9999
СПС «Право.ru» не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов. Подробнее
Комментарии
Российская Федерация
Российская Федерация
Арбитражный суд Рязанской области

Определение от

По делу № А54-9148/2017
  1. Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,
  2. рассмотрев заявление взыскателя - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (Рязанская область, город Сасово, Деповская улица, дом 57; ОГРН 1156232000165, ИНН 6232009389)
  3. к должнику - индивидуальному предпринимателю Аванькиной Ольге Васильевне (22.06.1967 года рождения, уроженка г. Сасово Рязанской области, ОГРНИП 304623227300124, ИНН 621800034722, Рязанская область, г. Сасово, мкр Северный, д. 35, кв. 48)
  4. о выдаче судебного приказа на взыскание денежных сумм за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь-июнь 2017 года в общей сумме 24000 руб.
  5. Установил:

  6. Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с индивидуального предпринимателя Аванькиной Ольги Васильевны штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь-июнь 2017 года в общей сумме 24000 руб.
  7. Рассмотрев представленные документы, арбитражный суд находит заявление не подлежащим принятию. При этом суд исходит из следующего.
  8. В соответствии со статьей 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебный приказ выдается по делам, в которых, в том числе, заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
  9. Судебный приказ может быть выдан только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.
  10. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, страхователь обязан был представлять соответствующие сведения ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем).
  11. Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ в названную норму Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчетности применительно к дате, следующей за отчетным периодом, увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
  12. В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция).
  13. Согласно пункту 37 Инструкции №766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
  14. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
  15. В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.
  16. Пунктом 39 Инструкции №766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
  17. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
  18. Аналогичные разъяснения, даны в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ".
  19. Изложенная правовая позиция подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2014 № 310-КГ14-4558, от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 21.08.2015 № 310-КГ15-9373.
  20. В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
  21. Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица:
  22. - непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;
  23. - представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
  24. Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страховании; второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).
  25. Как следует из заявления, предпринимателем Аванькиной О.В. представлена отчетность по форме СЗВ-М (исх) за январь-июнь 2017 года в отношении 9 застрахованных лиц.
  26. Корректирующие (дополняющие) сведения предприниматель представила 16.08.2017.
  27. Управлением на основании представленных сведений, а также протоколов проверки сведений составлены акты от 16.08.2017 №072S18170005426, №072S18170005427, №072S18170005428, №072S18170005429, №072S18170005430, №072S18170005431 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (указано - СЗВ-М (дополняющая)).
  28. 13 сентября 2017 года Управлением вынесены решения №072S19170005989, №072S19170005990, №072S19170005991, №072S19170005992, №072S19170005993, №072S19170005994, в соответствии с которыми должник привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общем размере 24000 руб.
  29. При этом, как следует из решений, страхователю вменено представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.
  30. Вместе с тем, представление страхователем в составе дополнительных сведений информации о застрахованных лицах, в отношение которых ранее сведения (исх.) не представлялись, должно квалифицироваться как непредставление сведений в установленный срок, а не как представление неполных и недостоверных сведений.
  31. Указанная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.10.2016 по делу № А29-12777/2015 (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2017 № 301-КГ16-18468).
  32. Ни в актах проверки, ни в решениях о привлечении к ответственности Пенсионным фондом не указано в чем выражена недостоверность представленных сведений, потенциально касающихся страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика. Кроме того, арбитражный суд не усматривает из представленных заявителем документов, имело ли место выявление Управлением ошибок (недочетов) в своевременно представленной форме исходных сведений и предложение страхователю устранить соответствующее нарушение в порядке п. 37 Инструкции №766н.
  33. Таким образом, отсутствие указанных сведений и документов не позволяют суду установить наличие допущенного страхователем нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования, установить правильность выбранной Пенсионным фондом квалификации правонарушения и установить обоснованность привлечения должника к ответственности.
  34. При изложенных обстоятельствах, из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
  35. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
  36. Согласно пункту 21 Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
  37. Руководствуясь статьями 184, 185, частью 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
  38. Определил:

  39. 1. Отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
  40. Определение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
  41. Приложение: заявление на 5 л. и приложенные к нему документы на 66л.
  42. Судья Ю.М. Шишков

Печать

Печатать