2017 года в размере 8 365 руб.;
  75. 27.04.2017 оплата ООО ЧОП «Легион» за охранные услуги март 2017 года в размере 32 466,70 руб.
  76. Вместе с тем, только 02.06.2017 выплачена заработная плата за март 2017 года Скакунову Ю.В. в размере 9 567,83 руб.
  77. 01.06.2017 произведена оплата ООО «ЧОА «Спрут» за оказание услуг охраны за апрель 2017 года в размере 33 600 руб.
  78. Вместе с тем, только 14.07.2017 выплачена заработная плата за апрель 2017 года Павленко Л.Н. в размере 60 руб.
  79. 01.06.2017 оплата ООО «ЧОА «Спрут» за оказание услуг охраны за май 2017 года в размере 193 758,34 руб.;
  80. 02.06.2017 оплата ООО «ЧОА «Спрут» за оказание услуг охраны за май 2017 года в размере 14 561,66 руб.;
  81. 13.06.2017 оплата ИП Лисогор О.В. за ИТС программы «1С: Предприятие» в размере 8 546 руб.;
  82. 13.06.2017 оплата ИП Лисогор О.В. за услуги по сопровождению 1С в размере 10 000 руб.
  83. Только 05.07.2017 выплачена заработная плата за май 2017 года Яковлеву А.В. в размере 3 551,40 руб., 13.07.2017 выплачен НДФЛ за май 2017 года в размере 680 044 руб.
  84. 16.06.2017 оплата ООО «РАРТС «РОСНЕТ» по счету №534 от 15.06.2017, подключение к сети по договору №548 от 15.06.2017 в размере 6 000 руб.;
  85. 16.06.2017 оплата ООО «Фирма Барт» по счету № К931 от 16.06.2017 за обслуживание ККМ июнь 2017 в размере 720 руб.;
  86. 12.07.2017 оплата по счету №561 от 30.06.2017, тариф «Бизнес пакет 10+2» за июнь 2017 в размере 1 667 руб.;
  87. 12.07.2017 оплата за услуги по сопровождению 1С за июнь 2017 года в размере 10 000 руб.
  88. Вместе с тем, только 18.07.2017 выплачена работникам должника заработная плата за июнь 2017 года в размере 19 810,53 руб.
  89. 31.07.2017 оплата услуг архивариуса за июль 2017 года в размере 10 000 руб.;
  90. 01.08.2017 оплата услуг архивариуса за июль 2017 года в размере 10 706 руб.;
  91. 10.08.2017 оплата за интернет за июль 2017 года в размере 5 000 руб.;
  92. 10.08.2017 оплата за услуги связи за июль 2017 года в размере 342,93 руб.
  93. Однако, только 05.09.2017 выплачена работникам должника заработная плата за июль 2017 года в размере 93 272,13 руб.
  94. - 05.09.2017 оплата услуг архивариуса за август 2017 года в размере 21 150 руб. Вместе с тем, только 28.12.2017 выплачена работникам должника заработная плата за август 2017 года в размере 664 268,37 руб.
  95. Пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве установлена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди.
  96. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
  97. Управлением из выписки по счету 40702810929220000555, полученной в ходе административного расследования, установлено, что арбитражный управляющий Москаленко П.Ю. при выплате заработной платы работникам должника допущены нарушения календарной очередности, а именно:
  98. - 15.05.2017 выплачена заработная плата за апрель 2017 года Полугаровой Т.Н. в размере 11 617,51 руб.
  99. В то же время, заработная плата за март 2017 года Скакунову Ю.В. в размере 9 567,83 руб. была выплачена 02.06.2017.
  100. - 26.05.2017 выплачена заработная плата за май 2017 года Губерштро В.Н. в размере 5 610,24 руб., в то время, как заработная плата за апрель 2017 года Павленко Л.Н. в размере 60 руб. была выплачена 14.07.2017.
  101. - 21.06.2017 выплачена заработная плата за июнь 2017 года Галаган В.Н. в размере 20 000 руб., в то время, как заработная плата за май 2017 года Яковлеву А.В. в размере 3 551,40 руб. была выплачена 05.07.2017, 13.07.2017 выплачен НДФЛ за май 2017 года в размере 680 044 руб.
  102. - 11.07.2017 некоторым работникам должника выплачена заработная плата за июль 2017 года в общем размере 212 882,86 руб.
  103. Заработная плата за июнь 2017 года работникам должника в размере 19 810,53 руб. была выплачена 18.07.2017.
  104. - 28.12.2017 работникам должника выплачена заработная плата за октябрь 2017 года в общем размере 136 350,47 руб., в то время, как заработная плата за сентябрь 2017 года работникам должника в размере 4 020 516,73 руб. была выплачена 29.12.2017.
  105. - 28.12.2017 работникам должника выплачена заработная плата за ноябрь 2017 года в общем размере 1 182 662,85 руб., при этом заработная плата за октябрь 2017 года работникам должника в размере 6 782 073,76 руб. была выплачена 29.12.2017.
  106. Согласно п. 5 ст. 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
  107. В соответствии с пунктом 41.1 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. до 20.12.2016), удерживаемые должником при выплате текущей заработной платы суммы НДФЛ как налоговым агентом уплачиваются им в режиме второй очереди текущих платежей.
  108. Поскольку НДФЛ и заработная плата относятся к одной очереди текущих платежей, учитывая требования п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан своевременно, с учётом календарной очерёдности, осуществлять перечисление НДФЛ.
  109. Согласно выписке по счету 40702810929220000555 денежные средства на погашение задолженности по заработной плате перед работниками МУП «ПАТП №1» за март 2017 года перечислялись:
  110. 21.04.2017 - в общем размере 936 971,40 руб.;
  111. 02.05.2017 - в общем размере 216 904,71 руб.;
  112. 15.05.2017 - в общем размере 8 075,32 руб.;
  113. 16.05.2017 - в общем размере 260 663,12 руб.;
  114. 18.05.2017 - в общем размере 86 388 руб.;
  115. 22.05.2017 - в общем размере 163 540 руб.;
  116. 23.05.2017 - в общем размере 101 538,63 руб.;
  117. 24.05.2017 - в размере 24 732,45 руб.;
  118. 25.05.2017 - в общем размере 219 259,44 руб.;
  119. 30.05.2017 - в размере 30 290,85 руб.;
  120. 02.06.2017 - в размере 9 567,83 руб.
  121. Однако, сведения об уплате НДФЛ за март 2017 года в выписке по счету 40702810929220000555, полученной в ходе административного расследования, отсутствуют. Вместе с тем, в выписке указано, что 13.07.2017 выплачен НДФЛ за апрель, май и июнь 2017 года.
  122. В соответствии с п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
  123. При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом.
  124. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, специальных депозитарных счетов, клиринговых счетов, залоговых счетов, открытых в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе» счетов гарантийного фонда платежной системы и счетов иностранного центрального платежного клирингового контрагента, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
  125. Согласно п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.
  126. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве.
  127. Из анализа вышеуказанных положений Закона о банкротстве следует, что в период конкурсного производства все денежные операции должны осуществляться через расчетный счет должника.
  128. Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 в период с 17.11.2017 по 14.02.2018 в кассу должника поступили денежные средства в размере 1 752 374 тыс. руб.
  129. Вместе с тем из выписки по расчетному счету должника 40702810929220000555 Управлением установлено, что денежные средства, поступившие в кассу МУП «ПАТП №1» через основной расчетный счет должника не проходили.
  130. В соответствии с п. 2, 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила) арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. В данных отчетах указываются сведения, определенные Общими правилами подготовки отчётов, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием кредиторов.
  131. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (п. 4 Общих правил подготовки отчетов).
  132. Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника утверждены Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Типовые формы).
  133. В соответствии с п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.
  134. Управлением в рамках административного расследования установлено, что отчет об использовании денежных средств МУП «ПАТП №1» от 14.02.2018 содержит недостоверную информацию, а именно:
  135. Согласно выписке по расчетному счету должника №40702810929220000555 (далее – расчетный счет должника) 15.05.2017 произведено три платежа по выплате заработной платы за апрель и март 2017 на общую сумму 19 692,83 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 указано, что 15.05.2017 произведены текущие платежи, выплата заработной платы и пособий в сумме 19 684 руб.
  136. Согласно выписке по расчетному счету должника 06.06.2017 выплачена комиссия за прочие переводы, переданные в Банк посредством системы Клиент-Банк за 05.06.2017 на сумму 50 руб. Однако в отчете конкурсного управляющего данные сведения отсутствуют.
  137. Согласно выписке по расчетному счету должника 19.06.2017 произведены платежи по выплате заработной платы за май 2017 на общую сумму 33 205,73 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 указано, что 19.06.2017 произведены текущие платежи, выплата заработной платы в сумме 49 706 руб.
  138. Кроме того, в выписке по расчетному счету должника указано, что 19.06.2017 произведена оплата по сч. 677 от 19.06.2017 за изготовление автобусных билетов в сумме 16 500 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего данные сведения отсутствуют.
  139. Согласно выписке по расчетному счету должника 01.08.2017 произведена оплата по дог. №167 от 21.06.2017 за услуги архивариуса за июль 2017 в размере 10 706 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего данные сведения отсутствуют.
  140. Согласно выписке по расчетному счету должника 01.08.2017 произведены платежи по выплате заработной платы за июль и август 2017 на общую сумму 133 303,73 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 указано, что 01.08.2017 произведены текущие платежи, выплата заработной платы в сумме 144 010 руб.
  141. Согласно выписке по расчетному счету должника 14.08.2017 произведена оплата в соответствии со ст. 46 НК РФ, п.п. 1, 7 ст. 19 ФЗ РФ от 24.07.2009 №212-ФЗ по решению 2215 от 06.12.2016 тек. пл. за период 01.09.16 -30.09.2016 на сумму 81,02 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего данные сведения отсутствуют.
  142. В выписке по расчетному счету должника указано, что 15.08.2017 произведена оплата по сч. 919 от 11.08.2017 за билетную продукцию в сумме 2 475 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего данные сведения отсутствуют.
  143. Согласно выписке по расчетному счету должника 15.08.2017 произведены платежа по выплате заработной платы за август 2017 на общую сумму 45 500 руб. Однако в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 указано, что 15.08.2017 произведены текущие платежи, выплата заработной платы в сумме 47 975 руб.
  144. Согласно выписке по расчетному счету должника 25.08.2017 поступили денежные средства от ООО «МИР» по договору б/н от 11.01.2011 согласно с-ф №716, №760 за июнь, июль 2017 на общую сумму 2 998,23 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 указано, что 25.08.2017 поступили денежные средства за услуги ООО «МИР» в сумме 10 914 руб.
  145. Согласно выписке по расчетному счету должника 05.09.2017 произведены платежи по выплате заработной платы за июль, август 2017 на общую сумму 112 517,37 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 указано, что 05.09.2017 произведены текущие платежи, выплата заработной платы в сумме 133 667 руб.
  146. Согласно выписке по расчетному счету должника 25.09.2017 совершены следующие операции:
  147. - поступление денежных средств от ФГКУ Комбинат «Амур» по счету-фактуре 841 от 31.08.2017 в размере 100,30 руб.;
  148. - поступление денежных средств от ФГКУ Комбинат «Амур» по счету-фактуре 786 от 31.08.2017 в размере 3 510,50 руб.;
  149. - поступление денежных средств от КГБУ «Комсомольский-на-Амуре КЦСОН» по счету-фактуре 809 от 31.08.2017 в размере 4 602 руб.;
  150. - поступление денежных средств от КГБУ «Комсомольский-на-Амуре КЦСОН» по счету-фактуре 788 от 31.08.2017 в размере 2 507,50 руб.;
  151. - поступление денежных средств от ИП Сахарных В.Г. по договору №56 от 31.01.2017 в размере 5 304,90 руб.;
  152. - выплата вознаграждения и расходов временного и конкурсного управляющего в размере 41 787,34 руб.;
  153. - выплата вознаграждения и расходов временного и конкурсного управляющего в размере 5 304,90 руб.
  154. Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 данные сведения отсутствуют.
  155. Согласно выписке по расчетному счету должника 26.09.2017 произведена оплата вознаграждения и расходов временного и конкурсного управляющего в размере 82 571,59 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 указано, что 26.09.2017 произведены текущие платежи, расходы КУ в сумме 47 092 руб.
  156. Согласно выписке по расчетному счету должника 26.09.2017 совершены следующие операции:
  157. - поступление денежных средств от КГБУ Комсомольский-на-Амуре РЦДПОВ прочая закупка товаров и услуг для обеспечения гос. нужд (акт 783 от 31.08.2017 за предрейсовый и послерейсовый медосмотр водителей, договор 13/17 от 28.12.2016) в размере 9 628,80 руб.;
  158. - поступление денежных средств от ИП Банк Б.И. переменная часть арендной по акту сверки 2017 по договору 21 от 11.02.2014 в размере 15 000 руб.;
  159. - поступления денежных средств от АО «ДГК» филиал «Хабаровская генерация» согласно сч. 644 от 31.07.2017 ежедневный предрейсовый медосмотр водителей за июль 2017 в размере 13 940 руб.;
  160. - поступление денежных средств от КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» по договору 388 от 29.12.2016 в размере 6 074,64 руб.;
  161. - поступление денежных средств от ООО «БММТ «Спутник» оплата за автоуслуги по счету №706 от 26.09.2017 в размере 37 928,15 руб.
  162. Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 данные сведения отсутствуют.
  163. Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 по основному расчетному счету должника 27.09.2017 совершены следующие операции:
  164. - текущие расходы, расходы КУ в размере 82 572 руб.;
  165. - выручка за услуги РЦДПО в размере 9 629 руб.;
  166. - выручка за услуги ИП Банк в размере 15 000 руб.;
  167. - выручка за услуги АО ДГК в размере 13 940 руб.;
  168. - выручка за услуги КСЦОН в размере 6 075 руб.;
  169. - выручка за услуги БММТ Спутник в размере 37 928 руб.
  170. Вместе с тем, согласно выписке по расчетному счету должника операции по счету 27.09.2017 не совершались.
  171. Согласно выписке по расчетному счету должника 03.11.2017 поступили денежные средства от КГБУ «Комсомольский-на-Амуре КЦСОН» на общую сумму 10 421,76 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 указано, что 03.11.2017 выручка за услуги КЦСОН в размере 7 299 руб.
  172. Согласно выписке по расчетному счету должника 07.12.2017 совершены следующие операции:
  173. - поступление денежных средств от ООО «ДВ-Лоджистик» оплата услуг по договору № 385 от 27.12.2016 услуги по ТК за ноябрь 2017 в размере 5 706, 48 руб.;
  174. - поступление денежных средств от ООО «ДВ-Лоджистик» оплата услуг по договору №383 от 27.12.2016 в размере 26 980,70 руб.;
  175. - поступление денежных средств от ООО «ДВ-Лоджистик» оплата услуг по договору №248 от 18.07.2016 в размере 48 890 руб.;
  176. - поступление денежных средств от МУП «Редакция газеты «ДВК» оплата услуг по договору №38 от 01.01.2017 в размере 2 708,10 руб.;
  177. - поступление денежных средств от МУП «Редакция газеты «ДВК» оплата услуг по договору №40 от 01.01.2017 в размере 2 485,08 руб.;
  178. - поступление денежных средств от филиала РТРС «Дальневосточный РЦ» предрейсовый осмотр водителей сч. 778 от 30.11.2017 за ноябрь 2017 в размере 12 838, 40 руб.;
  179. - поступление денежных средств от ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» за услуги по предоставлению мощности силового трансформатора в ТП-125 за ноябрь 2017 года в размере 6 351,03 руб.;
  180. - поступление денежных средств от ООО ИАЛ ФИНАНС оплата по счету 787 от 30.11.2017 в размере 7 923,70 руб.
  181. Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 данные сведения отсутствуют.
  182. Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 по основному расчетному счету должника 10.12.2017 совершены следующие операции:
  183. - выручка за услуги ДВ Лоджистик в размере 81 577 руб.;
  184. - выручка за услуги Редакция газеты ДВК в размере 5 193 руб.;
  185. - выручка за услуги РТРС в размере 12 838 руб.;
  186. - выручка за услуги ННК Хабаровскнефтепродукт в размере 6 351 руб.;
  187. - выручка за услуги НАЛ Финанс в размере 7 924 руб.
  188. Вместе с тем, согласно выписке по расчетному счету должника операции по счету 10.12.2017 не совершались.
  189. Согласно выписке по расчетному счету должника 18.12.2017г. поступили денежные средства от ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» оплата по договору аренды парковочных мест 03 от 03.01.2017 в размере 10 000 руб. Однако, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.12.2017г. указано, что 18.12.2017 поступила выручка за услуги ООО АТП в размере 20 000 руб. Кроме того, в отчете за 18.12.2017 указана выручка за услуги ПАО МТС в размере 17 235 руб., сведения о которой отсутствуют в выписке по счету должника.
  190. Согласно выписке по расчетному счету должника 19.12.2017 совершены следующие операции:
  191. - поступление денежных средств от ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» оплата по договору аренды парковочных мест 03 от 03.01.2017 по сч. №768 от 31.10.2017 в размере 10 000 руб.;
  192. - поступление денежных средств от ПАО «МТС» оплата по счету 792 от 30.11.2017 в размере 9 227,60 руб.;
  193. - поступление денежных средств от ПАО «МТС» оплата по счету 799 от 30.11.2017 в размере 8 007,48 руб.
  194. Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 данные сведения отсутствуют.
  195. Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 на основной расчетный счет должника 10.01.2018 поступила выручка за услуги ООО Тракт в размере 19 258 руб. Однако согласно выписке денежные средства 10.01.2018 на расчетный счет должника не поступали.
  196. Согласно выписке по расчетному счету должника 22.01.2017 совершены следующие операции:
  197. - поступление денежных средств от Дородовой Н.Ю. оплата услуг по перевозке по дог. 15 от 15.12.2017 в размере 0,40 руб.;
  198. - взыскано по решению о взыскании №13867 от 14.07.2017 на основании ст. 46 НК РФ текущий платеж, дата окончания налогового периода 31.03.2017 - в размере 0,40 руб.
  199. Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 данные сведения отсутствуют.
  200. Согласно выписке по расчетному счету должника 02.02.2017 совершены следующие операции:
  201. - поступление денежных средств от ООО «Влад Рейс» счет на оплату №4 от 31.01.2018, аренда автобусов по договору №1 от 05.01.2018 за январь 2018 года в размере 125 806,45 руб.;
  202. - поступление денежных средств от ООО «Влад Рейс» счет на оплату №6 от 31.01.2018, аренда автобусов по договору №2 от 24.01.2018 за февраль 2018 года в размере 140 000 руб.;
  203. - поступление денежных средств от ООО «Влад Рейс» счет на оплату №7 от 31.01.2018, аренда автобусов по договору №2 от 24.01.2018 за январь 2018 года в размере 22 580,65 руб.;
  204. - поступление денежных средств от ООО «Влад Рейс» счет на оплату №5 от 31.01.2018, аренда автобусов по договору №1 от 05.01.2018 за февраль 2018 года в размере 150 000 руб.;
  205. - оплата расходов конкурсного управляющего в размере 438 387,10 руб.
  206. - взыскано по решению о взыскании №13867 от 14.07.2017 на основании ст. 46 НК РФ текущий платеж, дата окончания налогового периода 31.03.2017 - в размере 9 380,43 руб.
  207. Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.02.2018 данные сведения отсутствуют.
  208. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.10.2016 по делу №А73-5154/2015 ЗАО «Хабаровский бройлер» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Москаленко Павел Юрьевич.
  209. В силу п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
  210. Согласно уведомлению №2413790 от 29.01.2018 о проведении собрания кредиторов ЗАО «Хабаровский бройлер» арбитражным управляющим Москаленко П.Ю. проведено собрание кредиторов должника 17.01.2018.
  211. В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, подлежало опубликованию в срок до 24.01.2018.
  212. Однако, при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение о результатах проведения собрания кредиторов 17.01.2018 опубликовано только 29.01.2018, т.е. с нарушением срока на 5 дней.
  213. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.09.2017 по делу №А73-3959/2017 ЗАО «Торговый дом «Многовершинное» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Москаленко П.Ю.
  214. Согласно п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, проведения процедуры или включения требований в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.
  215. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.11.2017 по делу №А73-3959/2017 (резолютивная часть определения оглашена 30.10.2017) конкурсным управляющим ЗАО «Торговый дом «Многовершинное» утвержден Москаленко Павел Юрьевич.
  216. Учитывая положения п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, сообщение об утверждении конкурсного управляющего надлежало разместить в срок до 02.11.2017.
  217. Однако, Управлением установлено, что данное сообщение арбитражным управляющим по состоянию на 30.03.2018 на сайте ЕФРСБ и в газете «Коммерсантъ» не опубликовано.
  218. При мониторинге официального интернет сайта Федеральные Арбитражные суды Российской Федерации (kad.arbitr.ru) Управлением установлено, что конкурсным управляющим ЗАО «Торговый том «Многовершинное» Москаленко П.Ю. 18.12.2017 в арбитражный суд было подано заявление о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.12.2017 по делу №А73-3959/2017 данное заявление принято к производству.
  219. Учитывая положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной подлежало опубликованию в срок до 19.12.2017.
  220. Однако, при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что указанное сообщение арбитражным управляющим по состоянию на 30.03.2018 не опубликовано.
  221. Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения арбитражным управляющим Москаленко П.Ю. в период исполнения обязанностей арбитражного управляющего в делах о несостоятельности (банкротстве) МУП «ПАТП №1», ЗАО «Хабаровский бройлер» и ЗАО «Торговый дом «Многовершинное» требований п. 4 ст. 20.3, п. 6 ст. 28, п. 4 ст. 61.1, ст. 12.1, ст. 133, п.п. 2, 5 ст. 134, п. 2 ст. 143, п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178; п. 4, п. 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
  222. Вместе с тем, данное правонарушение является повторным. Ранее арбитражный управляющий Москаленко П.Ю. привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Забайкальского края от 02.05.2017 по делу №А78-14977/2016, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017, в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.; постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2017 по делу №А51-14317/2017 в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Приморского края от 02.08.2017 по делу №А51-6509/2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017, в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Амурской области от 16.10.2017 по делу №А04-7321/2017 в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.; решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.10.2017 по делу №А73-11050/2017 в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.02.2018 по делу №А58-9871/2017 в виде предупреждения.
  223. Следовательно, действия арбитражного управляющего правильно квалифицированы административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ при наличии квалифицирующего признака состава правонарушения - повторности совершения административного правонарушения. При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
  224. Таким образом, административным органом доказано совершение Москаленко П.Ю. деяния, содержащего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
  225. Ответственность за невыполнение правил, применяемых в период проведения соответствующих процедур банкротства и предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий.
  226. Вменяемые арбитражному управляющему нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными при невыполнении соответствующих требований закона. Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
  227. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по рассматриваемому правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным исполнениям требований публичного права.
  228. Согласно статье 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности. Для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначаемого административного наказания. Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
  229. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
  230. Объектом административного правонарушения, за совершение которого статьей 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, является порядок осуществления действий при банкротстве, установленный законодательством, в частности Законом о банкротстве.
  231. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
  232. Субъектом административного правонарушения в данном случае является арбитражный управляющий.
  233. Судом установлено, что у арбитражного управляющего Москаленко П.Ю. имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако, выявленные факты правонарушения свидетельствует о том, что данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).
  234. Доказательства, свидетельствующие о невозможности надлежащего исполнения Москаленко П.Ю. возложенных на него законом обязанностей, в материалах дела отсутствуют.
  235. Вина арбитражного управляющего в рассматриваемом случае заключается в непринятии им всех возможных мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения. Вина арбитражного управляющего подтверждается материалами дела.
  236. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
  237. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению конкурсным управляющим законодательства о банкротстве, не выявлено.
  238. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
  239. Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.
  240. Часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ введена в КоАП РФ пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 29.12.2015. Ответственность за совершение правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с отягчающим признаком в виде повторности после 29.12.2015 влечет квалификацию совершенного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
  241. Указанные в протоколе об административном правонарушении от 30.03.2018г. № 00182718 действия Москаленко П.Ю. квалифицированы Управлением как административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14. 13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния), в связи с чем, заявитель настаивает на назначении арбитражному управляющему Москаленко П.Ю. наказания в виде дисквалификации.
  242. Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
  243. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П).
  244. На основании изложенного, заявленные требования Управления Росреестра по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного управляющего Москаленко Павла Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
  245. Руководствуясь ч. 3.1 статьи 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд
  246. Решил:

  247. Арбитражного управляющего Москаленко Павла Юрьевича, 19.05.1979 года рождения, уроженца г. Владивосток Приморского края, ИНН 253702370608, место регистрации: Приморский край, г. Владивосток, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 8, кв. 74, привлечь к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
  248. Решение суда о дисквалификации после вступления его в законную силу подлежит немедленному исполнению лицом, привлеченным к административной ответственности.
  249. Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
  250. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
  251. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
  252. Судья Ж.Г. Шестак

Печать

Печатать