9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Брянской области

Решение от

По делу № А09-12759/2017
  1. Город Брянск Дело №А09-12759/2017
  2. 06 декабря 2017 года
  3. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,
  4. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мишиной Н.В.
  5. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Континент»
  6. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области
  7. третье лицо Куламетов М.
  8. о признании недействительным решения № 5920А от 12.07.2017 об отказе в государственной регистрации
  9. при участии:
  10. от заявителя: Качанов Г.А. - представитель (доверенность № 1/юр от 11.09.2017 - постоянная),
  11. от ответчика: Прошина Е.Ю. - главный специалист-эксперт (доверенность № 03-44/1 от 09.01.2017 - постоянная),
  12. от третьего лица: не явились,
  13. Установил:

  14. Общество с ограниченной ответственностью «Континент» (далее - ООО «Континент») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области (далее – МИФНС № 10 по Брянской области, регистрирующий орган) о признании незаконным решения № 5920А от 12.07.2017 об отказе в государственной регистрации.
  15. Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
  16. Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
  17. Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.
  18. Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела
  19. Суд
  20. Установил:

  21. 01 июня 2017 года единственным участником ООО «Континент» было принято решение о досрочном прекращении полномочий директора Общества Грибанова С.Н. и о назначении с 05.06.2017 на должность генерального директора ООО «Континент» Куламетова М.
  22. 05 июня 2017 года врио нотариуса г.Москвы Семеляк И.А. в Межрайонную ИФНС России № 10 по Брянской области для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Континент» (внесение сведений о новом директоре) было подано заявление по форме Р14001 с сопроводительным письмом, которым подтверждалось, что подлинность подписи Куламетов М. засвидетельствована нотариально за реестровым номером 3-3641.
  23. 13 июня 2017 года Межрайонной ИФНС № 10 по Брянской области было принято решение о приостановлении государственной регистрации, а 12.07.2017 принято решение № 5920А об отказе в государственной регистрации по основаниям, установленным подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, а именно в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов.
  24. Указанное решение регистрирующего органа было обжаловано Обществом в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.
  25. Решением УФНС по Брянской области № 67 от 01.09.2017 жалоба ООО «Континент» на решение Межрайонной ИФНС № 10 по Брянской области от 12.07.2017 № 5920А оставлена без удовлетворения.
  26. Полагая решение об отказе в государственной регистрации от 12.07.2017 № 5920А не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, ООО «Континент» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
  27. Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
  28. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ.
  29. В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в числе сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ должны содержаться, в том числе, сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, из взаимосвязанных положений статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что сведения о руководителе юридического лица подлежат обязательной государственной регистрации и включению в Единый государственный реестр юридических лиц.
  30. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
  31. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен в пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. В частности, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
  32. Вместе с тем, само по себе представление в регистрирующий орган документов, перечисленных в статье 17 Федерального закона Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации в том случае, если содержащиеся в этих документах сведения недостоверны. Необходимые для государственной регистрации изменения должны соответствовать требованиям законодательства и содержать достоверную информацию.
  33. Пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
  34. Таким образом, по смыслу положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ указание в заявлении о государственной регистрации недостоверных сведений следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
  35. Как следует из материалов дела, в ходе проверки представленных документов регистрирующий орган пришел к выводу о недостоверности сведений о Куламетове М. как новом руководителе ООО «Континент».
  36. В частности, в оспариваемом решении регистрирующий орган указывает на то, что ООО «Континент» не располагается по юридическому адресу, связь с данной организацией отсутствует, руководитель и главный бухгалтер, вызванные на опрос ИФНС по г.Брянску, в налоговый орган не явились, Общество является участником схемы уклонения от уплаты НДС.
  37. Куламетов М. в регистрирующий орган для дачи пояснений по вопросу государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, не явился, пояснений по данному вопросу не представил.
  38. В июне 2017 года Куламетов М. одновременно назначается руководителем двух юридических лиц, находящихся в различных регионах Российской Федерации – ООО «Тор» (г.Москва) и ООО «Континент» (г.Брянск), при этом Куламетов М. зарегистрирован по месту жительства в г.Москве и не может осуществлять управление юридическим лицом, находящимся в г.Брянске.
  39. Кроме того, в ходе судебного разбирательства регистрирующий орган дополнительно сослался на то, что 12.05.2017 в регистрирующий орган было представлено аналогичное заявление о государственной регистрации по форме Р14001 в связи с назначением на должность генерального директора ООО «Континент» Васильевой М.Д. По указанному заявлению регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации от 19.06.2017 № 4669А.
  40. Таким образом, до принятия решения о государственной регистрации в отношении Васильевой М.Д., ООО «Континент» представило новое заявление о государственной регистрации в отношении Куламетова М., содержащее в себе сведения, противоречащие ранее представленным.
  41. Все вышеуказанные обстоятельства, по мнению регистрирующего органа, свидетельствуют о том, что Куламетов М. является номинальным руководителем ООО «Континент» и не имеет намерения осуществлять фактическое руководство деятельностью данной организации.
  42. Суд находит указанные доводы несостоятельными и не основанными на законе.
  43. Действующее законодательство не содержит ограничений в отношении количества юридических лиц, руководителем которых может быть одно и то же физическое лицо, а также не содержит требований о том, что такие юридические лица должны осуществлять одни и те же виды деятельности, располагаться по одному и тому же адресу.
  44. В соответствии с пунктами 4, 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
  45. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
  46. Таким образом, регистрирующий орган не наделен полномочиями по оценке соблюдения требований трудового законодательства при назначении на должность нового руководителя Общества.
  47. Также Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ не наделяет регистрирующий орган правом оценки эффективности хозяйственной деятельности юридического лица, целесообразности принятия тех или иных решений об изменении состава участников, смене руководителя, изменении юридического адреса и т.п.
  48. При этом характер деятельности Общества до назначения на должность нового генерального директора сам по себе не свидетельствует об отсутствии у Куламетова М. намерений принять на себя права и обязанности руководителя Общества.
  49. Как следует из материалов дела, решение о назначении Куламетова М. на должность генерального директора ООО «Континент» было принято 01.06.2017, изменения в сведения в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тор» и ООО «Главмонтажстрой», связанные с назначением Куламетова М. руководителем указанных организаций, были внесены в единый государственный реестр юридических лиц 21.06.2017 и 26.07.2017 соответственно.
  50. Таким образом, назначение Куламетова М. на должность генерального директора ООО «Континент» по времени предшествовало его назначению руководителем других организаций, в связи с чем наличие в ЕГРЮЛ данных о Куламетове М. как руководителе ООО «Тор» и ООО «Главмонтажстрой» не свидетельствует о недостоверности сведений в отношении ООО «Континент».
  51. Согласно акту обследования помещения на предмет достоверности заявленного адреса (места нахождения) юридического лица от 10.07.2017 (т.2, л.д. 98-99) производилось обследование помещения, расположенного по адресу г.Брянск, ул. Сталелитейная, д.1, кв. 7. В то же время в ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «Континент» указан как г.Брянск, ул. Сталелитейная, д.1 (без указания номера квартиры или офиса). Каких-либо доказательств того, что ООО «Континент» должно располагаться в квартире (офисе) № 7 по вышеуказанному адресу, а также того, что в ходе проверки проводилось обследование иных помещений по адресу г.Брянск, ул. Сталелитейная, д.1, ответчиком суду не представлено.
  52. Таким образом, указанный акт обследования от 10.07.2017 не может быть признан судом надлежащим доказательством по делу.
  53. Из материалов дела также следует, что акт обследования помещения на предмет достоверности заявленного адреса (места нахождения) юридического лица в отношении ООО «Континент» составлен 27.07.2017 (т.1, л.д.131-132), то есть после принятия обжалуемого решения об отказе в государственной регистрации от 12.07.2017.
  54. Уведомление ООО «Брянская Складская Компания Логистикс» о расторжении договора аренды нежилого помещения с ООО «Континент» и об отсутствии данной организации по юридическому адресу направлено в адрес ИФНС по г.Брянску 19.07.2017, то есть также после принятия обжалуемого решения об отказе в государственной регистрации.
  55. Таким образом, указанные акт обследования от 27.07.2017 и уведомление от 19.07.2017 не учитывались и не могли быть учтены ответчиком при принятии оспариваемого решения, следовательно, данные документы не соответствуют принципу относимости доказательств по делу.
  56. Довод ответчика о том, что сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации от 05.06.2017 о назначении Куламетова М. генеральным директором ООО «Континент», противоречат сведениям, содержащимся в ранее представленном заявлении о назначении на должность генерального директора Общества Васильевой М.Д., судом отклоняется, исходя из следующего.
  57. В оспариваемом решении №5920А от 12.07.2017 вышеуказанные обстоятельства не приведены в качестве оснований для отказа в государственной регистрации. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в ходе проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц в отношении Куламетова М., регистрирующим органом принимались какие-либо меры по установлению обстоятельств назначения и освобождения от должности Васильевой М.Д.
  58. В то же время заявителем в материалы дела представлена копия решения № 3 единственного участника ООО «Континент» от 22.05.2017 о снятии с должности генерального директора Общества Васильевой М.Д. и о назначении на должность генерального директора Грибанова С.Н., а также копия решения единственного участника ООО «Континент» от 01.06.2017 о досрочном прекращении полномочий директора Общества Грибанова С.Н. и о назначении с 05.06.2017 на должность генерального директора ООО «Континент» Куламетова М.
  59. Из пояснений представителя заявителя следует, что трудовой договор с Васильевой М.Д. не заключался, к исполнению обязанностей генерального директора она фактически не приступала в связи с приостановлением ответчиком государственной регистрации.
  60. Как следует из материалов дела, регистрирующим органом 13.06.2017 по юридическому адресу ООО «Континент» было направлено уведомление о вызове Куламетова М. для получения необходимых объяснений, имеющих значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, без указания конкретных вопросов, подлежащих выяснению. По данному уведомлению Куламетов М. в регистрирующий орган не явился, однако данное обстоятельство не является основанием для отказа в государственной регистрации.
  61. Из материалов дела также следует, что Куламетовым М. в регистрирующий орган направлялись письмо от 19.06.2017, в котором Куламетов М. указал, что данные, указанные в заявлении о государственной регистрации верны, достоверны и соответствуют его намерениям; а также возражения на приостановление государственной регистрации от 26.06.2017 и от 07.07.2017.
  62. Определением арбитражного суда от 15.11.2017 Куламетов М. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Указанное определение было направлено Куламетову М. по месту регистрации (домашнему адресу) и согласно данным официального сайта «Почты России» получено адресатом 23.11.2017.
  63. В направленных в суд письменных объяснениях от 24.11.2017 Куламетов М. подтвердил факт своего назначения на должность генерального директора ООО «Континент» и представил копии решения единственного участника ООО «Континент» от 01.06.2017, трудового договора от 01.06.2017 и приказа о вступлении в должность от 05.06.2017.
  64. Возражений относительно включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц как о генеральном директоре ООО «Континент» Куламетов М. суду не заявил.
  65. Из материалов дела следует, что заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, были направлены в Межрайонную ИФНС России № 10 по Брянской области 05.06.2017 врио нотариуса г.Москвы Семеляк И.А., при этом подлинность подписи Куламетова М. на указанном заявлении была засвидетельствована нотариально.
  66. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ и статьи 86.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации.
  67. В силу статьи 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
  68. Письмом от 17.10.2017 врио нотариуса г.Москвы Семеляк И.А. дополнительно подтвердила факт свидетельствования подписи Куламетова М. на заявлении по форме Р14001 и регистрации указанного нотариального действия в реестре регистрации нотариальных действий за № 3-3641 от 05.06.2017.
  69. Таким образом, заявление о государственной регистрации в МИФНС № 10 по Брянской области подано нотариусом с соблюдением всех требований к форме, содержанию и порядку его представления.
  70. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице были представлены все необходимые документы, соответствующие требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, достоверность сведений, содержащихся в представленных документах регистрирующим органом не опровергнута, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации.
  71. Учитывая вышеизложенное, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области об отказе в государственной регистрации №5920А от 12.07.2017 признается судом недействительным.
  72. В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
  73. Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено наличие предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации, в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области внести в единый государственный реестр юридических лиц изменения, касающиеся сведений о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления от 05.06.2017.
  74. Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.
  75. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
  76. Решил:

  77. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Континент» удовлетворить.
  78. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области об отказе в государственной регистрации №5920А от 12.07.2017.
  79. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области внести в единый государственный реестр юридических лиц изменения, касающиеся сведений о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления от 05.06.2017.
  80. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Континент» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
  81. Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
  82. Судья Халепо В.В.

Печать

Печатать