9999
Комментарии
Республика Башкортостан
Республика Башкортостан
Решение Башкортостанского УФАС России от № Б\Н

Решение и 2 предписания по делу №-Р-62-17

По делу № Р-62-17
  1. ИП
  2. Заявитель: вх.№12436 от 18.09.2017
  3. РЕШЕНИЕ
  4. (по делу №Р-62-17)
  5. 01.11.2017г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
  6. Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
  7. Председатель Комиссии:
  8. – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
  9. Члены Комиссии:
  10. – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
  11. – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
  12. рассмотрев дело №Р-62-17 по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной на стенде в лифте подъезда №3 жилого дома по адресу ул. Юрия Гагарина 64, рекламодатель – ИП ,
  13. в присутствии:
  14. - представителя ИП – (доверенность № 63 АА 4556576 от 21.09.2017),
  15. Установила:

  16. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
  17. Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
  18. Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
  19. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н (вх. №12436 от 18.09.2017) по вопросу распространения рекламы размещенной на стенде в лифте подъезда №3 жилого дома по адресу ул. Юрия Гагарина 64, следующего содержания:
  20. «Уральский фермер. Мясной центр. Очень низкие цены! Также в продаже: колбасы, полуфабрикаты, пельменя ИЗ МЯСА!!! Приходите, таких цен нигде нет!!! Г. Уфа, ул. Ю.Гагарина, 45А, ул. Комсомольская, 112 ТЦ «Июнь».
  21. 1 этаж, рядом с гипермаркетом О Кей. Т.8-917-346-69-59»
  22. Текст обращения заявителя: «… 07 сентября 2017 года мое внимание зацепила реклама «Мясного центра» от Уральского фермера. Данная реклама утверждает, что у них очень низкие цены и «ТАКИХ ЦЕН НИКГДЕ НЕТ!!!. По моему мнению, довольно утверждающая реклама, да продавец постарался, и реклама привлекает внимание потребителя своим призывом заглянуть к ним за покупками, но при этом она вводит в заблуждение по поводу цены товара. Что значит «нигде» на определенной улице, в районе, по городу или по Республике Башкортостан? Они провели мониторинг всех рынков и магазинов?...».
  23. УФАС по Республике Башкортостан был направлен запрос (исх.№6/11817 от 20.09.2017) собственнику рекламного стенда - РОО по развитию современной эстрадной культуры «МТЦ САЙЯР» РБ с целью выяснения рекламодателя данной рекламы.
  24. ОТ РОО по развитию современной эстрадной культуры «МТЦ САЙЯР» РБ в адрес Управления были представлены следующие документы (вх. №12910 от 26.09.2017): Договор №89 на оказание рекламных услуг от 19.07.2017; приложение №1 к договору на оказание рекламных услуг №89 от 19.07.2017; макет рекламы.
  25. Согласно поступившему ответу рекламодателем является ИП .
  26. Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
  27. - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
  28. В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
  29. 12.10.2017 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ИП – (доверенность 63 АА 4556576 от 21.09.2017).
  30. были представлены следующие документы по делу (вх.№13703 от 12.10.2017): договор №89 на оказание рекламных услуг от 19.07.2017; приложение №1, №2, №3 к договору на оказание рекламных услуг №89 от 19.07.2017; акт №136 от 31.10.2017; акт №167 от 30.09.2017; акт №171 от 30.09.2017; учредительные документы ИП ; макет рекламы; скриншоты с интернет ресурсов.
  31. Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела №Р-62-17 и об отложении рассмотрения дела на другую дату.
  32. 01.11.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ИП – (доверенность 63 АА 4556576 от 21.09.2017).
  33. были представлены следующие документы (вх.№14710 от 01.11.2017): письменные пояснения по делу; рабочие таблицы от 03.09.2017г.
  34. Пояснения : «…Дизайн макет для размещения рекламы в лифтах был сделан мной и передан рекламщикам в работу. При создании макета я опирался на мониторинг цен…».
  35. Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-62-17 было принято решение:
  36. •признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;
  37. •выдать предписание ИП об устранении нарушения законодательства о рекламе и ООО «Сайяр» как лицу, имеющему возможность устранить правонарушение в области рекламы;
  38. •передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
  39. Анализ материалов дела показал, что реклама, размещенная на стенде в лифте подъезда №3 жилого дома по адресу ул. Юрия Гагарина 64, следующего содержания:
    «Уральский фермер. Мясной центр. Очень низкие цены! Также в продаже: колбасы, полуфабрикаты, пельменя ИЗ МЯСА!!! Приходите, таких цен нигде нет!!! Г. Уфа, ул. Ю.Гагарина, 45А, ул. Комсомольская, 112 ТЦ «Июнь».
  40. 1 этаж, рядом с гипермаркетом О Кей. Т.8-917-346-69-59» рекламодатель - ИП , нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
  41. - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
  42. В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.
  43. Текст обращения заявителя: «… 07 сентября 2017 года мое внимание зацепила реклама «Мясного центра» от Уральского фермера. Данная реклама утверждает, что у них очень низкие цены и «ТАКИХ ЦЕН НИКГДЕ НЕТ!!!. По моему мнению, довольно утверждающая реклама, да продавец постарался, и реклама привлекает внимание потребителя своим призывом заглянуть к ним за покупками, но при этом она вводит в заблуждение по поводу цены товара. Что значит «нигде» на определенной улице, в районе, по городу или по Республике Башкортостан? Они провели мониторинг всех рынков и магазинов?...».
  44. Договор на размещение, демонстрацию и техническое обслуживание рекламной информации на рекламных стендах в лифтовых кабинах и/или рекламно-информационных стендах перед подъездами жилых домов в г. Уфа был заключен с ООО «САЙЯР» (договор №89 от 19.07.2017г). Также были представлены акты выполненных работ (акт №171 от 30.09.2017, акт №167 от 30.09.2017 и акт №136 от 31.08.2017).
  45. В соответствии с письменными пояснениями (вх.№14710 от 01.11.17) макет данной рекламы был разработан самостоятельно, при разработке данного макета был произведен мониторинг цен.
  46. На Заседание Комиссии представителем ИП – были представлены рабочие таблицы с ценами от 03.09.2017 года, скриншоты с сайта федеральной службы государственной статистики – «еженедельные средние потребительские цены (тарифы) на отдельные товары и услуги РБ» (от 18.09, 04.09, 28.08.2017г), скриншоты с сайта с ценами на мясную продукцию - в Гипермаркетах «Карусель» (с 11 по 23 августа 2017), с сайта «barashkin-ufa.ru» (22.09.2017), с сайта «маяснаядолина.рф» (22.09.2017), с сайта «www.tiemdeo.ru» (22.09.2017). Помимо вышеуказанной информации, дополнительных материалов и документов, от ИП по делу представлено не было.
  47. Комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что предъявленные скриншоты с сайтов без каких-либо дополнительных пояснений и сравнительных таблиц, из которых можно сделать однозначный вывод, что на период размещения указанной рекламы цены мясной продукции, реализуемой ИП соответствует слоганам «очень низкие» и «таких цен нигде нет» и имеют объективное подтверждение, не представляется возможным.
  48. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
  49. Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
  50. - адресована неопределенному кругу лиц;
  51. - направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
  52. В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче ИП предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе и ООО «Сайяр» как лицу, имеющему возможность устранить правонарушение в области рекламы;
  53. Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.11.2017г.
  54. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
  55. Решила:

  56. 1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стенде в лифте подъезда №3 жилого дома по адресу ул. Юрия Гагарина 64, следующего содержания:
    «Уральский фермер. Мясной центр. Очень низкие цены! Также в продаже: колбасы, полуфабрикаты, пельменя ИЗ МЯСА!!! Приходите, таких цен нигде нет!!! Г. Уфа, ул. Ю.Гагарина, 45А, ул. Комсомольская, 112 ТЦ «Июнь».
  57. 1 этаж, рядом с гипермаркетом О Кей. Т.8-917-346-69-59» рекламодатель - ИП , так как она нарушает часть 7 статью 5 Федерального закона «О рекламе».
  58. 2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы:
    «Уральский фермер. Мясной центр. Очень низкие цены! Также в продаже: колбасы, полуфабрикаты, пельменя ИЗ МЯСА!!! Приходите, таких цен нигде нет!!! Г. Уфа, ул. Ю.Гагарина, 45А, ул. Комсомольская, 112 ТЦ «Июнь».
  59. 1 этаж, рядом с гипермаркетом О Кей. Т.8-917-346-69-59» рекламодатель - ИП , размещенной на стенде в лифте подъезда №3 жилого дома по адресу ул. Юрия Гагарина 64, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
  60. 3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Сайяр» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы:
    «Уральский фермер. Мясной центр. Очень низкие цены! Также в продаже: колбасы, полуфабрикаты, пельменя ИЗ МЯСА!!! Приходите, таких цен нигде нет!!! Г. Уфа, ул. Ю.Гагарина, 45А, ул. Комсомольская, 112 ТЦ «Июнь».
  61. 1 этаж, рядом с гипермаркетом О Кей. Т.8-917-346-69-59» рекламодатель - ИП , размещенной на стенде в лифте подъезда №3 жилого дома по адресу ул. Юрия Гагарина 64, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
  62. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
  63. Решение изготовлено в полном объеме 03.11.2017г.
  64. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
  65. Председатель Комиссии Члены Комиссии
  66. ИП
  67. ПРЕДПИСАНИЕ
  68. О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  69. РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
  70. (по делу №Р-62-17)
  71. 01.11.2017г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
  72. Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
  73. Председатель Комиссии:
  74. – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
  75. Члены Комиссии:
  76. – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
  77. – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
  78. на основании своего решения от 01.11.2017г. по делу №Р-62-17 о признании ненадлежащей рекламы:
    «Уральский фермер. Мясной центр. Очень низкие цены! Также в продаже: колбасы, полуфабрикаты, пельменя ИЗ МЯСА!!! Приходите, таких цен нигде нет!!! Г. Уфа, ул. Ю.Гагарина, 45А, ул. Комсомольская, 112 ТЦ «Июнь».
  79. 1 этаж, рядом с гипермаркетом О Кей. Т.8-917-346-69-59» рекламодатель - ИП ,размещенной на стенде в лифте подъезда №3 жилого дома по адресу ул. Юрия Гагарина 64, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
  80. Предписывает:

  81. 1 ИП прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы:
    «Уральский фермер. Мясной центр. Очень низкие цены! Также в продаже: колбасы, полуфабрикаты, пельменя ИЗ МЯСА!!! Приходите, таких цен нигде нет!!! Г. Уфа, ул. Ю.Гагарина, 45А, ул. Комсомольская, 112 ТЦ «Июнь».
  82. 1 этаж, рядом с гипермаркетом О Кей. Т.8-917-346-69-59» рекламодатель - ИП , размещенной на стенде в лифте подъезда №3 жилого дома по адресу ул. Юрия Гагарина 64, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
  83. 2 ИП представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.
  84. Срок исполнения предписания - «20» ноября 2017г.
  85. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  86. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
  87. Председатель Комиссии Члены Комиссии

Печать

Печатать