СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Решение
Комментарии

Решение от 15 апреля 2018 года
- Резолютивная часть решения принята 9 апреля 2018 года
- решение в полном объёме изготовлено 15 апреля 2018 года
- Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальчиковой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» г. Новосибирск к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области, г. Новосибирск об изменении условий договора аренды лесного участка № 61/08 от 05.11.2008
- третье лицо без самостоятельных требований Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, г. Новосибирск
- при участии в судебном заседании представителей
- истца – Отрубейникова Н.А. по доверенности от 19.02.2018, паспорт
- ответчика – не явился, уведомлён
- третьего лица – не явился, уведомлено
-
Установил:
- общество с ограниченной ответственностью «Пирамида» (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – ответчик, министерство), в котором просит внести в условия договора аренды лесного участка № 61/08, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида», следующие изменения:
- в п. 2.1 договора № 61/08 от 05.11.2008 сумму арендной платы в размере 140512,4 (сто сорок тысяч пятьсот двенадцать) рублей 40 копеек заменить на сумму 100567 (сто тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей;
- в приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 6, содержащем условие «Повышающий коэффициент» и его значение «1,4» заменить на 1,002;
- в приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 7, содержащем условие «Ставка арендной платы за 1 Га (рублей)» и его значение «20972» заменить на 15010;
- в приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008, в столбце 9, размер суммы годовой арендной платы «140512,4» изменить на 100567.
- Истец заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит внести в условия договора аренды лесного участка № 61/08 от 05.11.2008, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида», на момент его переоформления, следующие изменения:
-
«В п. 2.1 Договора № 61/08 от 05.11.2008 сумму арендной платы в размере 140512,4 (Сто сорок тысяч пятьсот двенадцать) рублей 40 копеек заменить на сумму 100567 (Сто тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей;
В Приложении № 4 к Договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 6, содержащем условие «Повышающий коэффициент» и его значение «1,4» заменить на 1,002;
В Приложении № 4 к Договору № 61/08 от 05.11.2008, в столбце 7, содержащем условие «Ставка арендной платы за 1 Га (рублей)» и его значение «20972» заменить на 15010;
В Приложении № 4 к Договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 9, размер суммы годовой арендной платы «140512,4» изменить на 100567». - Уточнение иска принято судом в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
- Исковые требования мотивированы неправомерным установлением повышающего коэффициента 1,4 при расчете арендной платы по договору № 61/08 от 05.112008, что, по мнению общества не соответствует положениям пункта 10 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (далее – Порядок) и нарушает права и законные интересы истца.
- Представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также дополнительных письменных пояснениях по делу.
- Ответчик в отзыве против удовлетворения исковых требований возражает, указав, также на пропуск истцом срока исковой давности и невозможность изменения условия заключённого договора в силу норм действующего законодательства.
- Представитель истца в судебное заседание не явился.
- Учитывая, что повышающий коэффициент в размере 1,4 влияет на доходность бюджета субъекта Российской Федерации Новосибирской области, судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области.
- Рассмотрев материалы дела
- Суд
-
Установил:
- По результатам лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного фонда (протокол № 77/2 заседания конкурсной комиссии по оценке конкурсных предложений и определения победителя лесного конкурса на право заключения договора аренды участка лесного фонда ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз», Новосибирское лесничество, квартал № 38, площадь 6,7 га, вид лесопользования: для культурно-оздоровительных целей) 25.12.2006 между обществом (арендатор) и федеральным государственным учреждением «Новосибирский опытный лесхоз» (арендодатель) был заключен договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации № 50/01-06. Предметом данного договора являлась аренда участка лесного фонда Российской Федерации, расположенного на территории Новосибирского района Новосибирской области, в Новосибирском лесничестве, квартал № 38, площадь 6,7 га, сроком на 49 лет, для культурно-оздоровительных целей. При расчёте арендной платы (приложение № 2 к договору) был учтён повышающий коэффициент 1,002, установленный указанным выше протоколом. Арендная плата была установлена в размере 138094 рубля в год.
- 30.10.2008 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области было принято решение № 633 о переоформлении вышеуказанного договора аренды в целях приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.
- Во исполнение указанного решения 05.11.2008 между департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (арендодатель) и обществом был заключен договор аренды лесного участка № 61/08. Арендная плата по данному договору на 2008 год составила 140512 рублей 40 копеек. Пунктом 2.3. договора установлено, что расчёт размера арендной платы за год осуществляется по форме согласно приложению № 4. В приложении № 4 вместо коэффициента 1,002 установлен коэффициент 1,4.
- В связи с изменением законодательства о структуре федеральных органов власти стороной по названному договору в качестве арендодателя стал выступать Департамент лесного хозяйства Новосибирской области.
- Полагая, что данный повышающий коэффициент был установлен незаконно, истец 01.08.2017 обратился в Департамент лесного хозяйства Новосибирской области с соответствующим заявлением о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 61/08 от 05.11.2008.
- 01.09.2017 общество получило ответ (№ 2575/37 от 01.09.2017), в котором департамент, сославшись на свободу договора, регистрацию договора с указанными условиями о повышающем коэффициенте, отказал во внесении изменений в условия договора на стадии досудебного урегулирования спора.
- Не соглашаясь с условиями договора в части повышающего коэффициента, с ответом об отказе во внесении изменений в договор аренды по соглашению сторон, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.
- Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства, приобщённые к материалам дела, суд полагает исковые требованиями подлежащими удовлетворению.
- При принятии решения суд исходит из следующего.
- В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
- Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации).
- В соответствии со статьей 606 Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
- Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
- В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
- Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.
- В силу пункта 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
- В соответствии с пунктом 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
- Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
- Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.
- Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
- Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи. Пунктом 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
- Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
- Таким образом, арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен.
- Между тем, судом в ходе судебного разбирательства было установлено, что договор № 61/08 был не заключён 05.11.2008, а переоформлен в связи с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации.
- Первоначально договор аренды участка лесного фонда был заключён на торгах. Копия договора 2006 года имеется в материалах дела. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
- Согласно протоколу № 77/2 от 25.12.2006 при расчете арендной платы был применён коэффициент в размере 1,002 (0,2%), т.е. с учётом предложения участника конкурса общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» в размере шага аукциона. Повышающий конкурсный коэффициент в размере 1,002 установлен конкурсной комиссией и не является регулируемой частью арендной платы, определённой в договорах по результатам торгов.
- Вместе с тем при приведении в 2008 году процедуры переоформления договора аренды был нарушен пункт 10 Порядка, поскольку в расчёт арендной платы (приложение № 4 к договору) был включён коэффициент в размере 1,4 (40%).
- 04.12.2006 был принят Федеральный закон № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ).
- В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона № 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.
- Согласно части 6 статьи 4 Закона № 201-ФЗ порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
- Данный порядок был утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (далее - Порядок).
- Пунктом 10 Порядка специально установлено, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объёмов лесопользования, а также размера арендной платы.
- Как следует из приведённых норм права, учитывая невозможность прекращения лесопользования по договорам, заключенным на длительный срок, процедура переоформления договора аренды участка лесного фонда в договор аренды лесного участка была направлена на приведение договора, заключённого по правилам Лесного кодекса 1997, в соответствие с новым Лесным кодексом (2006).
- При этом законодатель сохранил условия договоров в части арендаторов, объёмов лесопользования, а также размера арендной платы, сформировавшиеся на торгах, и обязал привести в соответствие с новым законом иные условия договоров.
- Таким образом, при переоформлении договора в связи с вступлением в силу Лесного кодекса условие о размере арендной платы, (включая и ту часть, которая была сформирована по итогам проведения торгов), должно было быть воспроизведено в договоре аренды в полном объёме.
- Таким образом, судом установлено, что заключённый в 2008 году договор аренды участка лесного фонда № 61/08 содержит условия, противоречащие действующему законодательству, т.к. возлагают на истца (арендатора лесного участка) незаконные обязательства по уплате арендной платы в дополнительном размере.
- Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.
- При выборе способа защиты нарушенного права истец заявил требование о внесении изменений в действующий договор аренды, ссылаясь при этом на то, что в настоящем случае не происходит изменение условий договоров аренды, заключенных по результатам торгов, а напротив, происходит приведение договоров в соответствие с результатами торгов.
- Суд соглашается с доводами истца о том, что избранный способ нарушенного права является правомерным.
- Так, Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 17.10.2016 № 302-ЭС16-13035 указал, что требование истца об изменении условий договора аренды направлено на приведение договора в соответствие с условиями конкурсной документации.
- В связи с изложенным, судом установлена незаконность включения при приведении существовавших долгосрочных договоров аренды лесных участков в соответствие с требованиями вступившего в силу Лесного кодекса Российской Федерации, и, как следствие, правомерность обращения с исковыми требованиями о внесении изменений в договоры аренды.
- Отклоняются как ошибочные доводы министерства о пропуске истцом срока исковой давности.
- Из материалов дела следует, что министерством в отзыве от 02.03.2018 заявлено о применении срока исковой давности.
- По мнению ответчика, со ссылкой на статью 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом договор подписан 05.11.2008, следовательно, на указанную дату истцу было известно об установлении в договоре коэффициента 1,4 однако в суд истец обратился в 2018 году.
- Суд признаёт указанные доводы ошибочными.
- Правоотношения сторон по спорным договорам носят длящийся характер и незаконный коэффициент (1,4) используется при формировании размера арендной платы всякий раз, когда у арендатора возникает обязательство по уплате арендной платы, т.е. ежеквартально.
- Применение неправомерного коэффициента в каждом из обязательств по уплате арендных платежей, нарушает права истца и определяет начало течения срока исковой давности с момента возникновения такого обязательства - ежеквартально.
- При таких обстоятельствах, срок не может считаться пропущенным.
- В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.
- Принимая решение по настоящему делу, судом учтена правовая позиция Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А45-13602/2016.
- Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
- Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет»
- Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
- Арбитражный суд
-
Решил:
- Иск удовлетворить в полном объёме.
- Внести в условия Договора аренды лесного участка № 61/08 заключенного 05.11.2008 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида» (ИНН 5401277778) следующие изменения:
- В пункте 2.1 Договора № 61/08 от 05.11.2008 размер арендной платы в сумме 140512,4 (сто сорок тысяч пятьсот двенадцать) рублей 40 копеек, заменить на сумму 100567 (сто тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей;
- В приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 6, содержащем условие «Повышающий коэффициент» и его значение «1,4» заменить на «1,002»;
- В приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 7, содержащем условие «Ставка арендной платы за 1 га (рублей)» и его значение «20972» заменить на «15010».
- В приложении № 4 к договору № 61/08 от 05.11.2008 в столбце 9 размер суммы арендной платы «140512,4» изменить на «100567».
- Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ИНН 5406558540) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» (ИНН 5401277778) расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей.
- Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске.
- Судья Е.И.Булахова