9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация

Решение от

По делу № 2а-389/2018
  1. Кимовский городской суд Тульской области в составе:
  2. председательствующего судьи Макаровой В.Н.,
  3. при ведении протокола секретарем судебного заседания Черных М.А.,
  4. с участием
  5. помощника Кимовского межрайонного прокурора Косинова И.С.,
  6. представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности Кочергиной О.А.,
  7. административного ответчика Куназарова Б.М.,
  8. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-389/2018 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к Куназарову Бекмурату Маматовичу, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,
  9. Установил:

  10. Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Куназарова Б.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр. Новый, на 30 суток, до 12.07.2018.
  11. Административные исковые требования обоснованы тем, что Куназаров Б.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, является гражданином <адрес>, документировался паспортом гражданина <адрес> <данные изъяты> № сроком действия с 16.01.2008 по 16.01.2018.
  12. 23.07.2012 Куназаров Б.М. осужден Головинским районным судом г.Москвы по п. «а» ч.2 ст.131 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет, содержался в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №6» Управления ФСИН России по Тульской области до 14.03.2018.
  13. 27.10.2017 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Куназарова Б.М., являющегося гражданином Киргизской Республики, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.
  14. 06.03.2018 УВМ УМВД России по Тульской области в отношении Куназарова Б.М. вынесено решение о депортации.
  15. В целях исполнения требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 сотрудники МВД осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.
  16. На основании решения заместителя начальника УВМ УМВД России по Тульской области от 06.03.2018 Куназаров Б.М. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация <адрес>) УМВД ФИО2 по Тульской области на срок сорок восемь часов.
  17. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 15.03.2018 Куназаров Б.М. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на срок 60 суток, до 13.05.2018.
  18. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 10.05.2018 гражданину <адрес> Куназарову Б.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, на срок 30 суток, то есть до 12.06.2018.
  19. В соответствии с п.п. 5, 6 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходным обязательством РФ. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством РФ. На основании Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», УМВД России по Тульской области идет процедура по заключению государственного контракта об оказании услуги депортируемым, реадмиссируемым иностранным гражданам по обеспечению авиационными билетами, по бронированию, и оформлению.
  20. 21.03.2018 за № был направлен запрос в Посольство <адрес> в Российской Федерации об оказании содействия в установлении личности Куназарова Б.М. и оформлении свидетельства на возвращение. 18.04.2018 было оформлено свидетельство на возвращение <данные изъяты> № в Киргизскую Республику сроком до 18.05.2018.
  21. 23.05.2018 за № направлен запрос в Посольство <адрес> в РФ с просьбой продлить срок действия свидетельства на возвращение от 18.04.2018 <данные изъяты> №. Срок действия свидетельства на возвращение в <адрес> продлен до 15.07.2018.
  22. Пребывание Куназарова Б.М. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
  23. Представитель административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности Кочергина О.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Куназаров Б.М. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Куназаров Б.М. будет депортирован за счет средств федерального бюджета, в связи с отсутствием у Куназарова Б.М. денежных средств для приобретения билетов за свой счет. Однако, для бронирования и приобретения билетов потребуется дополнительное время, в связи с несостоявшимися аукционами по приобретению билетов для иностранных граждан.
  24. Административный ответчик Куназаров Б.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что денежных средств на приобретение билетов за свой счет у него не имеется.
  25. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Косинова И.С., полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.
  26. Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.
  27. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ:
  28. иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
  29. лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
  30. По данному делу установлено, что Куназаров Б.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является <адрес>
  31. Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.№
  32. № №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
  33. В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.
  34. Согласно абз. 3, 4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
  35. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
  36. Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
  37. В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Куназарова Б.М., подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в Кимовский городской суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый) обратилось УМВД России по Тульской области.
  38. Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области серии <данные изъяты> № следует, что Куназаров Б.М. 23.07.2012 осужден Головинским районным судом г.Москвы по п. «а» ч.2 ст.131 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет, отбывал наказание в местах лишения свободы с 15.03.2012 по 14.03.2018, освобожден по отбытии срока наказания.
  39. Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 27.10.2017 № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, ч.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, согласно которому признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации уроженца <адрес>, Куназарова Б.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужденного 23.07.2012 осужден Головинским районным судом г.Москвы по п. «а» ч.2 ст.131 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет, содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области.
  40. Уведомлением от 14.03.2018 Куназарову Б.М. объявлено, что в отношении него Министерством юстиции России 27.10.2017 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 №114-ФЗ, ч.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ.
  41. 06.03.2018 инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области, старшим лейтенантом полиции ФИО9 принято решение о депортации Куназарова Б.М., являющегося уроженцем <адрес> Данное решение согласовано с заместителем начальника Управления – начальником отдела (отдел иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области О.А. Паситовой и утверждено заместителем начальника Управления – начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО11.
  42. Уведомлением от 14.03.2018 Куназарову Б.М. объявлено, что в отношении него УМВД России по Тульской области 06.03.2018 принято решение о депортации, то есть принудительной высылке из Российской Федерации в соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ. Куназаров Б.М. предупрежден о том, что въезд на территорию РФ ему запрещен в течение пяти лет, с даты депортации в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 №114-ФЗ.
  43. Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
  44. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).
  45. При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
  46. Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
  47. На основании решения заместителя начальника УВМ УМВД России по Тульской области от 06.03.2018 Куназаров Б.М. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 14.03.2018 на срок сорок восемь часов.
  48. Куназаров Б.М. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 14.03.2018 в 11 час 40 минут, что усматривается из копии журнала № учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области.
  49. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 15.03.2018 Куназаров Б.М. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на срок 60 суток, до 13.05.2018.
  50. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 10.05.2018 гражданину <адрес> Куназарову Б.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения продлен срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, на срок 30 суток, то есть до 12.06.2018.
  51. 21.03.2018 за № был направлен запрос в Посольство <адрес> в Российской Федерации об оказании содействия в установлении личности Куназарова Б.М. и оформлении свидетельства на возвращение. 18.04.2018 было оформлено свидетельство на возвращение <данные изъяты> № в <адрес> сроком до 18.05.2018.
  52. 23.05.2018 за № направлен запрос в Посольство <адрес> в РФ с просьбой продлить срок действия свидетельства на возвращение от 18.04.2018 <данные изъяты> №. Срок действия свидетельства на возвращение в Киргизскую Республику продлен до 15.07.2018.
  53. На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения от Минюста России от 27.10.2017 № о нежелательности пребывания (проживания) в РФ Куназарова Б.М. и решения УМВД России по Тульской области от 06.03.2018 о его депортации не имеется.
  54. При этом, суд учитывает, что в силу п.п. 1, 3 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
  55. Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у Куназарова Б.М. непогашенной судимости за совершение преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.
  56. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
  57. Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
  58. Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
  59. Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
  60. Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
  61. Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
  62. Суд принимает во внимание, что распоряжение Министерства юстиции РФ о признании нежелательным пребывания (проживания) Куназарова Б.М. на территории Российской Федерации на день рассмотрения данного административного дела не изменено и не отменено, оно имеет юридическую силу и подлежит неукоснительному исполнению, как и принятое в соответствии с ним 06.03.2018 УМВД России по Тульской области решение о депортации Куназарова Б.М.
  63. Гражданин Куназаров Б.М. будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Однако, административному истцу необходимо время для принятия мер по организации процедуры депортации.
  64. Принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания Куназарова Б.М. на территории Российской Федерации, а также в связи с необходимостью оформления проездных документов, необходимых для выезда из Российской Федерации, суд полагает возможным продлить срок пребывания Куназарова Б.М. в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в пределах испрашиваемого срока, то есть на 30 суток, до 12.07.2018.
  65. Комплексный анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание Куназарова Б.М. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
  66. В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
  67. Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
  68. В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
  69. Суд соглашается с доводами представителя истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности Кочергиной О.А. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Куназаров Б.М. в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, сведений о наличии социальных связей в Российской Федерации у Куназарова Б.М. суду не представлено. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания Куназарова Б.М., подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
  70. Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд
  71. Решил:

  72. Административное исковое заявление управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к куназарову бекмурату маматовичу, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.
  73. Продлить Куназарову Бекмурату Маматовичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> гражданину <адрес>, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр.Новый, на 30 (тридцать) суток, то есть до 12.07.2018.
  74. Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
  75. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
  76. Председательствующий

Печать

Печатать