9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Коми

Решение от

По делу № А29-14390/2017
  1. Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2018 года, полный текст решения изготовлен 12 июня 2018 года.
  2. Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,
  3. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леденевой А.С.,
  4. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице ГУ «Сосногорское лесничество» (ИНН: 1108007596, ОГРН: 1021100949385)
  5. к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: 7802312751; ОГРН: 1047855175785)
  6. третье лицо: ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж» (ИНН: 1101138078, ОГРН: 1081101005875)
  7. об устранении нарушений лесного законодательства,
  8. без участия сторон,
  9. Установил:

  10. Государственное учреждение «Сосногорское лесничество» Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением об обязании ПАО «МРСК Северо-Запада» провести устранение нарушения лесного законодательства, правил пожарной безопасности в лесах, а именно в кварталах 259, 260, 279, 315, 356, 357, 371, 392 Нижнеодесского участкового лесничества в охранной зоне линейного объекта ВЛ 35 кв № 17.
  11. В отзыве от 17.11.2017 № МР2/5-52/016-119-10-1/9661 ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» указывает, что работы по расчистке трас вдоль ЛЭП ВЛ 35 кВ № 17 ПС «Нижний Одес» проводились ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж» по договору подряда от 26.01.2016 № 54/16-А, срок выполнения данных работ по договору составляет с 01.04.2016 по 30.09.2016, таким образом проведение осмотра лесного участка было проведено заявителем раньше сроков выполнения работ по расчистке трассы.
  12. 28.12.2017 от ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» поступили дополнительные документы в материалы дела.
  13. 01.02.2018 от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми поступил отзыв от 01.02.2018 № 02-03-779, в котором настаивает на заявленных требованиях, а также просит осуществить процессуальное правопреемство на стороне истца - Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми заменить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.
  14. Определением от 20.02.2018 арбитражный суд в порядке правопреемства заменил истца по делу № А29-14390/2017 на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 1101481670, ОГРН: 1021100524345), а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж» (ИНН: 1101138078, ОГРН: 1081101005875).
  15. От третьего лица отзыв не поступил.
  16. Исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
  17. В соответствии с пунктом части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (сокращенно – ЛК РФ) на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
  18. Согласно пункту 5 части 1 статьи 21 ЛК РФ в целях эксплуатации линий электропередач, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.
  19. В силу пункта 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
  20. Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, было определено, что при заготовке не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункт «к» пункта 13); очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах (пункт 61).
  21. С 01.01.2017 вступили в силу Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, которыми также установлено требование о недопустимости невыполнения или несвоевременного выполнения работ по очистке лесосеки при заготовке древесины (подпункт «к» пункта 12).
  22. Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах устанавливают Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).
  23. В силу пункта 34 названных выше Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
  24. Пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
  25. На основании пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
  26. Пунктом 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223, установлено, что при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускаются, в частности, захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов.
  27. Таким образом, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.
  28. Как следует из материалов дела, 15 сентября 2016 года лесничим (старшим государственным инспектором по охране леса) - руководителем Нижнеодесского участкового лесничества Орловым СВ. на основании приказа ГУ «Сосногорское лесничество» от 31.08.2016 № 63 «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований» был проведен осмотр, обследование участков лесного фонда. Составлен акт осмотра, обследования лесного участка от 15.09.2016 г. (далее -Акт от 15.09.2016 г).
  29. Согласно Акта от 15.09.2016 г. в кварталах 259, 260, 279, 315, 316, 356, 357, 371, 392 Нижнеодесского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество» вдоль ЛЭП В Л 35 кВ № 17 ПС «Нижний Одес», зафиксирован факт оставленных горючих материалов в охранной зоне В Л 35 кВ № 15 ПС «Нижний Одес», в результате проведения рубок. Работа по техническому обслуживанию данной линии электропередач в части рубок деревьев. кустарников, высота которых превышает 4 метра осуществлялась, согласно уведомления от 20.04.2016 № МР2/5-52/102-31-7/3423 Производственного отделения «Центральные электрические сети». Согласно указанного уведомления следует, что Производственное отделение «Центральные электрические сети». С 01.05.2016 по 30.09.2016 будет проводить плановые работы, рубки будут выполняться в соответствии с договором подряда организацией «ЭлектроСетьприборМонтаж».
  30. В результате осмотра было выявлено, что горючие материалы, в виде срубленного хвороста, порубочных остатков сложенных в валы на просеки ЛЭП, на расстоянии от одного до трех метров от стены леса и срубленные деревья, лежащие на просеке у пня. расположен ы в охранной зоне В Л 35 кВ № 17 ПС «Нижний Одес».
  31. По факту нарушения лесного законодательства, а именно нарушение правил пожарной безопасности в лесах, в отношении юридического лица ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
  32. Согласно постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми №465 от 05.12.2016 юридическое лицо ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» признана виновным в нарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. наложен административный штраф в размере 100 000 рублей.
  33. Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 31.05.2017 по делу № 12-48/2017 постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 465 от 05.12.2016 изменено в части примененного административного наказания, заменив его на административный штраф в размере 55 000 рублей.
  34. По результатам осмотра ПАО «МРСК Северо-Запада» направлено претензионное письмо от 15.12.2016 № 1128 с требованием в добровольном порядке в срок до 15 июня 2017 года в кварталах 259, 260, 279. 315. 316, 356. 357. 371, 392 Нижнеодесского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество» вдоль ЛЭП ВЛ 35 кВ № 17 ПС «Нижний Одес» провести очистку мест рубок от порубочных остатков. Требование получено ПАО «МРСК Северо-Запада» 27 декабря 2016 года.
  35. Однако до настоящего времени требование ответчиком не исполнено (Акт патрулирования от 09.09.2017), что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
  36. При указанных обстоятельствах, истец правомерно обратился в арбитражный суд с требованием об устранении нарушений лесного законодательства, направленного на защиту лесов от пожаров.
  37. Довод ответчика о том, что действующее законодательство не содержит требований по уборке порубочных остатков в период, не относящийся к пожароопасному, судом отклоняется в силу изложенных выше требований нормативных актов. Неисполнение требований по очистке лесных участков от порубочных остатков приведет к тому, что в пожароопасный период на просеках, на которых находятся линии электропередачи, будут находится горючие материалы, что противоречит требованиям законодательства.
  38. С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
  39. Вопрос о сроке, необходимом для совершения определенных действий в соответствии со статьей 174 АПК РФ, по смыслу указанной нормы разрешается судом, действующим в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий. Это означает, что в данном случае суд не связан доводами сторон, а определяет необходимый срок по своему усмотрению, исходя из обстоятельств дела с учетом мнения лиц, участвующих в деле.
  40. При этом суд не вправе установить конкретную дату, до которой должно быть исполнено решение суда, поскольку судебные акты подлежат исполнению только после их вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, предусмотренного АПК РФ. Установление судом конкретного срока может создать такую ситуацию, при которой срок исполнения решения суда наступит раньше, чем судебный акт вступит в законную силу.
  41. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости устранения нарушений в течение 3-х месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.
  42. В соответствии с положениями статей 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение спора арбитражным судом возлагаются на ответчика, в связи с чем с ПАО «МРСК Северо-Запада» должно быть взыскано в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
  43. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
  44. Решил:

  45. 1. Заявление удовлетворить.
  46. 2. Обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на лесных участках, расположенных в кварталах 259, 260, 279, 315, 356, 357, 371, 392 Нижнеодесского участкового лесничества ГУ "Сосногорское лесничество" в охранной зоне линейного объекта ВЛ 35 квартала № 17 ПС "Нижний Одес" в течение 3-х месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.
  47. 3. Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: 7802312751; ОГРН: 1047855175785) в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.
  48. 4. Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.
  49. 5. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия (или изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.
  50. Судья Н.Ш. Махмутов

Печать

Печатать