9999
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация

Решение АС Республики Бурятия от

  1. Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2018 года.
  2. Полный текст решения изготовлен 13 марта 2018 года.
  3. Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола секретарём судебного заседания Лахиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия (ОГРН 1040302691010, ИНН 0323121235) к индивидуальному предпринимателю Сахинову Виктору Лазаревичу (ОГРН 306032305100135, ИНН 032302459883) о взыскании страховых взносов и пеней в размере 512 068 рублей 3 копейки,
  4. при участии:
  5. заявителя: Шорникова Вадима Андреевича - представителя по доверенности от 18.09.2017 № 326,
  6. ответчика: не явился, извещен,
  7. третьего лица:
  8. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ - не явился, извещен,
  9. Установил:

  10. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия (далее - налоговый орган) обратилась в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сахинову Виктору Лазаревичу (далее - ИП Сахинов В.Л., предприниматель) о взыскании страховых взносов и пеней в размере 512 068 рублей 3 копейки.
  11. Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Улан-Удэ (далее - Пенсионный фонд).
  12. В связи с длительной болезнью судьи Борхоновой Л.В. дело № А10-7581/2017 на основании распоряжения № 38 от 16.02.2018 посредством автоматизированной информационной системы распределения дел распределено судье Пунцуковой А.Т.
  13. Определением суда от 21 февраля 2018 года произведена замена судьи Борхоновой Л.В. на судью Пунцукову А.Т.
  14. Ответчик, третье лицо на судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
  15. Представитель заявителя считает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика, третьего лица.
  16. Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика, третьего лица.
  17. Согласно заявлению, Пенсионным фондом представлены в налоговый орган сведения о задолженности по страховым взносам в сумме 512 068 руб. 03 коп. Предприниматель представил расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд за период 2014 года. Указанные в расчетах суммы страховых взносов в установленные сроки не уплачены. 16 июня 2016 года ИП Сахинову В.Л. направлено требование на сумму 137 905 руб. 24 коп. со сроком исполнения до 05.07.2016. До настоящего времени обязанность по уплате страховых взносов не исполнена.
  18. Заявителем также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам в связи с тем, что техническая передача сведений из Пенсионного фонда об имеющейся задолженности заняла значительное время.
  19. Просил взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам в размере 512 068 руб. 03 коп.
  20. Ответчиком в материалы дела отзыв на заявление не представлен.
  21. В соответствии со статьей 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.
  22. Как следует из материалов дела, 16 июня 2016 года Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия составлена справка № 003С02160032812 о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, согласно которой у ИП Сахинова В.Л. имеется задолженность по уплате страховых взносов за 2014 год на обязательное пенсионное страхование в размере 121 299 руб. 36 коп.
  23. Требованием от 16.06.2016 № 003S01160048122 предпринимателю указано уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 121 299 руб. 36 коп., пени в размере 16 605 руб. 88 коп. в срок до 5 июля 2016 года.
  24. Неисполнение в установленный срок требования от 16.06.2016 № 003S01160048122 послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
  25. Рассмотрев заявление налогового органа, суд приходит к следующему.
  26. 1 января 2017 года утратил силу Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и вступил в силу Федеральный закон № 243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», согласно которому внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
  27. Согласно пункту 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.
  28. В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
  29. Пунктом 2.1 статьи 31 НК РФ установлено, что права, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении налогоплательщиков, налоговые органы осуществляют и в отношении плательщиков страховых взносов.
  30. С 01.01.2017 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование могут взысканы лишь налоговым органом.
  31. В связи с чем, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
  32. В период возникновения рассматриваемого правоотношения действовал Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
  33. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) настоящий Федеральный закон регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
  34. Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг,
  35. В соответствии с пунктами 3-5, 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год
  36. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
  37. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
  38. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
  39. Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
  40. Как установлено пунктом 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
  41. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).
  42. Согласно пункту 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
  43. В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.
  44. Как следует из материалов дела, требованием от 16.06.2016 № 003S01160048122 предпринимателю указано уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 121 299 руб. 36 коп., пени в размере 16 605 руб. 88 коп. в срок до 5 июля 2016 года.
  45. В установленный срок для добровольной уплаты суммы страховых взносов предпринимателем требования не исполнены.
  46. Между тем, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований налогового органа исходя из следующего.
  47. Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов было регламентировано Законом № 212-ФЗ, в статьях 19 и 20 которого закреплены меры принудительного внесудебного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.
  48. Согласно пункту 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках; взыскание производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов; это решение выносится после направления требования об уплате страховых взносов, после истечения установленного в таком требовании срока, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
  49. Решение о взыскании, принятое по истечении установленного выше срока (два месяца), считается недействительным и исполнению не подлежит (пункт 5.3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ). В такой ситуации орган контроля за уплатой страховых взносов на основании пунктов 5.4, 5.5. статьи 19 Закона № 212-ФЗ мог обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы; заявление, по общему правилу могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
  50. Как указано ранее, Закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу с 1 января 2017 года.
  51. Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в редакции, действующей с 1 января 2017 года, предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
  52. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
  53. Таким образом, на дату обращения налогового органа в суд, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.
  54. Исходя из пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
  55. В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
  56. Требованием от 16.06.2016 № 003S01160048122 предпринимателю указано уплатить задолженность по страховым взносам в срок до 5 июля 2016 года.
  57. Следовательно, налоговый орган, как в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, так и в соответствии с Налоговым кодексом РФ, мог обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам не позднее 5 января 2017 года.
  58. Однако, согласно штампу регистрации входящей корреспонденции, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам сдано заявителем в арбитражный суд 24 ноября 2017 года.
  59. Таким образом, налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением.
  60. Согласно заявлению налоговый орган ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам.
  61. В качестве уважительной причины указал на то, что техническая передача сведений об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время.
  62. Согласно части 3 статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.
  63. Оценив приведенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока доводы, и принимая во внимание, что уважительных причин объективного характера, свидетельствующих о невозможности подачи заявления в суд в установленный законодательством срок, налоговым органом не приведено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании.
  64. При указанных обстоятельствах, требования налогового органа не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока для обращения в суд.
  65. Кроме того, как следует из заявления о взыскании страховых взносов, налоговый орган просит взыскать с ответчика сумму задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 512 068 руб. 03 коп.
  66. Тогда как, имеющееся в материалах дела требование от 16.06.2016 № 003S01160048122 направлено предпринимателю об уплате недоимки по страховым взносам в размере 121 299 руб. 36 коп., пени в размере 16 605 руб. 88 коп.
  67. Таким образом, налоговым органом в материалы дела представлены документы, подтверждающие задолженность предпринимателя по страховым взносам, пеням на сумму 137 905 руб. 24 коп.
  68. Статьей 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций.
  69. В соответствии с частью 1 статьи 214 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.
  70. В заявлении должны быть также указаны:
  71. 1) наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы;
  72. 2) нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа;
  73. 3) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.
  74. Согласно части 2 статьи 214 АПК РФ к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1-5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
  75. На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
  76. Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих наличие задолженности ИП Сахинова В.Л. по страховым взносам и пеням на сумму 374 162 руб. 79 коп., налоговым органом в материалы дела не представлено. При этом указано, что задолженность по страховым взносам возникла до 01.01.2017.
  77. При указанных обстоятельствах, поскольку задолженность предпринимателя по страховым взносам и пеням в размере 374 162 руб. 79 коп. налоговым органом не подтверждена, а также в связи с пропуском срока для обращения в суд требования налогового органа не подлежат удовлетворению.
  78. Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
  79. Решил:

  80. В удовлетворении заявленных требований отказать.
  81. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
  82. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
  83. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
  84. Судья А.Т.Пунцукова

Печать

Печатать